Chỉ thị 06/CT-BCT năm 2018 do Bộ Công thương ban hành nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu. Trong bối cảnh lượng phế liệu nhập khẩu vào Việt Nam tăng mạnh, tiềm ẩn nhiều nguy cơ gây ô nhiễm môi trường và gây ùn tắc tại các cảng biển, Bộ Công thương đã đưa ra các chỉ đạo quyết liệt nhằm kiểm soát chặt chẽ hoạt động này từ khâu nhập khẩu, vận chuyển cho đến khâu sử dụng.
1. Kiểm soát hoạt động tạm nhập, tái xuất và quá cảnh phế liệu
Bộ Công thương giao nhiệm vụ trọng tâm cho Cục Xuất nhập khẩu phối hợp với các cơ quan liên quan thực hiện các biện pháp kiểm soát nghiêm ngặt:
- Tham mưu, đề xuất các biện pháp quản lý chặt chẽ, hạn chế hoặc tạm dừng hoạt động kinh doanh tạm nhập, tái xuất, chuyển khẩu và quá cảnh các loại phế liệu có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường cao qua lãnh thổ Việt Nam.
- Phối hợp chặt chẽ với Tổng cục Hải quan để theo dõi, cập nhật số liệu và đánh giá tình hình nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất, kịp thời phát hiện các dấu hiệu bất thường để có phương án xử lý nhanh chóng.
2. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm trên thị trường
Lực lượng Quản lý thị trường (nay là Tổng cục Quản lý thị trường) được giao trách nhiệm chủ trì công tác kiểm tra, kiểm soát nội địa:
- Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường các địa phương tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật về vận chuyển, tàng trữ, mua bán phế liệu nhập khẩu trái phép.
- Phối hợp với lực lượng Công an và cơ quan quản lý môi trường tại địa phương để triệt phá các đường dây nhập lậu phế liệu, các cơ sở tái chế hoạt động không phép hoặc không đảm bảo các điều kiện về bảo vệ môi trường.
3. Hoàn thiện hệ thống quy chuẩn kỹ thuật và phòng vệ thương mại
Công tác xây dựng rào cản kỹ thuật và bảo vệ sản xuất trong nước được phân công cụ thể cho các đơn vị chuyên môn:
- Vụ Khoa học và Công nghệ: Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan rà soát, xây dựng và hoàn thiện các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về môi trường đối với phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất, đảm bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật tiệm cận với quy định quốc tế.
- Cục Phòng vệ thương mại: Chủ động theo dõi xu hướng nhập khẩu phế liệu, đánh giá tác động của lượng phế liệu nhập khẩu đối với các ngành sản xuất nội địa để kịp thời đề xuất áp dụng các biện pháp phòng vệ thương mại phù hợp, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của doanh nghiệp trong nước.
4. Trách nhiệm giám sát của Sở Công Thương các tỉnh, thành phố
Sở Công Thương tại các địa phương đóng vai trò quan trọng trong việc giám sát trực tiếp các cơ sở sản xuất:
- Tăng cường quản lý, kiểm tra các doanh nghiệp trên địa bàn có sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất, đảm bảo các doanh nghiệp này tuân thủ đúng quy trình công nghệ và các quy định về bảo vệ môi trường.
- Phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường rà soát quy hoạch các cơ sở tái chế, kiên quyết không cấp phép hoặc đề xuất thu hồi giấy phép đối với các cơ sở không đủ điều kiện bảo vệ môi trường.
- Tuyên truyền, phổ biến pháp luật và khuyến khích các doanh nghiệp chuyển đổi công nghệ, hạn chế sử dụng phế liệu nhập khẩu, thay thế bằng các nguồn nguyên liệu thân thiện với môi trường.
5. Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo
Để đảm bảo Chỉ thị được thực thi hiệu quả, Bộ Công thương yêu cầu:
- Các đơn vị trực thuộc Bộ và Sở Công Thương các tỉnh, thành phố khẩn trương xây dựng kế hoạch hành động cụ thể để triển khai các nhiệm vụ được giao.
