BÁO CÁO

THẨM TRA CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG 6 THÁNG ĐẦU NĂM 2020

Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;

Căn cứ Chương trình số 15/CTr-HĐND ngày 20 tháng 01 năm 2020 của Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện về hoạt động của Ban năm 2020;

Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện thẩm tra Báo cáo số 2733/BC-UBND ngày 09 tháng 6 năm 2020 của Ủy ban nhân dân huyện về công tác phòng, chống tham nhũng 6 tháng đầu năm 2020 trình kỳ họp thứ 11 Hội đồng nhân dân huyện như sau:

I. Kết quả thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng:

1. Công tác triển khai, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về phòng, chống tham nhũng; công tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng:

Ủy ban nhân dân huyện lãnh đạo các cơ quan, đơn vị thuộc huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tập trung tổ chức tuyên truyền các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, nhất là triển khai thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019 - 2021” đến cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và nhân dân trên địa bàn huyện bằng nhiều hình thức, nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên trong thực thi công vụ, gương mẫu đi đầu trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí, đồng thời vận động nhân dân tham gia phòng, chống tham nhũng, lãng phí, xem đây là nhiệm vụ thường xuyên và lâu dài.

2. Thực hiện các biện pháp phòng ngừa tham nhũng:

- Việc thực hiện các quy định về công khai, minh bạch trong hoạt động của các cơ quan, đơn vị:

Ủy ban nhân dân huyện, các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn duy trì thực hiện việc niêm yết trên bản tin cơ quan và công khai trong các cuộc họp cơ quan, chi bộ về hoạt động của cơ quan trên các lĩnh vực: Tài chính, ngân sách; tổ chức, quy hoạch cán bộ; kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng lương, khen thưởng; tình hình thực hiện quy chế dân chủ cơ sở; mua sắm, quản lý tài sản công; quản lý dự án đầu tư, xây dựng; quản lý sử dụng đất; công khai trong hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, trong hoạt động giải quyết các công việc của cơ quan, đơn vị, cá nhân; công khai việc huy động và sử dụng các khoản đóng góp của nhân dân; công khai, niêm yết toàn bộ quy trình, biểu mẫu, thời gian giải quyết thủ tục hành chính tại Tổ Tiếp nhận và trả kết quả huyện, duy trì thực hiện công tác khảo sát ý kiến khách hàng tại Tổ Tiếp nhận và trả kết quả.

- Việc xây dựng, ban hành và thực hiện các quy định về chế độ, định mức, tiêu chuẩn:

Các cơ quan chuyên môn và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tiếp tục triển khai thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của cơ quan theo đúng quy định.

- Việc cán bộ, công chức, viên chức nộp lại quà tặng:

Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan, đơn vị chưa phát hiện trường hợp nào nhận quà tặng không đúng quy định.

- Việc xây dựng, thực hiện quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức, các quy tắc đạo đức nghề nghiệp:

Thực hiện Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 năm 2007 của Bộ Nội vụ về quy tắc ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức làm việc trong bộ máy chính quyền địa phương, các cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện đã xây dựng và công khai những quy định về thái độ ứng xử của cán bộ, công chức trong làm việc, tiếp xúc với nhân dân.

- Việc chuyển đổi vị trí công tác của cán bộ, công chức, viên chức nhằm phòng ngừa tham nhũng:

Trong 6 tháng đầu năm 2020, trên địa bàn huyện có 01 đơn vị thực hiện việc chuyển đổi vị trí công tác theo kế hoạch nhằm phòng ngừa tham nhũng (Ban Quản lý Rừng phòng hộ huyện: 07 viên chức).

- Việc thực hiện các quy định về minh bạch tài sản và thu nhập:

Căn cứ Công văn số 182/TTTP-P7 ngày 07 tháng 02 năm 2020 của Thanh tra thành phố về kê khai, minh bạch tài sản thu nhập năm 2019. Trong đó có nêu Nghị định về kiểm soát tài sản, thu nhập theo Luật Phòng, chống tham nhũng 2018 chưa được ban hành do đó việc tổ chức thực hiện kê khai tài sản, thu nhập năm 2019 của cán bộ, công chức, viên chức và người lao động được triển khai khi Nghị định ban hành và có hiệu lực pháp luật.

