Thông tư số 25/2024/TT-BKHĐT do Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành hướng dẫn chi tiết về trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn Thành phố Hà Nội vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết của Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia, đồng thời quy định phương thức và giá cho thuê tài sản công của Trung tâm tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Thông tư quy định về nguyên tắc, điều kiện, nội dung, cơ chế tài chính, trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến, quyết định đề án sử dụng tài sản công thuộc phạm vi quản lý trên địa bàn Thành phố Hà Nội vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết của Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia theo quy định của Luật Thủ đô. Ngoài ra, văn bản cũng quy định chi tiết về phương thức và giá cho thuê tài sản công đối với cơ sở của Trung tâm tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng trực tiếp đối với Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (sau đây gọi tắt là Trung tâm) và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến việc quản lý, sử dụng, thuê tài sản công thuộc phạm vi quản lý của Trung tâm.

Nguyên tắc và điều kiện lập đề án sử dụng tài sản công

• Nguyên tắc cốt lõi:
  • Không làm thay đổi mục đích sử dụng chính của tài sản công là phục vụ cung cấp dịch vụ công theo đúng chức năng, nhiệm vụ và mục tiêu phát triển của Trung tâm.
  • Phải xây dựng phương án tài chính hợp lý, tính toán rõ ràng chi phí và thu nhập để bảo đảm hiệu quả sử dụng tài sản, tránh lãng phí.
  • Đảm bảo tính công khai, minh bạch thông qua việc công bố rộng rãi phương án sử dụng, giá trị tài sản, thông tin đối tác và kết quả đánh giá.
  • Bảo đảm tính cạnh tranh lành mạnh, không phân biệt đối xử hay dành ưu tiên đặc biệt cho bất kỳ đối tác cụ thể nào.
• Điều kiện lập đề án:
  • Xác định rõ ràng nhu cầu sử dụng tài sản công cho hoạt động nghiệp vụ chính và phần tài sản sử dụng cho mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết.
  • Đánh giá chính xác tình trạng kỹ thuật và giá trị hiện tại của tài sản để chứng minh tính cần thiết của đề án.
  • Tài sản phải đảm bảo tính hợp pháp, thuộc quyền quản lý hợp pháp của Trung tâm (bao gồm tài sản nhà nước giao, tài sản được hiến tặng, tài trợ hoặc do Trung tâm tự đầu tư) và không thuộc danh mục tài sản nhà nước phải bảo vệ nghiêm ngặt hoặc hạn chế sử dụng.
  • Tài sản phải được định giá theo đúng các tiêu chuẩn, phương pháp định giá hiện hành của pháp luật.

Nội dung và cơ chế tài chính của đề án

• Nội dung đề án: Thực hiện theo mẫu đề án sử dụng tài sản công vào mục đích kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết ban hành kèm theo Nghị định của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
• Cơ chế tài chính:
  • Khoản thu: Toàn bộ số tiền thu được từ hoạt động kinh doanh, cho thuê, liên doanh, liên kết tài sản công.
  • Khoản chi: Toàn bộ chi phí hợp lý liên quan trực tiếp đến hoạt động này. Giám đốc Trung tâm phê duyệt mức chi dựa trên tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước hoặc theo hợp đồng dịch vụ ký kết với bên thứ ba. Đối với các khoản chi ngoài định mức sẵn có, Giám đốc Trung tâm tự quyết định và chịu trách nhiệm cá nhân trước pháp luật.
  • Xử lý chênh lệch thu chi: Phần chênh lệch thu lớn hơn chi sau khi thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính với Nhà nước và đối tác sẽ được quản lý, sử dụng theo cơ chế tự chủ tài chính của đơn vị sự nghiệp công lập. Trường hợp thu nhỏ hơn chi, Trung tâm phải tự bù đắp bằng các nguồn thu hợp pháp khác của mình. Trung tâm có trách nhiệm xuất hóa đơn, thực hiện hạch toán kế toán và báo cáo tài chính theo đúng quy định pháp luật.

Trình tự, thủ tục lập, lấy ý kiến và quyết định đề án

Quy trình thực hiện được phân loại dựa trên nguyên giá tài sản tại thời điểm lập đề án:

