Tóm tắt Văn bản hợp nhất 11/VBHN-BGTVT năm 2023 về tiêu chí giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ

Văn bản hợp nhất 11/VBHN-BGTVT năm 2023 hợp nhất các quy định về tiêu chí giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo chất lượng thực hiện và việc áp dụng hình thức bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý của Bộ Giao thông vận tải. Dưới đây là nội dung chi tiết và chuyên sâu của văn bản:

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1)

Văn bản quy định chi tiết hai nội dung cốt lõi bao gồm:

• Tiêu chí giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo chất lượng thực hiện.
• Việc áp dụng hình thức bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thuộc phạm vi quản lý của Bộ Giao thông vận tải.

Đối tượng áp dụng của văn bản là các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan đến công tác giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì và áp dụng hình thức bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

Lưu ý đối với dự án PPP: Đối với tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ thực hiện theo hình thức đối tác công tư (PPP), cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án được quyền quyết định áp dụng các quy định tại Thông tư này trong hồ sơ lựa chọn nhà đầu tư hoặc dự thảo hợp đồng dự án. Trường hợp hợp đồng dự án đã ký kết, các bên có thể thỏa thuận để bổ sung quy định tại Thông tư này vào hợp đồng hoặc nhà đầu tư có thể tự nguyện áp dụng trong hoạt động quản lý, bảo trì công trình đường bộ.

2. Áp dụng hình thức bảo trì đối với các hoạt động bảo trì tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ (Điều 2)

Văn bản phân định rõ hai hình thức bảo trì chính:

• Bảo trì theo khối lượng thực tế: Là việc thực hiện hoạt động bảo trì và thanh toán dựa trên khối lượng công việc thực tế đã hoàn thành. Hình thức này áp dụng đối với:
  • Các hoạt động sửa chữa định kỳ và sửa chữa đột xuất.
  • Công tác kiểm tra, kiểm định, quan trắc công trình hoặc hạng mục công trình theo quy định của pháp luật về quản lý chất lượng, bảo trì công trình xây dựng và quy định của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải về quản lý, vận hành khai thác và bảo trì công trình đường bộ.
• Bảo trì theo chất lượng thực hiện: Là việc thực hiện hoạt động bảo trì dựa trên các tiêu chí chất lượng được xác định trước, trong một khoảng thời gian cụ thể với một khoản kinh phí trọn gói quy định tại hợp đồng kinh tế. Hình thức này áp dụng cho hoạt động bảo dưỡng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ khi đáp ứng đồng thời các điều kiện:
  • Công trình đường bộ được đầu tư xây dựng theo đúng quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quy định, bảo đảm chất lượng và chưa hết thời hạn sử dụng theo quy định pháp luật.
  • Công trình được bảo đảm đầy đủ kinh phí thực hiện bảo dưỡng theo tiêu chuẩn kỹ thuật, quy chuẩn kỹ thuật và định mức kinh tế - kỹ thuật.

Thẩm quyền quyết định của Cục Đường bộ Việt Nam: Đối với các gói thầu, hợp đồng có tài sản không đáp ứng đủ điều kiện áp dụng hình thức bảo trì theo chất lượng thực hiện, Cục Đường bộ Việt Nam sẽ căn cứ vào tình trạng kỹ thuật của từng loại tài sản và nguồn kinh phí được giao để quyết định áp dụng hình thức bảo trì theo chất lượng thực hiện cho từng tài sản hoặc từng công việc cụ thể. Trong đó, ưu tiên áp dụng cho các công việc dễ xây dựng tiêu chí chất lượng phù hợp với kinh phí (như công tác quản lý, bảo dưỡng không sử dụng vật liệu, bảo dưỡng hệ thống an toàn giao thông). Các công việc bảo dưỡng còn lại sẽ áp dụng hình thức bảo trì theo khối lượng thực tế.

Thời hạn hợp đồng: Thời gian thực hiện hợp đồng bảo dưỡng tài sản theo chất lượng thực hiện tối đa không quá 05 năm. Cục Đường bộ Việt Nam có thẩm quyền quyết định thời gian cụ thể khi phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu hoặc đặt hàng đối với trường hợp đủ điều kiện đặt hàng theo quy định pháp luật.

3. Tiêu chí giám sát, nghiệm thu kết quả bảo trì theo chất lượng thực hiện (Điều 3)

Việc giám sát và nghiệm thu kết quả bảo trì theo chất lượng thực hiện được căn cứ vào hai nhóm tiêu chí kỹ thuật và pháp lý ban hành kèm theo văn bản:

• Yêu cầu kỹ thuật chất lượng: Các tiêu chuẩn kỹ thuật cụ thể đối với hoạt động bảo dưỡng tài sản kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ theo chất lượng thực hiện được quy định chi tiết tại Phụ lục I ban hành kèm theo Thông tư.
• Quy trình giám sát, nghiệm thu và khấu trừ kinh phí: Phương pháp đánh giá chất lượng thực hiện, quy trình nghiệm thu định kỳ và phương pháp khấu trừ kinh phí thanh toán khi nhà thầu không đạt tiêu chí chất lượng được quy định chi tiết tại Phụ lục II ban hành kèm theo Thông tư.

4. Hiệu lực thi hành và Tổ chức thực hiện (Điều 4 & Điều 5)

• Hiệu lực thi hành: Thông tư gốc có hiệu lực thi hành từ ngày 15 tháng 02 năm 2020. Các nội dung sửa đổi, bổ sung theo Thông tư số 06/2023/TT-BGTVT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 07 năm 2023.
• Nguyên tắc áp dụng văn bản viện dẫn: Trong quá trình thực hiện, trường hợp các văn bản quy phạm pháp luật hoặc tiêu chuẩn được dẫn chiếu tại Thông tư này được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế thì áp dụng theo các văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế mới nhất.
• Xử lý chuyển tiếp: Đối với các hoạt động bảo dưỡng đã tổ chức lựa chọn nhà thầu hoặc đã ký hợp đồng bảo trì trước ngày Thông tư có hiệu lực, các bên tham gia ký kết hợp đồng có thể thương thảo, điều chỉnh lại hợp đồng đã ký để phù hợp với các quy định mới.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng Bộ, Chánh Thanh tra Bộ, Vụ trưởng các Vụ, Cục trưởng Cục Đường bộ Việt Nam, Cục trưởng Cục Đường cao tốc Việt Nam, Giám đốc các Sở Giao thông vận tải (hoặc Sở Giao thông vận tải - Xây dựng) các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành văn bản này.