Thông tư 21-TL-TT-1964 do Bộ Thủy lợi ban hành nhằm quy định và hướng dẫn chi tiết về việc phân cấp thiết kế cũng như thẩm quyền duyệt thiết kế các công trình thủy lợi và thủy điện. Đây là văn bản pháp lý quan trọng trong giai đoạn đầu xây dựng cơ sở hạ tầng nông nghiệp, giúp phân định rõ trách nhiệm giữa trung ương và địa phương, từ đó đẩy nhanh tiến độ thi công và nâng cao chất lượng công trình.
Phạm vi và đối tượng áp dụng
- Phạm vi áp dụng: Áp dụng đối với toàn bộ các công trình thủy lợi, thủy điện được đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước, vốn tự có của địa phương hoặc nguồn vốn đóng góp của nhân dân có sự hỗ trợ của Nhà nước.
- Đối tượng áp dụng: Các cơ quan quản lý nhà nước về thủy lợi từ cấp trung ương đến địa phương (Bộ Thủy lợi, các Ty Thủy lợi), các đơn vị khảo sát thiết kế, các ban quản lý dự án và các tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động xây dựng công trình thủy lợi, thủy điện.
Nguyên tắc phân cấp thiết kế công trình
- Việc phân cấp thiết kế được thực hiện dựa trên quy mô, tính chất kỹ thuật và tầm ảnh hưởng của từng công trình cụ thể nhằm tối ưu hóa nguồn lực và năng lực chuyên môn của từng cấp.
- Các công trình có quy mô lớn, yêu cầu kỹ thuật phức tạp, hoặc có phạm vi ảnh hưởng liên tỉnh, liên vùng sẽ do các cơ quan thiết kế chuyên ngành cấp trung ương thuộc Bộ Thủy lợi đảm nhiệm thực hiện.
- Các công trình quy mô vừa và nhỏ, có tính chất kỹ thuật đơn giản, phục vụ trực tiếp cho nhu cầu sản xuất và đời sống tại địa phương sẽ được giao cho các Ty Thủy lợi hoặc các đơn vị thiết kế cấp tỉnh thực hiện nhằm tăng cường tính chủ động.
Thẩm quyền phê duyệt thiết kế và dự toán
- Thẩm quyền của Bộ Thủy lợi: Bộ Thủy lợi trực tiếp phê duyệt thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán và các phương án thi công đối với các công trình trọng điểm, công trình quy mô lớn hoặc các công trình có ảnh hưởng trực tiếp đến an toàn đê điều, hệ thống thoát lũ liên tỉnh.
- Thẩm quyền của địa phương: Ủy ban hành chính cấp tỉnh và các Ty Thủy lợi được phân cấp phê duyệt thiết kế, dự toán đối với các công trình thủy lợi, thủy điện quy mô vừa và nhỏ thuộc phạm vi quản lý của địa phương, đảm bảo phù hợp với quy hoạch chung và các tiêu chuẩn kỹ thuật do Bộ Thủy lợi ban hành.
Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt hồ sơ thiết kế
- Hồ sơ thiết kế công trình phải được thực hiện tuần tự qua các bước từ khảo sát địa hình, địa chất, lập phương án thiết kế sơ bộ, thiết kế kỹ thuật đến thiết kế bản vẽ thi công.
- Công tác thẩm định hồ sơ phải được thực hiện khách quan, kỹ lưỡng bởi các hội đồng kỹ thuật hoặc bộ phận chuyên môn có thẩm quyền trước khi trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.
- Quy định rõ thời hạn thẩm định và phê duyệt hồ sơ nhằm hạn chế tối đa sự chậm trễ, gây ảnh hưởng đến tiến độ thi công và mùa vụ sản xuất nông nghiệp.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan
- Bộ Thủy lợi có trách nhiệm ban hành các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, hướng dẫn nghiệp vụ và tiến hành thanh tra, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất công tác thiết kế, phê duyệt tại các địa phương.
