CHỈ THỊ

VỀ TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY, CHỮA CHÁY VÀ CỨU NẠN, CỨU HỘ NĂM 2021

Năm 2020, dưới sự lãnh đạo, chỉ đạo sát sao của Tỉnh ủy, UBND tỉnh và sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị tình hình công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ (PCCC&CNCH) đã có những chuyển biến tích cực: Không để xảy ra các vụ cháy lớn gây thiệt hại nghiêm trọng (nhất là cháy rừng); các vụ cháy giảm 60% so với năm 2019 (năm 2020 xảy ra 17 vụ cháy); tổ chức cứu nạn cứu hộ kịp thời và hiệu quả…. Tuy nhiên, trước diễn biến khó lường của biến đổi khí hậu, các loại hình thời tiết cực đoan (rét đậm, rét hại, hạn hán, sạt lở đất, lũ quét, mưa đá, động đất...), trong khi nhận thức và hiểu biết của người dân về kỹ năng phòng chống thiên tai còn nhiều hạn chế dẫn đến gia tăng các sự cố cần phải tổ chức cứu nạn, cứu hộ;

Tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được, khắc phục những hạn chế; đồng thời triển khai có hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp bảo đảm an toàn PCCC&CNCH mùa hanh khô năm 2021, bảo vệ Tết Nguyên đán Tân Sửu 2021, bảo vệ từ xa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, cuộc bầu cử đại biểu Quốc Hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026, các sự kiện lớn của đất nước, của tỉnh trong năm 2021. Chủ tịch UBND tỉnh Chỉ thị như sau:

1. Tiếp tục triển khai thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25 tháng 6 năm 2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng cháy, chữa cháy; Quyết định số 1635/QĐ-TTg ngày 22 tháng 9 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Chỉ thị số 47-CT/TW ngày 25 tháng 6 năm 2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng và các văn bản chỉ đạo của Tỉnh ủy, UBND tỉnh về thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy^[1].

2. Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về PCCC&CNCH cho người dân để từ đó nâng cao tinh thần trách nhiệm tham gia vào công tác PCCC&CNCH. Thực hiện nghiêm quy chế dân chủ theo đúng phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra ” trong công tác PCCC&CNCH. Gắn phong trào toàn dân tham gia phòng cháy, chữa cháy với phong trào xây dựng khu dân cư, gia đình văn hóa, nhân rộng điển hình tiên tiến, kịp thời khen thưởng những tổ chức, cá nhân có thành tích trong công tác PCCC&CNCH.

3. Sở Tư pháp, Sở Thông tin và Truyền thông, Báo Sơn La, Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh theo chức năng nhiệm vụ chỉ đạo

- Đưa nội dung Phổ biến giáo dục pháp luật về PCCC&CNCH vào Kế hoạch Phổ biến giáo dục pháp luật năm 2021; nâng cao chất lượng nội dung tuyên truyền về pháp luật, kiến thức, kỹ năng PCCC&CNCH cho mọi tầng lớp nhân dân; đa dạng các hình thức tuyên truyền, trong đó cần đẩy mạnh ứng dụng các nền tảng mạng xã hội phục vụ công tác tuyên truyền về PCCC&CNCH; tập trung tuyên truyền vào các thời điểm có nguy cơ cháy, nổ cao, diễn biến thời tiết, khí hậu phức tạp.

- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh tiếp tục chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh thực hiện Chuyên mục “Alo 114” để phát sóng định kỳ hàng tháng.

4. Công an tỉnh

- Triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp nhằm bảo đảm an toàn PCCC&CNCH trong mùa hanh khô năm 2021, công tác phòng chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn mùa mưa lũ năm 2021; bảo vệ Tết Nguyên đán Tân Sửu 2021, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, cuộc bầu cử đại biểu Quốc Hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026 và bảo vệ các sự kiện quan trọng của đất nước, của tỉnh; các đoàn khách cấp cao của Đảng, Nhà nước, Quốc tế đến thăm và làm việc tại Sơn La.

- Tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy và đầu tư phương tiện, doanh trại cho lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH toàn tỉnh; xây dựng lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH chính quy, tinh nhuệ, từng bước hiện đại theo chỉ đạo của Bộ Công an.

- Chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan tổ chức kiểm tra, hướng dẫn việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC&CNCH của UBND cấp huyện, cấp xã; trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và hộ gia đình trong việc đảm bảo các điều kiện an toàn PCCC&CNCH theo quy định của pháp luật.

Tổ chức điều tra cơ bản, nắm tình hình, xác định các cơ sở, địa bàn trọng điểm về PCCC&CNCH để có các biện pháp quản lý hiệu quả, trong đó tập trung kiểm tra, xử lý nghiêm các hành vi vi phạm quy định pháp luật về sản xuất, vận chuyển, buôn bán, tàng trữ, sử dụng các loại pháo, “Đèn trời”, kinh doanh trái phép xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng và các loại hàng hóa độc hại, nguy hiểm, có nguy cơ cháy nổ cao.

- Chủ trì tổ chức tập huấn, huấn luyện nghiệp vụ PCCC&CNCH; hướng dẫn xây dựng và tổ chức thực tập các phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ đảm bảo đúng theo chức năng, nhiệm vụ; tổ chức Hội thi, Hội thao nghiệp vụ PCCC&CNCH cho các lực lượng PCCC năm 2021 trên địa bàn tỉnh đảm bảo an toàn, tiết kiệm, đúng theo quy định của pháp luật và các văn bản hướng dẫn của Trung ương về Hội thi, Hội thao PCCC&CNCH.

- Tham mưu triển khai thực hiện:

(1) Tổ chức các hoạt động hưởng ứng, phát động đợt thi đua đặc biệt chào mừng kỷ niệm 60 năm ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH (04/10/1961 - 04/10/2021) và 20 năm ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy (04/10/2001 - 04/10/2021);

(2) Tổ chức diễn tập phương án chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ cấp tỉnh năm 2021 tại Nhà máy thủy điện Sơn La;

(3) Xây dựng Nghị quyết của HĐND tỉnh xử lý các cơ sở không đảm bảo an toàn PCCC đưa vào sử dụng trước khi luật PCCC có hiệu lực;

(4) Quy định huy động lực lượng, phương tiện chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ giữa các lực lượng trên địa bàn tỉnh Sơn La trong thực hiện công tác phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ.

- Chỉ đạo Lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH tăng cường công tác thường trực sẵn sàng chiến đấu 24/24 giờ trong ngày; chuẩn bị đầy đủ lực lượng, phương tiện, phương án chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ, kịp thời tổ chức chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ có hiệu quả.

5. Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh: Bảo đảm các điều kiện an toàn PCCC đối với cơ sở Quốc phòng trên địa bàn tỉnh theo quy định; phối hợp với Công an tỉnh tổ chức triển khai thực hiện tốt Nghị định số 83/2017/NĐ-CP ngày 18 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định về công tác cứu nạn, cứu hộ của lực lượng PCCC.

6. Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Chủ trì, phối hợp các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố tổ chức thực hiện công tác quản lý nhà nước về bảo vệ rừng và PCCCR.

- Chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm tăng cường tối đa lực lượng, bám sát địa bàn trực PCCCR và tham mưu tích cực, kịp thời cho cấp ủy, chính quyền địa phương trong chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc các chủ rừng thực hiện các biện pháp PCCCR. Tổ chức thực hiện có hiệu quả Quy chế phối hợp giữa lực lượng Kiểm lâm với các lực lượng Công an, Quân đội trong công tác bảo vệ rừng, PCCC&CNCH; phòng cháy và chữa cháy rừng.

7. Sở Công thương

- Chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý thị trường tỉnh và các ngành chức năng kiểm tra, kiểm soát, xử lý vi phạm trong sản xuất, tàng trữ, buôn bán, vận chuyển trái phép các loại hóa chất, pháo, ‘‘đèn trời’’, các loại đồ chơi nguy hiểm, xăng dầu, khí dầu mỏ hóa lỏng…

- Chỉ đạo các đơn vị điện lực tăng cường kiểm tra hệ thống, mạng lưới điện phòng ngừa nguy cơ gây mất an toàn về PCCC từ hệ thống, thiết bị điện. Phối hợp chặt chẽ với Công an tỉnh trong việc quản lý, hướng dẫn cơ quan, tổ chức, người dân sử dụng an toàn điện.

8. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với Công an tỉnh, UBND các huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tiến hành rà soát, điều chỉnh quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và các quy hoạch thuộc phạm vi quản lý gắn với quy hoạch hạ tầng về PCCC&CNCH đảm bảo phù hợp với tình hình thực tiễn; nghiên cứu đề xuất với cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sửa đổi hoặc xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật xây dựng có liên quan đến PCCC&CNCH phù hợp với đặc thù của địa phương.

9. Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính tổng hợp kế hoạch đầu tư giai đoạn, hàng năm về lĩnh vực PCCC&CNCH của các sở, ban, ngành, địa phương vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn, hàng năm của tỉnh bảo đảm sự phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố quốc phòng - an ninh; thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị PCCC&CNCH theo Luật Đầu tư công, trình cấp có thẩm quyền phê duyệt thực hiện.

10. Sở Tài chính

Căn cứ dự toán do Công an tỉnh, các sở, ngành, cơ quan, tổ chức thuộc tỉnh lập, khả năng cân đối của ngân sách tỉnh, thẩm định nhu cầu kinh phí tổ chức Hội thao nghiệp vụ chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ của lực lượng PCCC và các hoạt động kỷ niệm 60 năm ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH và 20 năm ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy, trình cấp có thẩm quyền xem xét, phê duyệt.

Thực hiện cấp phát kinh phí hỗ trợ triển khai Đề án, dự án, các nội dung phục vụ công tác PCCC&CNCH đã được HĐND, UBND tỉnh phê duyệt, từ nguồn kinh phí đã giao cho Công an tỉnh tại Quyết định số 2788/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2020 của UBND tỉnh và các nguồn kinh phí được giao bổ sung trong năm theo cơ chế điều hành ngân sách của Trung ương và của địa phương.

Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương lập dự toán, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí đảm bảo theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước và chế độ tài chính hiện hành.

11. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn chế độ đối với người được điều động, huy động trực tiếp chữa cháy, phục vụ chữa cháy; chế độ đối với thành viên đội dân phòng, cơ sở, chuyên ngành khi tham gia huấn luyện, bồi dưỡng nghiệp vụ PCCC…

12. Sở Giáo dục và Đào tạo, các trường Cao đẳng, Đại học, trường dạy nghề trên địa bàn tỉnh đưa nội dung kiến thức và kỹ năng PCCC&CNCH vào chương trình giảng dạy, hoạt động ngoại khóa trong nhà trường và cơ sở giáo dục khác phù hợp với từng ngành học, cấp học và tổ chức cho học sinh, sinh viên ký cam kết không sản xuất, tàng trữ, buôn bán, vận chuyển và đốt các loại pháo, đốt thả ‘‘đèn trời’’ trái với quy định của pháp luật hiện hành.

13. Sở Nội vụ phối hợp với Công an tỉnh phát động đợt thi đua đặc biệt kỷ niệm 60 năm ngày truyền thống lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH và 20 năm ngày toàn dân phòng cháy và chữa cháy; phối hợp với Công an tỉnh hướng dẫn, thẩm định trình khen thưởng theo quy định.

14. Đề nghị Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên: Tiếp tục huy động sức mạnh tổng hợp của toàn dân tham gia các hoạt động PCCC&CNCH; gắn kết phong trào “Toàn dân PCCC’’ với các phong trào, cuộc vận động do Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh và các tổ chức thành viên phát động; đưa nội dung phong trào “Toàn dân PCCC” thành một nội dung của cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh”; phối hợp xây dựng các “Cụm dân cư an toàn PCCC’’; tổ chức đăng ký thi đua xây dựng khu dân cư, xã, phường, thị trấn, cơ quan, doanh nghiệp an toàn, điển hình tiên tiến về PCCC; xây dựng và củng cố lực lượng nòng cốt trong phong trào PCCC&CNCH ở cơ sở vững mạnh, đáp ứng yêu cầu theo phương châm 04 tại chỗ.