• Đối với tài sản có nguyên giá từ trên 10 tỷ đồng hoặc đề án có phương án tài chính thâm hụt (thu nhỏ hơn chi):
  • Bước 1: Trung tâm tiến hành lập dự thảo đề án chi tiết.
  • Bước 2: Gửi hồ sơ lấy ý kiến của đơn vị quản lý tài sản công thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư. Trong vòng 20 ngày làm việc, đơn vị này phải có văn bản góp ý về sự cần thiết, tính phù hợp và các nội dung cần chỉnh sửa.
  • Bước 3: Trung tâm có tối đa 20 ngày làm việc để nghiên cứu, tiếp thu ý kiến và hoàn thiện đề án.
  • Bước 4: Báo cáo Lãnh đạo Bộ Kế hoạch và Đầu tư xem xét, chấp thuận về mặt chủ trương.
  • Bước 5: Trình Hội đồng quản lý của Trung tâm phê duyệt đề án chính thức. Quyết định phê duyệt phải nêu rõ tên đơn vị, danh mục tài sản, thời hạn thực hiện và trách nhiệm tổ chức.
• Đối với tài sản có nguyên giá dưới 10 tỷ đồng: Trung tâm thực hiện quy trình rút gọn, trực tiếp trình Hội đồng quản lý phê duyệt mà không cần qua các bước lấy ý kiến đơn vị thuộc Bộ, chỉnh lý theo ý kiến Bộ và báo cáo chủ trương Lãnh đạo Bộ.
• Công khai thông tin: Trong vòng 05 ngày làm việc kể từ ngày đề án được phê duyệt, Trung tâm phải công bố công khai quyết định phê duyệt trên trang thông tin điện tử của mình trong thời gian tối thiểu là 30 ngày.
• Điều chỉnh đề án: Khi có sự thay đổi về tài sản sử dụng thực tế, Trung tâm phải lập và trình duyệt đề án mới thay thế theo đúng trình tự quy định.

Phương thức và giá cho thuê tài sản công tại Khu công nghệ cao Hòa Lạc

Việc cho thuê tài sản công tại cơ sở Hòa Lạc được thực hiện theo hình thức cho thuê trực tiếp, chia làm hai trường hợp cụ thể:

• Trường hợp cho thuê trên 30 ngày hoặc giá trị gói thuê trên 50 triệu đồng/lần:
  • Bước 1: Lập phương án: Xây dựng phương án cho thuê chi tiết (danh mục, diện tích, mục đích, tiêu chí lựa chọn đối tác, giá thuê dự kiến, chính sách ưu đãi...).
  • Bước 2: Phê duyệt phương án: Giám đốc Trung tâm phê duyệt phương án (có thể thành lập Hội đồng chuyên môn hoặc thuê đơn vị thẩm định độc lập để đánh giá trước khi phê duyệt).
  • Bước 3: Công khai phương án: Đăng tải quyết định phê duyệt trên trang thông tin điện tử của Trung tâm trong vòng 05 ngày làm việc cho đến khi cho thuê hết tài sản.
  • Bước 4: Thông báo nhận đăng ký: Đăng thông báo tiếp nhận nhu cầu thuê, yêu cầu đối tác cung cấp hồ sơ năng lực pháp lý, năng lực tài chính (báo cáo tài chính 3 năm, thư bảo lãnh, sổ tiết kiệm...) và kinh nghiệm hoạt động.
  • Bước 5: Đàm phán hợp đồng: Lựa chọn các đối tác đáp ứng tiêu chí để tiến hành đàm phán trực tiếp và lập biên bản đàm phán.
  • Bước 6: Ký kết hợp đồng: Soạn thảo và ký hợp đồng chính thức với đối tác đàm phán thành công.
  • Bước 7: Thực hiện hợp đồng: Bàn giao tài sản bằng biên bản, giám sát sử dụng đúng mục đích và thực hiện thanh quyết toán, xuất hóa đơn.
• Trường hợp cho thuê dưới 30 ngày hoặc giá trị gói thuê dưới 50 triệu đồng/lần: Thực hiện theo quy trình rút gọn gồm: Đăng thông báo nhu cầu thuê trên website; Đàm phán nội dung hợp đồng linh hoạt qua email hoặc điện thoại; Ký kết và tổ chức bàn giao, thực hiện hợp đồng.
• Xác định giá cho thuê:
  • Giá cho thuê do Giám đốc Trung tâm ban hành trên cơ sở tham khảo giá thị trường của tài sản cùng loại hoặc tương đương về kỹ thuật, chất lượng.
  • Giám đốc Trung tâm có quyền thành lập Hội đồng thẩm định giá hoặc thuê doanh nghiệp thẩm định giá chuyên nghiệp để làm căn cứ quyết định giá.
  • Giá cho thuê phải được niêm yết công khai trên website của Trung tâm. Đây là mức giá chưa bao gồm các loại thuế, phí, lệ phí, chi phí bảo trì, dịch vụ vận hành, điện, nước, viễn thông... và là cơ sở để hai bên thỏa thuận khi đàm phán hợp đồng.

Trách nhiệm thi hành của các cơ quan, đơn vị

• Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia: Chịu trách nhiệm chủ trì lập, lấy ý kiến, trình phê duyệt và tổ chức triển khai thực hiện đề án; kịp thời kiến nghị Bộ Kế hoạch và Đầu tư sửa đổi, bổ sung các nội dung bất cập.
• Đơn vị quản lý tài sản công thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Có trách nhiệm thẩm định, đóng góp ý kiến chuyên môn đối với các đề án thuộc thẩm quyền theo đúng thời hạn quy định.
• Các tổ chức, cá nhân liên quan: Chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của thông tin cung cấp và việc tuân thủ các quy định tại Thông tư này.

Hiệu lực thi hành

Thông tư số 25/2024/TT-BKHĐT có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 02 năm 2025. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Bộ Kế hoạch và Đầu tư để được hướng dẫn, giải quyết hoặc sửa đổi bổ sung cho phù hợp.