- Các Ty Thủy lợi và cơ quan chuyên môn tại địa phương chịu trách nhiệm toàn diện trước Bộ Thủy lợi và pháp luật về chất lượng kỹ thuật, tính an toàn và hiệu quả kinh tế của các công trình được phân cấp phê duyệt.
- Các đơn vị khảo sát, thiết kế phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy chuẩn kỹ thuật, chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu khảo sát và chất lượng của hồ sơ thiết kế do mình lập.
Hiệu lực thi hành
Thông tư 21-TL-TT-1964 có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các quy định trước đây của Bộ Thủy lợi hoặc các ngành liên quan trái với nội dung của Thông tư này đều bãi bỏ. Các cấp, các ngành có trách nhiệm phổ biến và tổ chức thực hiện nghiêm túc các quy định về phân cấp thiết kế và duyệt thiết kế công trình thủy lợi, thủy điện theo đúng tinh thần của văn bản này.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| BỘ THUỶ LỢI | VIỆT NAM DÂN CHỦ CỘNG HÒA |
| Số: 21-TL-TT | Hà Nội, ngày 17 tháng 08 năm 1964 |
VỀ VIỆC PHÂN CẤP THIẾT KẾ VÀ DUYỆT THIẾT KẾ CÔNG TRÌNH THỦY LỢI VÀ THỦY ĐIỆN
Công trình thủy lợi hiện nay đang được xây dựng rất nhiều, nhiệm vụ công tác thiết kế rất nặng nề, lực lượng thiết kế ở các Ty trong mấy năm nay cũng đã được tăng cường. Trước kia, tuy Bộ đã quy định việc phân cấp thiết kế, nhưng hãy còn những điểm chưa được cụ thể và đến nay không còn phù hợp với tình hình nữa. Hiện nay, Bộ xét rằng việc xét duyệt các đồ cán thiết kế công trình thuộc vốn trung ương, cũng có thể ủy nhiệm cho các Cục, Viện đỡ phải tập trung hết lên Bộ để cho được nhanh chóng.
Để phân định rõ trách nhiệm về công tác thiết kế giữa các Ty và các cơ quan thuộc Bộ (như Viện Thiết kế, Cục đê điều, Cục Thủy nông v .v…) Bộ quy định cụ thể như sau:
1. Các công trình ngoài hệ thống nông giang đều do Ty Thủy lợi thiết kế, Ủy ban hành chính xét duyệt nhiệm vụ thiết kế và thiết kế sơ bộ. Công trình xây dựng phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch chung. Gặp khó khăn về kỹ thuật, Ty có thể trao đổi hỏi ý kiến và kinh nghiệm của Viện thiết kế. Trường hợp kinh phí địa phương phải tập trung làm một công trình quy mô quá lớn (như đã làm ở đập sông Mực), vượt quá cả giới hạn quy định ở phần dưới cho các công trình thuộc vốn trung ương, thì Ty Thủy lợi phải báo cáo cụ thể với Bộ để xét, và nếu cần thì Bộ sẽ giúp đỡ một cách thích đáng.
2. Đối với các hệ thống nông giang nói chung, Ty Thủy lợi làm thiết kế, Ủy ban hành chính tỉnh duyệt cả về chủ trương và kỹ thuật. Riêng đối với các hệ thống nông giang đã có đủ điều kiện để trực thuộc Ủy ban hành chính tỉnh, theo tinh thần thông tư số 31-TL-TT ngày 08-10-1963 của Bộ (hướng dẫn thi hành điều lệ quản lý khai thác và bảo vệ các công trình thủy nông) và đã được quy định nhiệm vụ cụ thể và sự quan hệ với Ty sở quan, thì các Ban quản trị nông giang lập đồ án thiết kế, Ủy ban hành chính tỉnh xét duyệt.
3. Riêng đối với hai hệ thống liên tỉnh lớn Hà-đông, Hà-nam và Bắc Hưng Hải thì các Ban quản trị hệ thống lập nhiệm vụ thiết kế và thiết kế kỹ thuật, Hội đồng quản trị hệ thống duyệt chủ trương và Cục thủy nông (được Bộ ủy nhiệm) duyệt về kỹ thuật.