15. UBND các huyện, thành phố

- Chỉ đạo xây dựng Kế hoạch và tổ chức kiểm tra:

(1) Bảo đảm an toàn PCCC&CNCH dịp Tết Nguyên đán Tân Sửu 2021, bảo vệ từ xa Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII của Đảng, cuộc bầu cử đại biểu Quốc Hội khóa XV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2021 - 2026;

(2) Việc thực hiện chức năng quản lý nhà nước về PCCC&CNCH ở cấp xã;

(3) Việc thực hiện chế độ quản lý, bảo quản, bảo dưỡng các phương tiện chữa cháy, cứu nạn, cứu hộ đã được tỉnh trang bị cho lực lượng dân phòng nhằm quản lý chặt chẽ và phát huy hiệu quả trong công tác PCCC&CNCH.

- Phối hợp với Công an tỉnh tổ chức Hội thi, Hội thao nghiệp vụ PCCC&CNCH; tổ chức diễn tập phương án chữa cháy lớn, cứu nạn, cứu hộ phức tạp có huy động nhiều lực lượng khi có yêu cầu; tiếp tục chỉ đạo UBND các xã, phường, thị trấn củng cố, kiện toàn các đội dân phòng; tổ chức tập huấn nghiệp vụ PCCC&CNCH cho lực lượng dân phòng; nhân rộng “Cụm dân cư an toàn PCCC” gắn với việc thực hiện Chỉ thị số 32/CT-TTg ngày 05 tháng 12 năm 2018 của Thủ tướng Chính phủ, trong năm 2021 mỗi địa phương lựa chọn, nhân rộng tối thiểu 05 “Cụm dân cư an toàn PCCC” và duy trì hoạt động có hiệu quả các ‘‘Cụm dân cư an toàn PCCC’’ hiện có.

- Chỉ đạo thực hiện nghiêm túc chế độ thanh tra, kiểm tra định kỳ theo quy định của pháp luật, kiên quyết xử lý các trường hợp vi phạm; có biện pháp đôn đốc, yêu cầu khắc phục sơ hở, thiếu sót về phòng cháy, chữa cháy và an toàn trong sử dụng điện; làm rõ trách nhiệm người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở vi phạm và những người có liên quan; tăng cường hướng dẫn người đứng đầu cơ quan, tổ chức, cơ sở, chủ hộ gia đình, chủ rừng, chủ phương tiện giao thông tự kiểm tra an toàn phòng cháy, chữa cháy và an toàn trong sử dụng điện thuộc phạm vi quản lý của mình. Tổ chức trực, ứng trực 24/24h trong mùa hanh khô, trong thời gian diễn ra các dịp lễ, tết, các sự kiện trọng đại của đất nước và của địa phương.

- Bảo đảm kinh phí cho hoạt động PCCC&CNCH trên địa bàn theo Nghị định số 136/2020/NĐ-CP ngày 24 tháng 11 năm 2020 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy; Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động lĩnh vực QP - AN; Nghị định số 23/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ quy định bảo hiểm cháy, nổ bắt buộc; kinh phí trang bị phương tiện PCCC&CNCH cho lực lượng Cảnh sát PCCC&CNCH thuộc Công an tỉnh trên địa bàn, giai đoạn 2021 - 2025 theo Nghị quyết số 217/NQ-HĐND ngày 30 tháng 10 năm 2020 của HĐND tỉnh và các văn bản hướng dẫn khác của các Bộ, ngành Trung ương và các sở, ngành chức năng của tỉnh.

Yêu cầu Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; người đứng đầu các sở, ban, ngành, các đơn vị lực lượng vũ trang, đề nghị các tổ chức chính trị xã hội, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh chỉ đạo xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Chỉ thị này; Báo cáo tình hình, kết quả thực hiện Chỉ thị gửi về Công an tỉnh trước ngày 15 tháng 11 năm 2021 và Kế hoạch thực hiện Chỉ thị gửi trước ngày 30 tháng 01 năm 2021 (qua Phòng Cảnh sát PCCC&CNCH, địa chỉ: 63a Tô Hiệu, phường Tô Hiệu, thành phố Sơn La, Email: doi1pc66@gmail.com) để tổng hợp.

Giao Công an tỉnh chủ trì giúp Chủ tịch UBND tỉnh theo dõi, kiểm tra, hướng dẫn, đôn đốc và tổng hợp tình hình, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh kết quả thực hiện Chỉ thị này./.