CHỈ THỊ

VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG, HIỆU QUẢ CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ THI HÀNH PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC KẠN

Trong thời gian qua, dưới sự quan tâm, chỉ đạo của các cấp, các ngành, cùng với sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ, công chức, công tác xây dựng và thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh đã đạt được nhiều kết quả đáng khích lệ, chất lượng văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh ngày càng được nâng cao, tạo hành lang pháp lý thống nhất, đồng bộ, đảm bảo hiệu quả quản lý nhà nước, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh - quốc phòng ở địa phương. Tuy nhiên, bên cạnh đó, vẫn còn có đơn vị, địa phương chưa thực sự quan tâm, đầu tư đúng mức cho công tác này; một số quy định được ban hành chưa phù hợp với yêu cầu thực tiễn; công tác rà soát chưa thường xuyên và đi vào nề nếp; việc tổ chức thi hành pháp luật ở một số lĩnh vực hiệu quả chưa cao;...

Trước yêu cầu phát triển của tỉnh trong tình hình mới, thực hiện Nghị quyết số 45-NQ/CP ngày 16/4/2021 về phiên họp triển khai công việc của Chính phủ sau khi được kiện toàn tại Kỳ họp thứ 11, Quốc hội khóa XIV; Nghị quyết số 50-NQ/CP ngày 20/5/2021 về Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng; Nghị quyết số 66/NQ-CP ngày 01/7/2021 phiên họp chuyên đề về xây dựng pháp luật tháng 6 năm 2021; Chỉ thị số 43/CT-TTg ngày 11/12/2020 của Thủ tướng Chính phủ về nâng cao chất lượng công tác xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật; đồng thời, để nâng cao hơn nữa chất lượng công tác xây dựng và thi hành pháp luật tại địa phương, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nghiêm túc thực hiện một số nội dung công việc như sau:

1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố:

a) Tiếp tục quán triệt, nâng cao nhận thức về vị trí, vai trò, tầm quan trọng của công tác xây dựng và thi hành pháp luật; xác định xây dựng pháp luật là nhiệm vụ trọng tâm, ưu tiên hàng đầu trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành; gắn kết việc xây dựng với tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật.

b) Tiếp tục triển khai thực hiện tốt Văn bản số 440/UBND-NCPC ngày 22/01/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh về nâng cao chất lượng công tác văn bản quy phạm pháp luật trên địa bàn tỉnh.

c) Chủ động đề nghị xây dựng văn bản quy phạm pháp luật theo hướng bám sát chủ trương, đường lối của Đảng và yêu cầu thực tiễn về các lĩnh vực cần ưu tiên trong xây dựng, hoàn thiện và thi hành pháp luật theo những nội dung định hướng trong các văn kiện của Đại hội Đại biểu toàn quốc của Đảng lần thứ XIII, các nghị quyết, chỉ thị, kết luận của Ban Chấp hành Trung ương, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, các cấp ủy về từng lĩnh vực cụ thể.

d) Quá trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật cần đảm bảo tuân thủ đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật, kiểm soát chặt chẽ các quy định, thủ tục hành chính gây phiền hà, khó khăn cho doanh nghiệp, người dân. Việc soạn thảo, tham gia ý kiến đối với dự thảo văn bản quy phạm pháp luật phải bám sát yêu cầu phát triển và đổi mới của địa phương, ngành, lĩnh vực quản lý, không để tình trạng văn bản ban hành không khả thi hoặc phát sinh vướng mắc mới. Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản quy phạm pháp luật cần phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan, chủ động lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động, tích cực truyền thông về dự kiến chính sách mới bằng nhiều hình thức, huy động sự tham gia có hiệu quả, thiết thực của các chuyên gia, người làm công tác thực tiễn,..., nghiên cứu tiếp thu những ý kiến xác đáng trên tinh thần cầu thị, bảo đảm sự đồng thuận cao của xã hội và tính khả thi của chính sách.

