Giới thiệu chung về Thông báo 480/TB-VPCP
Thông báo 480/TB-VPCP năm 2024 thể hiện kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại cuộc họp kiểm tra hệ thống phục vụ chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai và cứu hộ, cứu nạn. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin, cơ sở dữ liệu liên thông phục vụ công tác ứng phó khẩn cấp, giảm thiểu thiệt hại do thiên tai gây ra.
Đánh giá hiện trạng hệ thống chỉ đạo, điều hành phòng chống thiên tai
Phó Thủ tướng Chính phủ đánh giá cao nỗ lực của các bộ, ngành và cơ quan liên quan trong việc ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn thời gian qua. Tuy nhiên, hệ thống hiện tại vẫn bộc lộ một số hạn chế cốt lõi cần khẩn trương khắc phục:
- Thiếu tính liên thông và đồng bộ: Cơ sở dữ liệu giữa các bộ, ngành (Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Quốc phòng, Công an) và các địa phương còn rời rạc, chưa được tích hợp chia sẻ theo thời gian thực.
- Công cụ hỗ trợ ra quyết định còn hạn chế: Hệ thống chưa tối ưu hóa được việc ứng dụng các công nghệ hiện đại như trí tuệ nhân tạo (AI), dữ liệu lớn (Big Data) và bản đồ số để phân tích, dự báo và đưa ra các kịch bản ứng phó tự động.
- Hạ tầng truyền thông chưa đảm bảo: Tại các vùng sâu, vùng xa hoặc khu vực bị ảnh hưởng nặng nề bởi thiên tai, thông tin liên lạc đôi khi bị gián đoạn, ảnh hưởng đến công tác chỉ huy điều hành trực tiếp từ Trung ương.
Các nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm được chỉ đạo
Để nâng cao năng lực chỉ đạo, điều hành, Phó Thủ tướng yêu cầu các đơn vị tập trung triển khai đồng bộ các nhóm giải pháp sau:
- Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung thống nhất: Khẩn trương hoàn thiện kho dữ liệu số quốc gia về phòng, chống thiên tai, bao gồm dữ liệu khí tượng thủy văn, hệ thống đê điều, hồ đập, bản đồ phân vùng thiên tai, danh sách phương tiện và lực lượng cứu hộ cứu nạn.
- Ứng dụng công nghệ bản đồ số và viễn thám: Sử dụng bản đồ số độ phân giải cao kết hợp ảnh vệ tinh để giám sát trực quan các khu vực xung yếu, vùng có nguy cơ sạt lở đất, lũ quét, ngập lụt để chủ động lên phương án di dời dân cư.
- Nâng cấp hệ thống thông tin liên lạc khẩn cấp: Đảm bảo hạ tầng viễn thông thông suốt trong mọi tình huống thiên tai cực đoan. Nghiên cứu sử dụng các phương thức truyền tin dự phòng như thông tin vệ tinh, sóng vô tuyến tầm xa tại các địa bàn trọng điểm.
- Xây dựng các kịch bản ứng phó thông minh: Thiết lập hệ thống hỗ trợ ra quyết định dựa trên công nghệ phân tích dữ liệu, tự động đề xuất phương án điều động lực lượng, phương tiện cứu hộ phù hợp với từng cấp độ rủi ro thiên tai.
Phân công trách nhiệm thực hiện của các Bộ, ngành
Phó Thủ tướng giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cơ quan chủ quản nhằm đảm bảo tiến độ và hiệu quả triển khai hệ thống:
- Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Chủ trì, phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan xây dựng Đề án tổng thể nâng cấp hệ thống phục vụ chỉ đạo, điều hành phòng, chống thiên tai; chịu trách nhiệm quản lý dữ liệu về đê điều, hồ chứa thủy lợi và tàu thuyền hoạt động trên biển.
- Bộ Tài nguyên và Môi trường: Cung cấp kịp thời, chính xác dữ liệu dự báo khí tượng thủy văn, bản đồ cảnh báo thiên tai, dữ liệu mô hình số độ cao (DEM) phục vụ công tác phân tích ngập lụt và sạt lở đất.