- Việc thực hiện cải cách hành chính:

Thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết và công khai kết quả các thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông, niêm yết công khai, đầy đủ tất cả các thủ tục hành chính tại trụ sở của các cơ quan, đơn vị và trên Trang thông tin điện tử; thực hiện việc đánh giá thái độ phục vụ của công chức trước và sau khi thực hiện các giao dịch hành chính; tiếp tục triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3,4. Ủy ban nhân dân huyện liếp tục thực hiện phần mềm Cần Giờ trực tuyến dành cho điện thoại di động trên hệ điều hành Android và iOS nhằm tiếp nhận phản ánh của người dân đối với các lĩnh vực xây dựng, quảng cáo, buôn bán lấn chiếm lòng lề đường và các lĩnh vực khác.

- Việc tăng cường áp dụng khoa học, công nghệ trong quản lý, điều hành hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị:

Ủy ban nhân dân huyện tiếp tục duy trì thực hiện tốt việc ứng dụng Hệ thống thông tin quản lý ngân sách và kho bạc (Tabmis) và chương trình cấp phát, quản lý mã số đơn vị sử dụng ngân sách. Phối hợp với Trung tâm Khai thác dữ liệu quốc gia về tài sản nhà nước và dịch vụ về tài sản - Cục Quản lý công sản - Bộ Tài chính triển khai ứng dụng phần mềm quản lý tài sản Nhà nước trong công tác quản lý công sản. Các cơ quan, đơn vị tiếp tục ứng dụng hệ thống mạng nội bộ của Ủy ban nhân dân huyện để cập nhật thông tin, khai thác các tiện ích phục vụ trong công tác. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn tiếp tục theo dõi, cập nhật hồ sơ điện tử của đơn vị.

- Việc đổi mới phương thức thanh toán, trả lương qua tài khoản:

Các cơ quan đơn vị thuộc huyện và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn đều có tài khoản tại Kho bạc Nhà nước huyện Cần Giờ. Hiện nay, toàn huyện có 50/72 cơ quan, đơn vị thanh toán lương cho cán bộ, công chức, viên chức qua tài khoản tại Ngân hàng.

3. Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng:

- Kết quả phát hiện, xử lý tham nhũng qua hoạt động tự kiểm tra nội bộ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc phạm vi quản lý của huyện:

Trong 6 tháng đầu năm 2020, Ủy ban nhân dân huyện không phát hiện, xử lý tham nhũng thông qua hoạt động tự kiểm tra nội bộ của các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc huyện.

- Kết quả công tác thanh tra, kiểm tra và việc phát hiện các vụ việc tham nhũng qua hoạt động thanh tra:

Thực hiện Kế hoạch số 2134/KH-UBND ngày 10 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện Chương trình hành động số 07-CTrHĐ/TU ngày 07 tháng 3 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy về thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 07 tháng 12 năm 2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng. Qua đó, Thanh tra huyện tham mưu Ủy ban nhân dân huyện tổ chức 04 cuộc thanh tra với 13 đơn vị (trong đó có 01 cuộc kỳ trước chuyển sang). Nội dung thanh tra liên quan đến việc sử dụng quỹ bảo hiểm y tế, mua sắm trang thiết bị y tế và vật tư y tế, đấu thầu thuốc chữa bệnh trên địa bàn huyện; triển khai thực hiện thủ tục hành chính tại Phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế giai đoạn 2018, 2019; thực hiện các quy định pháp luật về phòng, chống tham nhũng tại Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng huyện; thanh tra trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã Long Hòa trong việc chấp hành các quy định pháp luật về tiếp công dân, xử lý đơn, giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân

Kết quả: Thanh tra huyện đã ban hành 03 kết luận thanh tra, còn 01 cuộc đang tiến hành thanh tra trong hạn định. Qua công tác thanh tra, kiểm tra tại các cơ quan, đơn vị, chưa phát hiện các vụ việc tham nhũng. Tuy nhiên Ủy ban nhân dân huyện đã kiến nghị Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Sở Y tế thành phố chủ trì, phối hợp Ủy ban nhân dân huyện tổ chức kiểm điểm trách nhiệm và họp rút kinh nghiệm đối với các tập thể và cá nhân để xảy ra những sai sót, hạn chế trong sử dụng quỹ bảo hiểm y tế, mua sắm trang thiết bị y tế và vật tư y tế, đấu thầu thuốc chữa bệnh trên địa bàn huyện, đồng thời tổ chức thu hồi số tiền 78.763.862 đồng do việc thu chi không đúng quy định nộp vào quỹ bảo hiểm y tế của Bảo hiểm xã hội thành phố; Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện tổ chức họp kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với các cá nhân liên quan đến các sai sót được nêu ra trong Kết luận thanh tra và Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Ban Bồi thường Giải phóng mặt bằng huyện họp rút kinh nghiệm đối với các các nhân liên quan đến các hạn chế như: Công tác tuyên truyền còn ít, công tác công khai, kê khai tài sản thu nhập còn sai sót. Ngoài ra Ủy ban nhân dân huyện chỉ đạo Thanh tra huyện thành lập 02 đoàn kiểm tra đột xuất về việc chuyển mục đích sử dụng đất, cấp phép và thi công xây dựng tại xã Bình Khánh và việc thực hiện các kết luận thanh tra, kiểm tra. Đã ban hành 01 báo cáo kết quả kiểm tra và hiện đang tiến hành kiểm tra theo hạn định.

- Kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo và việc phát hiện, xử lý tham nhũng qua giải quyết khiếu nại, tố cáo:

Qua giải quyết khiếu nại, tố cáo, Ủy ban nhân dân huyện chưa phát hiện cán bộ, công chức, viên chức có dấu hiệu tham nhũng.

- Kết quả thực hiện Kế hoạch số 2134/KH-UBND ngày 10 tháng 5 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về thực hiện chương trình hành động số 07-CTrHĐ/TU ngày 7 tháng 3 năm 2016 của Ban Thường vụ Thành ủy thực hiện Chỉ thị số 50-CT/TW ngày 7 tháng 12 năm 2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng:

Qua tổng hợp thông tin với các Cơ quan tư pháp, không có trường hợp xử lý vụ việc, vụ án tham nhũng.

- Kết quả triển khai Nghị quyết số 47-NQ/BCSĐ ngày 30 tháng 3 năm 2018 của Ban cán sự Đảng Thanh tra Chính phủ tại Thanh tra huyện:

Qua kiểm tra các nội dung nêu tại mục I của Nghị quyết số 47-NQ/BCSĐ, Ủy ban nhân dân huyện nhận thấy Thanh tra huyện thực hiện đầy đủ và đúng quy định về tổ chức, hoạt động quan hệ công tác và trình tự thủ tục khi tiến hành 1 cuộc thanh tra, quy định về giám sát 1 cuộc thanh tra, tham mưu Ủy ban nhân dân huyện báo cáo đầy đủ về công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và phòng, chống tham nhũng định kỳ, có kế hoạch công tác thanh tra hằng năm và tiến hành thanh tra đột xuất theo chỉ đạo của Ban Thường vụ Huyện ủy, Ủy ban nhân dân huyện.

- Kết quả thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg ngày 22 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc:

Ủy ban nhân dân huyện triển khai thực hiện Kế hoạch số 4230/KH-UBND ngày 17 tháng 9 năm 2019 về triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện Chỉ thị số 10/CT-TTg, Kế hoạch số 331/KH-UBND ngày 06 tháng 2 năm 2020 về kiểm tra doanh nghiệp năm 2020 trên địa bàn huyện. Trong 6 tháng đầu năm 2020 trên địa bàn huyện không có trường hợp người dân, doanh nghiệp phản ánh đối với các cơ quan, đơn vị, cá nhân có biểu hiện nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp trong giải quyết công việc.