đ) Thường xuyên, tăng cường thực hiện rà soát văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được phân công quản lý để tự mình hoặc đề xuất cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới văn bản quy phạm pháp luật nhằm tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương. Trong đó, chú trọng rà soát, hoàn thiện văn bản quy phạm pháp luật thuộc các lĩnh vực trọng tâm theo chỉ đạo của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh,...

e) Tiếp tục quan tâm, chú trọng đổi mới đa dạng phương pháp cách thức tuyên truyền, tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, góp phần tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tự giác học tập, tìm hiểu pháp luật và tuân thủ pháp luật của người dân. Đồng thời đẩy mạnh hoạt động theo dõi, đánh giá tình hình thi hành pháp luật thuộc phạm vi ngành, địa phương quản lý để kiến nghị các biện pháp xử lý phù hợp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác thi hành pháp luật.

g) Khai thác, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác xây dựng và thi hành pháp luật nhằm đảm bảo tiến độ, nâng cao chất lượng công tác văn bản quy phạm pháp luật và tăng cường hiệu quả thi hành pháp luật.

h) Tiếp tục thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác pháp chế tại các sở, ban, ngành; kiện toàn đội ngũ công chức tư pháp cấp huyện, cấp xã đảm bảo năng lực, trình độ thực hiện tốt nhiệm vụ tham mưu về công tác văn bản quy phạm pháp luật.

i) Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố trực tiếp phụ trách và chỉ đạo công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật; chỉ đạo tổ chức huy động các nguồn lực để tập trung thực hiện đồng bộ, hiệu quả các giải pháp nâng cao chất lượng công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật tại địa phương. Chỉ đạo Phòng Tư pháp thực hiện tốt hoạt động thẩm định và trách nhiệm tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện đối với công tác văn bản quy phạm pháp luật. Tăng cường hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện có hiệu quả công tác xây dựng, hoàn thiện và thi hành văn bản quy phạm pháp luật ở địa phương.

2. Sở Tư pháp

a) Tăng cường hướng dẫn các cơ quan, đơn vị trong thực hiện công tác văn bản quy phạm pháp luật; đôn đốc, theo dõi việc tham mưu ban hành văn bản quy định chi tiết điều, khoản, điểm được giao trong luật, nghị quyết của Quốc hội, pháp lệnh, nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội, lệnh, quyết định của Chủ tịch nước.

b) Tập trung các nguồn lực cho công tác thẩm định dự thảo văn bản quy phạm pháp luật bảo đảm chất lượng và tiến độ. Tăng cường công tác tự kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật, tham mưu kịp thời việc xử lý các văn bản trái pháp luật. Chủ động, tích cực trong việc tham gia ý kiến đối với kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh theo đề nghị của cơ quan chuyên môn.

c) Tiếp tục tham mưu thực hiện hiệu quả công tác quản lý nhà nước về hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật và theo dõi tình hình thi hành pháp luật trên địa bàn tỉnh.

3. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh

a) Chủ động phối hợp chặt chẽ với cơ quan chủ trì soạn thảo, các cơ quan liên quan nhằm tạo sự đồng thuận, thống nhất về nhận thức, quan điểm đối với nội dung của dự thảo văn bản quy phạm pháp luật trước khi trình Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành.

b) Tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phương thức xem xét, thông qua đề nghị xây dựng nghị quyết và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật phù hợp, bố trí các phiên họp Ủy ban nhân dân tỉnh thường kỳ một cách hợp lý nhằm dành nhiều thời gian cho thành viên Ủy ban nhân dân tỉnh thảo luận các dự thảo văn bản quy phạm pháp luật.

4. Sở Nội vụ

Phối hợp chặt chẽ với Sở Tư pháp và các cơ quan liên quan tiếp tục nghiên cứu, củng cố kiện toàn, đổi mới về tổ chức, bộ máy, biên chế thực hiện công tác xây dựng và thi hành pháp luật, pháp chế, đáp ứng yêu cầu công việc, nhiệm vụ được giao.

5. Sở Tài chính

Căn cứ khả năng cân đối ngân sách, tham mưu về nguồn lực tài chính theo quy định nhằm đảm bảo các văn bản được ban hành có tính khả thi, nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác xây dựng, hoàn thiện và thi hành pháp luật.

6. Tổ chức thực hiện

a) Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố nghiêm túc triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao.

b) Sở Tư pháp chủ trì, phối hợp với Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc và kiểm tra, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình thực hiện Chỉ thị này./.