- Thiết lập cơ chế thông tin, báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về Bộ Công thương để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả quản lý hoạt động nhập khẩu phế liệu trên toàn quốc.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ CÔNG THƯƠNG | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 06/CT-BCT | Hà Nội, ngày 06 tháng 8 năm 2018 |
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU PHẾ LIỆU
Hiện nay, hoạt động nhập khẩu phế liệu được thực hiện theo Luật Bảo vệ môi trường, Nghị định số 38/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng 4 năm 2015 của Chính phủ về quản lý chất thải và phế liệu, Quyết định số 73/2014/QĐ-TTg ngày 19 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng Chính phủ quy định danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất, Thông tư số 41/2015/TT-BTNMT ngày 09 tháng 9 năm 2015 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất và các văn bản pháp luật liên quan.
Thời gian gần đây, lượng phế liệu nhập khẩu về Việt Nam ngày càng tăng mạnh, gây tồn đọng phế liệu tại các cảng biển, làm ảnh hưởng đến hoạt động tại cảng và ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập khẩu của các doanh nghiệp.
Nhằm góp phần quản lý chặt chẽ việc nhập khẩu phế liệu, giảm nguy cơ ô nhiễm môi trường, Bộ trưởng Bộ Công Thương yêu cầu các đơn vị thuộc Bộ, các Sở Công Thương và các Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty trực thuộc Bộ tập trung triển khai thực hiện các nội dung sau đây:
1. Đối với các đơn vị trực thuộc Bộ
a) Vụ Khoa học và Công nghệ
- Chủ trì cùng các đơn vị liên quan trong Bộ phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường rà soát các quy định của pháp luật về nhập khẩu phế liệu để tăng cường công tác quản lý nhập khẩu phù hợp với yêu cầu bối cảnh hiện nay;
- Phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc xây dựng các điều kiện, quy chuẩn kỹ thuật môi trường đối với phế liệu theo hướng quản lý chặt chẽ hoạt động nhập khẩu phế liệu.
b) Vụ Thị trường châu Á - châu Phi, Vụ Thị trường châu Âu - châu Mỹ
Chỉ đạo các Thương vụ Việt Nam tại nước ngoài thường xuyên trao đổi, liên hệ với các cơ quan quản lý xuất nhập khẩu của nước sở tại tìm hiểu chính sách, quy định của pháp luật về quản lý xuất khẩu phế liệu (chủng loại, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật.,.); báo cáo Bộ để phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc xây dựng chính sách pháp luật nhằm ngăn chặn nhập khẩu phế liệu trái phép vào Việt Nam.
c) Tổng cục Quản lý thị trường
Chỉ đạo lực lượng Quản lý thị trường các địa phương tăng cường phối hợp với lực lượng Hải quan, Công an, các đơn vị chức năng thuộc Sở Tài nguyên Môi trường, Sở Công Thương trong công tác kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật trong nhập khẩu, vận chuyển, mua bán và sử dụng phế liệu không đúng quy định của pháp luật.
d) Cục Xuất nhập khẩu
- Chủ trì, phối hợp với Vụ Pháp chế và các đơn vị liên quan thuộc Bộ, trao đổi với Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài chính để trình lãnh đạo Bộ ban hành Thông tư quy định tạm ngừng kinh doanh tạm nhập, tái xuất đối với một số loại phế liệu;
- Phối hợp với Cục Công nghiệp trong việc xây dựng danh mục phế liệu được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất;
- Nghiên cứu trình Lãnh đạo Bộ báo cáo Thủ tướng Chính phủ có biện pháp quản lý chặt chẽ hoạt động quá cảnh theo các Hiệp định quá cảnh hàng hóa mà Việt Nam ký kết với các nước;
- Trình Lãnh đạo Bộ gửi văn bản trao đổi với Bộ Tài chính về việc quản lý chặt chẽ hoạt động gửi kho ngoại quan và trung chuyển phế liệu.
đ) Cục Kỹ thuật an toàn và Môi trường công nghiệp
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị của Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc kiểm tra các điều kiện của doanh nghiệp để được cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất khi có yêu cầu.
e) Cục Công nghiệp
- Phối hợp với các Hiệp hội ngành hàng khẩn trương đánh giá nhu cầu và tính hiệu quả trong việc sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất, khả năng cung ứng phế liệu từ nguồn trong nước, phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ Tài nguyên và Môi trường trong việc xây dựng danh mục phế liệu được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất theo lộ trình;
- Phối hợp với các đơn vị liên quan đề xuất phương án, giải pháp nhằm tăng cường quản lý việc sử dụng phế liệu tại các cơ sở sản xuất công nghiệp, đảm bảo các yêu cầu về bảo vệ môi trường.