II. Nhận xét - Đánh giá:

Ủy ban nhân dân huyện thường xuyên quan tâm và chú trọng đến công tác phòng, chống tham nhũng, coi đây là nhiệm vụ trọng tâm, thường xuyên trong việc chỉ đạo và điều hành; qua đó, đã đạt được những kết quả nhất định, tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức và hành động của từng công chức, viên chức, như: Công tác cải cách hành chính phục vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí, đã được quan tâm triển khai, kịp thời toàn diện trên các lĩnh vực, nhất là việc thực hiện quy trình, thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông; tổ chức bộ máy được kiện toàn, sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị; thực hiện tốt chính sách quản lý tài chính công đúng theo quy định; công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được công khai, minh bạch trên các phương tiện thông tin đại chúng và niêm yết công khai tại trụ sở để các tổ chức, cá nhân theo dõi, thực hiện và giám sát...; công tác thanh tra, kiểm tra và giám sát được tăng cường; công tác thông tin tuyên truyền luôn thường xuyên, góp phần tích cực trong công tác phòng, chống tham nhũng; hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nhà nước của hệ thống hành chính được nâng cao. 6 tháng đầu năm 2020 Thanh tra huyện tổ chức 04 cuộc thanh tra và 02 cuộc kiểm tra. Qua thanh tra, kiểm tra chưa phát hiện tổ chức, cá nhân có dấu hiệu tham nhũng, đạt được kết quả trên cho thấy các cơ quan, đơn vị đã làm tốt công tác ngăn chặn, phòng ngừa tham nhũng; làm tốt công khai, minh bạch trong hoạt động cơ quan, đơn vị; kê khai tài sản, thu nhập; cải cách hành chính, nhất là sự tu dưỡng, rèn luyện, gương mẫu của cán bộ, công chức, viên chức đã góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Tuy nhiên, công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí của các đơn vị tuy có thực hiện nhưng số lượng tham gia còn ít, hình thức tuyên truyền chưa đa dạng và phong phú. Công tác quản lý nhà nước, thực hiện nhiệm vụ được giao của một số cơ quan, đơn vị, trong thời gian qua còn hạn chế, qua thanh tra, kiểm tra đã ban hành 03 kết luận thanh tra và 01 báo cáo kết quả kiểm tra, buộc thu hồi số tiền 78.763.862 đồng do việc thu chi không đúng quy định nộp vào quỹ bảo hiểm y tế của Bảo hiểm xã hội và đề nghị kiểm điểm rút kinh nghiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra những sai sót, hạn chế. Việc Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2019 về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng, nhất là các chức danh giữ vị trí quan trọng, nhạy cảm nhằm ngăn ngừa tham nhũng chưa được các cơ quan, đơn vị thực hiện một cách nghiêm túc. 6 tháng đầu năm 2020 chỉ có 01 đơn vị thực hiện, vấn đề này đã được Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện đề xuất, kiến nghị nhiều lần qua công tác thẩm tra, nhưng đến nay chưa được các cơ quan, đơn vị quan tâm thực hiện.

III. Kiến nghị:

Qua thẩm tra báo cáo công tác phòng, chống tham nhũng của Ủy ban nhân dân huyện, Ban Pháp chế Hội đồng nhân dân huyện ghi nhận với những kết quả đạt được, những khó khăn, hạn chế và nhiệm vụ, giải pháp năm 2020. Ban pháp chế Hội đồng nhân dân huyện kiến nghị một số nội dung sau:

1. Tiếp tục triển khai, quán triệt đến các cơ quan, đơn vị đẩy mạnh công tác tuyên truyền, các Nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước về phòng, chống tham nhũng trong cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên và nhân dân trên địa bàn huyện, nhất là Kết luận số 10-KL/TW ngày 26 tháng 12 năm 2016 của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, Kết luận số 21-KL/TW ngày 25 tháng 5 năm 2012 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI) về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí bằng nhiều hình thức và nội dung phù hợp cho từng đối tượng và Kế hoạch số 1082/KH-UBND ngày 19 tháng 3 năm 2020 về triển khai thực hiện Đề án “Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng giai đoạn 2019-2021”.

2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng đối với các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn; làm tốt công tác nắm tình hình, chủ động phòng ngừa tham nhũng, tập trung vào các lĩnh vực có nguy cơ tham nhũng như: đầu tư xây dựng, đất đai, thu, chi ngân sách, mua sắm tài sản công, công tác cán bộ và tham nhũng “vặt”...

3. Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị và Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn thực hiện nghiêm việc chuyển đổi vị trí công tác quy định tại Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2019 về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng, nhất là các chức danh giữ vị trí quan trọng, nhạy cảm nhằm ngăn ngừa tham nhũng.

4. Chỉ đạo Thanh tra huyện phối hợp Phòng Nội vụ huyện kiểm tra các cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân các xã, thị trấn trong việc thực hiện Nghị định số 59/2019/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2019 về quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Phòng, chống tham nhũng, trong đó tập trung việc thực hiện phân công, chuyển đổi, điều động cán bộ, công chức theo danh mục vị trí công tác và thời hạn định kỳ chuyển đổi, nhằm phòng ngừa tham nhũng.

5. Thực hiện giám sát các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý sau thanh tra, kiểm tra về phòng, chống tham nhũng đối với cơ quan, đơn vị, các xã, thị trấn trên địa bàn huyện.

6. Tăng cường kiểm tra công tác cải cách hành chính trên địa bàn huyện và có giải pháp giải quyết hồ sơ hành chính đảm bảo đúng thời gian theo quy định, hồ sơ phát sinh thủ tục hành chính; thực hiện đúng quy định pháp luật trong giải quyết hành chính (nhất là ở lĩnh vực đất đất đai), hạn chế hồ sơ trễ hạn.

Trên đây là báo cáo thẩm tra về công tác phòng, chống tham nhũng 6 tháng đầu năm 2020, kính trình Hội đồng nhân dân huyện xem xét quyết định./.