A. Công trình do địa phương thiết kế, Bộ duyệt:
Công trình dưới đê cần tu sửa, nối dài hoặc xây dựng mới:
a) Tất cả các công trình dưới đê trung ương cần phải tu sửa, nối dài (trừ những công trình đầu mối thuộc hệ thống lớn) đều do Ủy ban hành chính tỉnh lập nhiệm vụ thiết kế trình Bộ duyệt.
b) Việc lập hồ sơ kỹ thuật các công trình này quy định như sau:
- Công trình dưới đê trung ương cần được tu sửa (không thuộc phạm vi quản lý của các Ban quản trị nông giang) thì Ty Thủy lợi lập hồ sơ kỹ thuật, Cục đê điều theo dõi và xét duyệt đồ án.
- Công trình dưới đê trung ương, nhưng thuộc phạm vi quản lý của các Ban quản trị nông giang, thì:
Đối với việc tu sửa lớn, thay đổi kết cấu và nhiệm vụ công trình, thì các Ban quản trị nông giang lập đố án thiết kế, Cục thủy nông và Cục đê điều tham gia ý kiến, Viện Thiết kế duyệt. Trường hợp sửa chữa phức tạp, Bộ có thể giao cho Viện Thiết kế nghiên cứu và đảm nhiệm việc thiết kế.
Đối với các việc tu sửa không thay đổi kết cấu và nhiệm vụ công trình thì các Ban quản trị nông giang lập đồ án thiết kế, Cục thủy nông duyệt (sau khi đã có ý kiến của Cục đê điều).
c) Công trình mới xây dựng dưới đê trung ương :
- Ở các đoạn đê lớn kể dưới đây:
Đê sông Hồng: từ Việt-trì đến Xuân-trường (Nam-định)
Đê sông Đà: từ Km 0 đến Km 10
Đê sông Cầu: từ Đáp-cầu đến Phả-lại
Đê sông Đuống: toàn bộ
Đê sông Luộc: ngã ba sông Hồng đến Ninh-giang
Đê sông Đào Nam-định: toàn bộ
Đê sông Đáy: cửa Đáy đến Ninh-bình
Đê sông Chu: từ Thọ-xuânvề Hàm-rồng
Đê sông Mã: Hữu ngạn từ Yên-định về Hàm-rồng
Nếu khấu diện cống nhỏ hơn 5m2 thì Ty lập hồ sơ kỹ thuật. Cục đê điều giúp đỡ và duyệt đồ án kỹ thuật. Nếu khấu diện lớn hơn, nhưng không vượt quá giới hạn lấy nước tưới cho dưới 2.000 ha, tiêu cho dưới 5.000 ha thì Ty lập hồ sơ kỹ thuật, Viện Thiết kế có trách nhiệm theo dõi, giúp đỡ và duyệt đồ án.
1. Ở các đoạn đê trung ương khác, nếu không vượt quá giới hạn quy định ở điểm 2 dưới đây, thì Ty thủy lợi thiết kế, Cục đê điều xét duyệt kỹ thuật.
Các cống mới xây dựng hay tu sửa, ngoài các đê trung ương kể trên, đều kê vào công trình thuộc vốn địa phương, do Ty Thủy lợi thiết kế và Ủy ban hành chính tỉnh xét duyệt, nếu quy mô không quá mức quy định tưới cho dưới 2.000 ha và tiêu cho dưới 5.000 ha.
2. Các công trình thủy lợi không ở dưới đê do Ty Thủy lợi lập hồ sơ kỹ thuật, và do các cơ quan được Bộ ủy nhiệm duyệt thiết kế.
a) Viện Thiết kế theo dõi, giúp đỡ và xét duyệt kỹ thuật các loại công trình sau đây:
- Đập đất cao tối đa 15m và dung tích dưới 10 triệu m3;
- Đập đá xây hay bê-tông cao dưới 5m;
- Cống lấy nước đầu mối cho dưới 2.000 ha;
- Cống tiêu cho dưới 5.000 ha;
- Âu thuyền nhỏ, cửa rộng dưới 4m;
- Trạm bơm điện nhỏ tưới trên 500ha, tiêu trên 500 ha;
- Trạm thủy điện nhỏ dưới 50kw, -Trường hợp địa phương chưa làm trạm nào thì dù nhỏ hơn, Viện Thiết kế có thể giúp đỡ hoặc cùng với Ty Thiết kế một trạm điển hình;
- Hệ thống kênh mương liên quan đến các công trình kể trên.
b) Cục thủy nông xét duyệt kỹ thuật các trạm bơm điện nhỏ tưới dưới 500ha, tiêu dưới 500 ha.