2. Sở Công Thương các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
Tăng cường công tác phối hợp với các đơn vị liên quan Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc hướng dẫn doanh nghiệp thực hiện các quy định về nhập khẩu phế liệu và tham gia xử lý các vấn đề phát sinh liên quan đến nhập khẩu phế liệu tại địa bàn khi được yêu cầu.
3. Các Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty trực thuộc Bộ
Các Tập đoàn, Tổng công ty, Công ty (doanh nghiệp) trực thuộc Bộ (được cơ quan có thẩm quyền của Bộ Tài nguyên và Môi trường cấp Giấy xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất) tuân thủ và thực hiện nghiêm các quy định của pháp luật về nhập khẩu, sử dụng phế liệu làm nguyên liệu sản xuất và xử lý môi trường.
4. Các Hiệp hội ngành hàng
- Phối hợp với Cục Công nghiệp đánh giá nhu cầu và tính hiệu quả trong việc sử dụng phế liệu nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất, khả năng cung ứng phế liệu từ nguồn trong nước và xây dựng danh mục phế liệu được phép nhập khẩu làm nguyên liệu sản xuất theo lộ trình;
- Kịp thời phản ánh về Bộ Công Thương các khó khăn, vướng mắc và đề xuất các giải pháp tháo gỡ khó khăn, thúc đẩy sản xuất đảm bảo không gây ô nhiễm môi trường.
Thủ trưởng các đơn vị thuộc Bộ, các Sở Công Thương, doanh nghiệp trực thuộc Bộ và Hiệp hội ngành hàng thuộc sự quản lý của Bộ Công Thương tổ chức thực hiện Chỉ thị này và kịp thời phản ánh các khó khăn, vướng mắc và giải pháp khắc phục, gửi Bộ Công Thương (qua đầu mối Cục Xuất nhập khẩu)./.
|
| BỘ TRƯỞNG |
- 1Công văn 3604/TCHQ-GSQL năm 2017 vướng mắc về thủ tục nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 2Thông tư 62/2017/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 3Công văn 6914/VPCP-CN năm 2018 phản ánh của báo chí về nhiều khe hở trong quản lý nhập khẩu phế liệu do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 4Công văn 3013/GSQL-GQ1 năm 2018 về thực hiện Chỉ thị 27/2018/CT-TTg do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành
- 5Công văn 12629/BGTVT-VT năm 2018 về thực hiện Chỉ thị 27/CT-TTg do Bộ giao thông vận tải ban hành
- 1Luật bảo vệ môi trường 2014
- 2Quyết định 73/2014/QĐ-TTg về danh mục phế liệu được phép nhập khẩu từ nước ngoài làm nguyên liệu sản xuất do Thủ tướng Chính phủ ban hành
- 3Nghị định 38/2015/NĐ-CP về quản lý chất thải và phế liệu
- 4Thông tư 41/2015/TT-BTNMT về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành
- 5Công văn 3604/TCHQ-GSQL năm 2017 vướng mắc về thủ tục nhập khẩu phế liệu do Tổng cục Hải quan ban hành
- 6Thông tư 62/2017/TT-BTC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí xác nhận đủ điều kiện về bảo vệ môi trường trong nhập khẩu phế liệu làm nguyên liệu sản xuất do Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành
- 7Công văn 6914/VPCP-CN năm 2018 phản ánh của báo chí về nhiều khe hở trong quản lý nhập khẩu phế liệu do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 8Công văn 3013/GSQL-GQ1 năm 2018 về thực hiện Chỉ thị 27/2018/CT-TTg do Cục Giám sát quản lý về hải quan ban hành
- 9Công văn 12629/BGTVT-VT năm 2018 về thực hiện Chỉ thị 27/CT-TTg do Bộ giao thông vận tải ban hành
Chỉ thị 06/CT-BCT năm 2018 về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động nhập khẩu phế liệu do Bộ Công thương ban hành
- Số hiệu: 06/CT-BCT
- Loại văn bản: Chỉ thị
- Ngày ban hành: 06/08/2018
- Nơi ban hành: Bộ Công thương
- Người ký: Trần Tuấn Anh
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Dữ liệu đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 06/08/2018
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
