Thông tư số 13-LĐ-TT được Bộ Lao động ban hành năm 1963 nhằm bổ sung nghề đánh cá biển bằng thuyền thủ công vào danh mục các ngành nghề được hưởng chế độ phụ cấp thâm niên đặc biệt. Đây là chính sách quan trọng nhằm bảo đảm quyền lợi, bù đắp hao phí lao động và khuyến khích tinh thần bám biển sản xuất của ngư dân trong thời kỳ xây dựng kinh tế.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Thông tư quy định cụ thể về đối tượng được hưởng chính sách đãi ngộ đặc thù này bao gồm:

• Người lao động, công nhân trực tiếp làm nghề đánh cá biển bằng các phương tiện thuyền thủ công (thuyền không có động cơ hoặc công cụ cơ giới hóa).
• Lao động thuộc các đơn vị quốc doanh, tập thể hoặc các tổ chức đánh cá do Nhà nước quản lý trực tiếp tham gia vào hoạt động khai thác hải sản trên biển.

Các nội dung chính sách cốt lõi

Thông tư tập trung giải quyết các vấn đề thực tiễn về chế độ thâm niên đối với ngành nghề đặc thù này thông qua các quy định sau:

• Xác định tính chất đặc thù của ngành nghề: Thừa nhận nghề đánh cá biển bằng thuyền thủ công là công việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm, chịu ảnh hưởng trực tiếp từ thiên tai và thời tiết. Việc bổ sung ngành nghề này vào danh mục hưởng phụ cấp thâm niên đặc biệt thể hiện sự quan tâm của Nhà nước đối với lực lượng lao động thủ công trên biển.
• Nguyên tắc tính thời gian hưởng phụ cấp: Thời gian làm việc để tính thâm niên đặc biệt được xác định dựa trên số năm thực tế người lao động trực tiếp đi biển đánh cá. Các khoảng thời gian nghỉ việc do tai nạn lao động, ốm đau có chứng nhận của cơ quan y tế hoặc do thời tiết xấu không thể ra khơi vẫn được tính gộp vào thâm niên theo hướng dẫn chi tiết của Bộ Lao động.
• Mức phụ cấp và phương thức chi trả: Khoản phụ cấp thâm niên đặc biệt được tính theo tỷ lệ phần trăm tăng dần dựa trên mức lương chính hoặc sinh hoạt phí của người lao động tương ứng với số năm công tác liên tục trong ngành. Khoản phụ cấp này được hạch toán và chi trả cùng với kỳ lương hàng tháng.
• Trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức liên quan: Các cơ quan quản lý lao động địa phương, các hợp tác xã nghề cá và các doanh nghiệp quốc doanh có nhiệm vụ rà soát, lập danh sách, đối chiếu hồ sơ lao động để thực hiện chi trả đúng đối tượng, bảo đảm tính minh bạch và kịp thời.

Hiệu lực thi hành

Thông tư 13-LĐ-TT năm 1963 có hiệu lực thi hành kể từ ngày ban hành. Các quy định trước đây của Bộ Lao động trái với nội dung của Thông tư này đều bãi bỏ. Việc ban hành thông tư đã tạo cơ sở pháp lý vững chắc để ổn định đời sống cho ngư dân, thúc đẩy ngành khai thác thủy sản phát triển trong giai đoạn lịch sử bấy giờ.