Thông tư số 87/1997/TT-BTC được Bộ Tài chính ban hành ngày 10 tháng 12 năm 1997 hướng dẫn tạm thời về việc quản lý và sử dụng Quỹ khuyến học nhằm tạo hành lang pháp lý thống nhất cho việc hình thành, phát triển và vận hành các quỹ xã hội hóa phục vụ sự nghiệp giáo dục và đào tạo.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Văn bản này áp dụng đối với các tổ chức, cá nhân tham gia sáng lập, quản lý và sử dụng Quỹ khuyến học ở các cấp từ trung ương đến địa phương. Đồng thời, thông tư cũng điều chỉnh hoạt động của các cơ quan tài chính, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong việc thanh tra, giám sát và các đối tượng được thụ hưởng nguồn kinh phí từ quỹ.

Nguồn hình thành Quỹ khuyến học

Quỹ khuyến học được xây dựng và phát triển dựa trên các nguồn tài chính hợp pháp sau:

• Các khoản đóng góp tự nguyện, tài trợ, hiến tặng của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước (bao gồm cả tổ chức phi chính phủ, kiều bào nước ngoài).
• Hỗ trợ từ ngân sách nhà nước (nếu có) đối với các chương trình, dự án khuyến học cụ thể được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
• Các khoản thu hợp pháp khác phát sinh từ hoạt động của quỹ như lãi tiền gửi tiết kiệm tại ngân hàng hoặc kho bạc nhà nước.

Nguyên tắc quản lý tài chính của Quỹ

Việc quản lý tài chính của Quỹ khuyến học phải tuân thủ nghiêm ngặt các nguyên tắc sau:

• Quỹ hoạt động theo nguyên tắc phi lợi nhuận, bảo toàn và phát triển vốn, tự trải rộng và tự cân đối thu chi.
• Mọi khoản thu, chi của Quỹ phải được phản ánh đầy đủ, kịp thời vào sổ sách kế toán, đảm bảo tính công khai, minh bạch và đúng mục đích tôn chỉ hoạt động.
• Quỹ phải mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước hoặc Ngân hàng thương mại để quản lý toàn bộ nguồn tiền mặt phát sinh.

Nội dung chi của Quỹ khuyến học

Nguồn kinh phí của Quỹ khuyến học được phân bổ và sử dụng cho các mục đích cụ thể sau:

• Chi cấp học bổng thường xuyên hoặc đột xuất cho học sinh, sinh viên nghèo vượt khó, học sinh có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn vươn lên học giỏi.
• Chi khen thưởng cho học sinh, sinh viên đạt thành tích xuất sắc trong học tập, rèn luyện và đạt giải cao trong các kỳ thi học sinh giỏi các cấp.
• Chi hỗ trợ, động viên và khen thưởng cho giáo viên, giảng viên có thành tích xuất sắc trong công tác giảng dạy, bồi dưỡng học sinh giỏi hoặc gặp hoàn cảnh khó khăn.
• Chi hỗ trợ các cơ sở giáo dục vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn mua sắm trang thiết bị, đồ dùng dạy học thiết yếu.
• Chi phí quản lý hành chính phục vụ cho hoạt động của Ban quản lý Quỹ, bao gồm chi văn phòng phẩm, thông tin liên lạc, hội nghị, công tác phí. Tỷ lệ chi quản lý này phải khống chế theo đúng định mức quy định của Bộ Tài chính.

Công tác kế toán, quyết toán và kiểm tra giám sát

Để đảm bảo tính minh bạch, công tác kế toán và kiểm tra được quy định chặt chẽ:

• Ban quản lý Quỹ có trách nhiệm tổ chức công tác kế toán, mở đầy đủ sổ sách kế toán để theo dõi chi tiết từng nguồn thu, từng khoản chi theo chế độ kế toán hành chính sự nghiệp hiện hành.
• Hàng năm, Quỹ phải lập báo cáo quyết toán tài chính gửi cơ quan tài chính đồng cấp và cơ quan quản lý nhà nước trực tiếp để phê duyệt.
• Cơ quan tài chính các cấp phối hợp với cơ quan giáo dục và đào tạo tiến hành kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất việc quản lý, sử dụng Quỹ nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm.

Hiệu lực thi hành

Thông tư số 87/1997/TT-BTC có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký ban hành. Các quy định trước đây của các ngành, các địa phương về quản lý và sử dụng Quỹ khuyến học trái với quy định tại Thông tư này đều bãi bỏ.