3. Đối với hệ thống nông giang đang khai thác thì Ủy ban hành chính tỉnh lập nhiệm vụ thiết kế, Bộ duyệt.
Trường hợp tu sửa lớn ở các công trình quan trọng, nếu xét cần, Bộ sẽ giao cho Viện Thiết kế lập đồ án kỹ thuật, địa phương cung cấp tài liệu.
Ngoài ra, tất cả các đồ án thiết kế khác đều do Ban quản trị nông giang và Ty Thủy lợi thiết kế như trên đã nói. Các bản thiết kế này đều do Cục thủy nông duyệt. Trường hợp các công tác tu sửa cải tiến, làm thay đổi nhiệm vụ và kết cấu công trình, thì sẽ do Viện Thiết kế xét duyệt.
Cơ quan nào có trách nhiệm xét duyệt đồ án kỹ thuật thì đồng thời phải có trách nhiệm theo dõi và giúp đỡ địa phương trong quá trình thiết kế và thi công.
4. Đối với các loại công trình kể trên, nếu gặp trường hợp phức tạp, Ty có thể trao đổi hoặc cử cán bộ trực tiếp đến làm việc dưới sự hướng dẫn của Viện Thiết kế.
B. Công trình do Viện Thiết kế đảm nhiệm
1. Ngoài các công trình kể trên, Viện Thiết kế chịu trách nhiệm thiết kế theo kế hoạch Bộ giao hàng năm.
Đối với các hệ thống tưới, sau khi lập bản thiết kế sơ bộ, Viện Thiết kế có thể phân giao cho Ty thiết kế kỹ thuật kênh mương và công trình, từ cấp 2 hay 3 trở xuống (tùy theo quy mô) và khống chế các chỉ tiêu kỹ thuật và kinh phí, nhưng Viện Thiết kế vẫn đảm nhiệm việc xét duyệt đồ án. Các kênh nhánh trong hệ thống thuộc phần địa phương đài thọ (kênh tưới dưới 1m3/giây, kênh tiêu đào chìm dưới 4m3/giây) vẫn do Ty Thiết kế, Cục thủy nông duyệt kỹ thuật.
2. Vụ Kế hoạch, căn cứ vào bản quy định này, xét các yêu cầu xây dựng để kịp thời giúp Bộ phận giaonhiệm vụ kế hoạch cho các đơn vị. Đối với các công trình do Viện Thiết kế đảm nhiệm nghiên cứu, địa phương có trách nhiệm cung cấp những tài liệu cần thiết và giúp đỡ Viện Thiết kế trong quá trình nghiên cứu, khảo sát. Các Cục, Vụ thuộc Bộ cần cộng tác và giúp đỡ Viện Thiết kế, theo tinh thần biên bản quyết định ngày 31-3-1964 của Bộ về cải tiến lề lối làm việc của khối kiến thiết cơ bản.
III. Thông tư này thi hành kể từ ngày ký.
Những điều quy định trước kia trái với thông tư này đều bãi bỏ.
| BỘ TRƯỞNG BỘ THỦY LỢI |
Thông tư 21-TL-TT-1964 về việc phân cấp thiết kế và duyệt thiết kế công trình Thủy lợi và Thủy điện do Bộ Thủy lợi ban hành
- Số hiệu: 21-TL-TT
- Loại văn bản: Thông tư
- Ngày ban hành: 17/08/1964
- Nơi ban hành: Bộ Thuỷ lợi
- Người ký: Hà Kế Tấn
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Số 29
- Ngày hiệu lực: 17/08/1964
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
