Thông tư 19/2009/TT-BXD do Bộ Xây dựng ban hành quy định chi tiết về công tác quản lý đầu tư xây dựng trong khu công nghiệp và khu kinh tế, nhằm thống nhất và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các hoạt động xây dựng tại các khu vực này.

Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Thông tư này hướng dẫn một số nội dung quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng trong phạm vi khu công nghiệp và khu kinh tế. Đối tượng áp dụng bao gồm các tổ chức, cá nhân tham gia đầu tư xây dựng, hoạt động xây dựng; các Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế cùng các cơ quan, tổ chức và cá nhân khác có liên quan trực tiếp.

Quản lý xây dựng theo quy hoạch

Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế đóng vai trò chủ chốt trong việc kiểm soát xây dựng theo quy hoạch đã được phê duyệt, cụ thể:

• Cung cấp đầy đủ thông tin về quy hoạch xây dựng đã được phê duyệt để nhà đầu tư có cơ sở lập quy hoạch chi tiết xây dựng và thiết kế hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
• Thực hiện cấp chứng chỉ quy hoạch xây dựng cho các nhà đầu tư khi có yêu cầu để phục vụ công tác lập dự án đầu tư.
• Đối với các dự án chưa có trong quy hoạch ngành, thực hiện theo quy định tại Nghị định số 12/2009/NĐ-CP của Chính phủ.
• Chấp thuận bằng văn bản về vị trí và quy mô xây dựng đối với các dự án thuộc nhóm B, C đầu tư trong khu công nghiệp, khu kinh tế khi chưa có trong quy hoạch xây dựng được duyệt.
• Chịu trách nhiệm quản lý toàn bộ việc xây dựng các công trình theo đúng quy hoạch và xem xét, chấp thuận việc đấu nối hạ tầng kỹ thuật của các dự án đầu tư trong khu vực quản lý.

Quản lý thiết kế xây dựng

Công tác quản lý thiết kế xây dựng được phân cấp và phối hợp chặt chẽ giữa Ban quản lý và các Bộ quản lý chuyên ngành:

• Ban quản lý khu công nghiệp và khu kinh tế là đầu mối tiếp nhận hồ sơ dự án đầu tư xây dựng.
• Ban quản lý trực tiếp tham gia ý kiến về thiết kế cơ sở đối với các dự án đầu tư xây dựng thuộc nhóm B và nhóm C.
• Đối với các dự án nhóm A, Ban quản lý có trách nhiệm gửi hồ sơ dự án tới các Bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định tại Thông tư số 03/2009/TT-BXD để lấy ý kiến về thiết kế cơ sở.
• Việc thiết kế cơ sở hạ tầng kỹ thuật công trình trong khu công nghiệp phải tuân thủ nghiêm ngặt các hướng dẫn tại Thông tư số 19/2008/TT-BXD.

Cấp giấy phép xây dựng

Thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng trong khu kinh tế được phân định rõ ràng giữa các cấp quản lý:

• Ban quản lý khu kinh tế thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình xây dựng thuộc diện phải có giấy phép trong khu kinh tế, trừ các trường hợp phân cấp cho địa phương.
• Ủy ban nhân dân (UBND) cấp huyện có thẩm quyền cấp giấy phép xây dựng đối với các công trình từ cấp II trở xuống và nhà ở riêng lẻ tại đô thị thuộc phạm vi quản lý hành chính trong khu kinh tế.
• UBND cấp xã thực hiện cấp giấy phép xây dựng đối với nhà ở riêng lẻ tại các điểm dân cư nông thôn đã có quy hoạch được duyệt hoặc tại các khu vực quy định phải có giấy phép xây dựng thuộc phạm vi quản lý.

Quản lý chất lượng xây dựng

Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế có trách nhiệm phối hợp và giám sát chặt chẽ chất lượng công trình:

• Trực tiếp giám sát và nghiệm thu chất lượng xây dựng đối với các công trình do Ban quản lý làm chủ đầu tư hoặc các công trình được bàn giao lại cho Ban quản lý.
• Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng địa phương tiến hành kiểm tra, thanh tra định kỳ hoặc đột xuất việc thực hiện quản lý chất lượng của các dự án đầu tư xây dựng trong khu vực.
• Thực hiện chế độ báo cáo định kỳ 6 tháng, 1 năm hoặc báo cáo đột xuất gửi UBND cấp tỉnh và Sở Xây dựng về tình hình quản lý chất lượng cũng như các sự cố công trình phát sinh.
• Phối hợp với Sở Xây dựng hoặc Bộ Xây dựng trong việc tổ chức giám định chất lượng công trình và giám định nguyên nhân sự cố công trình xây dựng khi có yêu cầu.

Quản lý dự án khu đô thị mới và dự án nhà ở trong khu kinh tế

Đối với các dự án phát triển đô thị và nhà ở, Ban quản lý khu kinh tế thực hiện các nhiệm vụ thẩm định quan trọng:

• Tổ chức thẩm định các dự án đầu tư xây dựng khu đô thị mới để trình UBND cấp tỉnh xem xét quyết định cho phép đầu tư theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ xem xét quyết định. Quy trình này tuân thủ Nghị định 02/2006/NĐ-CP và Thông tư 04/2006/TT-BXD.
• Tổ chức thẩm định các dự án nhà ở trong khu kinh tế để trình UBND cấp tỉnh xem xét chấp thuận đầu tư theo quy định của pháp luật về nhà ở hiện hành.
• Quản lý quá trình xây dựng các dự án khu đô thị mới theo đúng các quy chuẩn, tiêu chuẩn và quy chế quản lý khu đô thị mới.

Quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Công tác quản lý chi phí được thực hiện nhằm bảo đảm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư:

• Ban quản lý thực hiện quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với các dự án được giao làm chủ đầu tư theo đúng quy định tại Nghị định 99/2007/NĐ-CP.
• Chủ trì, phối hợp chặt chẽ với Sở Xây dựng để hướng dẫn các chủ đầu tư lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình trong khu công nghiệp, khu kinh tế.
• Xem xét và lấy ý kiến từ các Sở, Ngành liên quan về tổng mức đầu tư đối với các dự án có chuyển giao cho Nhà nước hoặc các dự án được hưởng các chính sách ưu đãi đầu tư của Nhà nước.

Tổ chức thực hiện và trách nhiệm của Ban quản lý

Ban quản lý khu công nghiệp, khu kinh tế có trách nhiệm toàn diện trong việc triển khai thực hiện Thông tư:

• Nghiên cứu, đề xuất các cơ chế, chính sách quản lý xây dựng đặc thù đối với khu công nghiệp, khu kinh tế để trình Bộ Xây dựng hoặc UBND cấp tỉnh ban hành.
• Tham gia đóng góp ý kiến với Bộ Xây dựng và UBND cấp tỉnh trong quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động xây dựng tại địa bàn.
• Chủ trì phối hợp với Sở Xây dựng xây dựng Quy chế phối hợp làm việc cụ thể về quản lý nhà nước trong lĩnh vực đầu tư xây dựng.
• Chịu sự hướng dẫn, kiểm tra và quản lý nhà nước về mặt chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Xây dựng và Sở Xây dựng địa phương.
• Thực hiện kiểm tra các hoạt động xây dựng, xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật về xây dựng trong khu công nghiệp, khu kinh tế.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 19/2009/TT-BXD có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/8/2009. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các tổ chức và cá nhân có liên quan cần kịp thời phản ánh về Bộ Xây dựng để xem xét, hướng dẫn giải quyết.