TÓM TẮT VĂN BẢN HỢP NHẤT 16/VBHN-BCT NĂM 2019 HỢP NHẤT NGHỊ ĐỊNH HƯỚNG DẪN PHÁP LỆNH QUẢN LÝ THỊ TRƯỜNG

Văn bản hợp nhất số 16/VBHN-BCT được Bộ Công Thương ban hành năm 2019 trên cơ sở hợp nhất Nghị định số 148/2016/NĐ-CP ngày 04 tháng 11 năm 2016 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh Quản lý thị trường và Nghị định số 78/2019/NĐ-CP ngày 14 tháng 10 năm 2019 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 148/2016/NĐ-CP. Dưới đây là nội dung tóm tắt chi tiết và chuyên sâu về các quy định cốt lõi của văn bản này.

1. Quy định chung về phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Văn bản quy định chi tiết về ngạch công chức Quản lý thị trường; phương tiện làm việc, trang phục của lực lượng Quản lý thị trường; và thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra của các cấp có thẩm quyền.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với cơ quan, công chức Quản lý thị trường cùng các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan đến tổ chức và hoạt động của lực lượng Quản lý thị trường.

2. Ngạch công chức Quản lý thị trường

Công chức Quản lý thị trường là người được tuyển dụng vào làm việc tại cơ quan Quản lý thị trường theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức; được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ và bổ nhiệm vào các ngạch công chức chuyên ngành. Công chức phải đáp ứng đầy đủ tiêu chuẩn chung của công chức nhà nước và tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ cụ thể của từng ngạch.

Hệ thống ngạch công chức Quản lý thị trường bao gồm 04 ngạch chính:

• Kiểm soát viên cao cấp thị trường;
• Kiểm soát viên chính thị trường;
• Kiểm soát viên thị trường;
• Kiểm soát viên trung cấp thị trường.

Về thẩm quyền quản lý ngạch: Bộ Nội vụ có trách nhiệm quy định mã số ngạch công chức Quản lý thị trường. Bộ Công Thương chủ trì quy định tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ của các ngạch sau khi có sự thống nhất với Bộ Nội vụ.

3. Thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra

Thẩm quyền ban hành quyết định kiểm tra được phân cấp rõ ràng cho các chức danh lãnh đạo trong lực lượng Quản lý thị trường, bao gồm:

• Tổng cục trưởng Tổng cục Quản lý thị trường;
• Cục trưởng Cục Nghiệp vụ quản lý thị trường trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường;
• Cục trưởng Cục Quản lý thị trường cấp tỉnh trực thuộc Tổng cục Quản lý thị trường (bao gồm Cục trưởng Cục Quản lý thị trường tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Cục trưởng Cục Quản lý thị trường liên tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương);
• Đội trưởng Đội Quản lý thị trường cấp huyện trực thuộc Cục Quản lý thị trường cấp tỉnh (bao gồm Đội trưởng Đội Quản lý thị trường huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương; Đội trưởng Đội Quản lý thị trường liên huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh/thành phố trực thuộc Trung ương; Đội trưởng Đội Quản lý thị trường chuyên ngành; Đội trưởng Đội Quản lý thị trường cơ động).

Người có thẩm quyền nêu trên được phép giao quyền cho cấp phó ban hành quyết định kiểm tra. Việc giao quyền và ban hành quyết định kiểm tra của cấp phó phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định tại Pháp lệnh Quản lý thị trường và thực hiện trong phạm vi kiểm tra được pháp luật quy định.

4. Phương tiện làm việc và công cụ hỗ trợ

• Phương tiện làm việc: Lực lượng Quản lý thị trường được trang bị các phương tiện phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra chuyên ngành và xử lý vi phạm hành chính bao gồm: xe ô tô chở người, xe ô tô tải, xe ô tô bán tải, xe ô tô chuyên dùng, xe mô tô, xuồng cao tốc, máy bộ đàm, phương tiện kỹ thuật nghiệp vụ, thiết bị đo, thiết bị kiểm tra nhanh, thiết bị công nghệ thông tin, điện tử, máy móc văn phòng và các thiết bị chuyên dùng khác. Việc quản lý, sử dụng phương tiện phải bảo đảm đúng tiêu chuẩn, định mức và phân cấp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.
• Công cụ hỗ trợ: Công chức Quản lý thị trường được trang bị và sử dụng công cụ hỗ trợ để thực thi công vụ. Việc quản lý, sử dụng các công cụ này phải tuân thủ tuyệt đối các quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng vũ khí, vật liệu nổ và công cụ hỗ trợ.

5. Phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu và trang phục Quản lý thị trường

Văn bản quy định chi tiết về hình thức, quy cách của các dấu hiệu nhận biết và trang phục của lực lượng Quản lý thị trường nhằm bảo đảm tính uy nghiêm, thống nhất trong thực thi công vụ:

• Phù hiệu: Mặt ngoài nền màu xanh, giữa có ngôi sao vàng 5 cánh nổi trên nền đỏ hình tròn, sát mép có viền 2 bông lúa màu vàng gắn với "bánh xe lịch sử" màu vàng, trên bánh xe có chữ "QLTT" màu đỏ viết tắt.
• Cờ hiệu: Bằng vải màu xanh thẫm, hình tam giác cân (tỷ lệ cạnh bên/cạnh đáy là 5/3), hai cạnh bên có đường viền tua màu vàng, trung tâm gắn phù hiệu Quản lý thị trường.
• Cấp hiệu gắn trên ve áo: Hình bình hành, nền màu xanh đen, bề mặt vải có gân nổi, viền nhỏ màu vàng xung quanh, trên nền gắn phù hiệu bằng kim loại. Cấp hiệu này được cấp cho toàn bộ công chức làm việc tại cơ quan Quản lý thị trường các cấp.
• Cấp hiệu gắn trên vai áo: Nền màu xanh đen có gân nổi, viền nhỏ màu vàng, đầu nhỏ đính khuy kim loại có ngôi sao 5 cánh nổi viền bông lúa. Cấp hiệu của công chức giữ chức vụ lãnh đạo sử dụng sao, vạch và khuy màu vàng; công chức không giữ chức vụ lãnh đạo sử dụng sao và khuy màu trắng. Số lượng sao thể hiện ngạch công chức (từ 1 sao đến 4 sao tương ứng từ Kiểm soát viên trung cấp đến Kiểm soát viên cao cấp). Số lượng vạch thể hiện cấp bậc lãnh đạo (từ 1 vạch đến 3 vạch tương ứng từ lãnh đạo đơn vị trực thuộc cấp tỉnh đến lãnh đạo cơ quan ở trung ương).
• Biển hiệu: Nền màu xanh đen, viền vàng, phía trái có hình phù hiệu, phía trên bên phải ghi rõ họ tên và số hiệu công chức.
• Trang phục: Bao gồm đầy đủ các loại áo xuân hè, thu đông, áo khoác, áo măng tô san, áo bông, quần âu, váy nữ, mũ kê pi, mũ mềm, mũ bông, bộ trang phục đại lễ và các trang bị khác như thắt lưng, giầy da, dép quai hậu, mũ bảo hiểm, áo mưa, cặp tài liệu, trang bị bảo hộ lao động.

Bộ Công Thương chịu trách nhiệm quy định chi tiết về mẫu, quy cách, chế độ cấp phát, quản lý và sử dụng các loại phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu, trang phục này.

6. Kinh phí bảo đảm hoạt động

Kinh phí dành cho việc mua sắm, sửa chữa phương tiện làm việc, phù hiệu, cờ hiệu, cấp hiệu, biển hiệu và trang phục của lực lượng Quản lý thị trường được bảo đảm từ nguồn ngân sách nhà nước cấp hàng năm, hoặc theo các đề án, dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt, cũng như các nguồn kinh phí hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.

7. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Các quy định gốc tại Nghị định số 148/2016/NĐ-CP có hiệu lực từ ngày 25 tháng 12 năm 2016. Các nội dung sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 78/2019/NĐ-CP có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 12 năm 2019.
• Văn bản bị bãi bỏ: Kể từ ngày Nghị định số 78/2019/NĐ-CP có hiệu lực, bãi bỏ hoàn toàn Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ về tổ chức, nhiệm vụ và quyền hạn của Quản lý thị trường và Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày 13 tháng 3 năm 2008 sửa đổi, bổ sung Nghị định số 10/CP.
• Trách nhiệm thi hành: Bộ trưởng Bộ Công Thương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại văn bản này.