- Bộ Thông tin và Truyền thông: Chỉ đạo các doanh nghiệp viễn thông bảo đảm an toàn mạng lưới, ưu tiên băng thông cho công tác chỉ đạo điều hành khẩn cấp; hỗ trợ kỹ thuật về an toàn thông tin và an ninh mạng cho hệ thống.
- Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Chuẩn hóa và chia sẻ dữ liệu về lực lượng, phương tiện sẵn sàng tham gia ứng phó sự cố, thiên tai và tìm kiếm cứu nạn; phối hợp hiệp đồng tác chiến khi có tình huống khẩn cấp xảy ra.
- Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương: Chủ động cập nhật dữ liệu kinh tế - xã hội, dân cư, các điểm xung yếu tại địa phương vào hệ thống chung; xây dựng phương án ứng phó chi tiết theo phương châm "bốn tại chỗ".
Yêu cầu về tiến độ và tổ chức thực hiện
Văn phòng Chính phủ phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện các nội dung kết luận tại Thông báo này. Các bộ, ngành được giao nhiệm vụ phải chủ động bố trí nguồn lực, khẩn trương triển khai các phần việc được phân công, báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết quả thực hiện định kỳ để kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| VĂN PHÒNG CHÍNH PHỦ | CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM |
| Số: 480/TB-VPCP | Hà Nội, ngày 22 tháng 10 năm 2024 |
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ TRẦN HỒNG HÀ TẠI CUỘC HỌP KIỂM TRA HỆ THỐNG PHỤC VỤ CHỈ ĐẠO, ĐIỀU HÀNH CỦA LÃNH ĐẠO CHÍNH PHỦ VỀ CÔNG TÁC PHÒNG, CHỐNG THIÊN TAI VÀ CỨU HỘ, CỨU NẠN
Ngày 09 tháng 10 năm 2024, tại Trụ sở Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà đã chủ trì cuộc họp của Ban Chỉ đạo quốc gia về phòng, chống thiên tai, trong đó có kiểm tra hệ thống phục vụ chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tại Trung tâm thông tin, chỉ đạo điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ (Trung tâm thông tin). Tham dự cuộc họp có Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Lê Minh Hoan, đại diện lãnh đạo các bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Lao động - Thương binh và Xã hội, Giao thông vận tải, Y tế, Khoa học và Công nghệ, Xây dựng, Văn phòng Chính phủ, Đài Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam, đại diện lãnh đạo các đơn vị thuộc các bộ, cơ quan: Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quốc phòng, Kế hoạch và Đầu tư, Công an, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Thông tin và Truyền thông, Nội vụ, Tư pháp, Ngoại giao, Tài chính, tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam (VNPT) và tập đoàn Công nghiệp - Viễn thông Quân đội (VIETTEL).
Sau khi nghe Văn phòng Chính phủ báo cáo công tác chuẩn bị hệ thống thông tin, các kịch bản phục vụ lãnh đạo Chính phủ chỉ đạo, điều hành trực tuyến về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn tại Trung tâm thông tin, ý kiến phát biểu của các bộ, cơ quan, doanh nghiệp, Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà kết luận như sau:
1. Thay mặt Chính phủ và Ban Chỉ đạo phòng thủ dân sự quốc gia, ghi nhận và đánh giá cao sự chuẩn bị, phối hợp của Văn phòng Chính phủ với các bộ, ngành, địa phương trong công tác xây dựng, vận hành các hệ thống thông tin, kết nối, chia sẻ thông tin, dữ liệu phục vụ chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Chính phủ, nhất là trong công tác phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn. Tuy nhiên, hiện nay Trung tâm thông tin chưa đáp ứng đầy đủ các yêu cầu về chỉ đạo, điều hành đối với các tình huống rủi ro thiên tai cấp độ cao (như Cơn bão số 3 vừa qua). Trong thời gian tới, Trung tâm thông tin phải nâng cấp, phát triển để trở thành trung tâm điều hành, chỉ huy thông minh cấp quốc gia, phục vụ tốt nhất lãnh đạo Chính phủ trong chỉ đạo, điều hành về phòng, chống thiên tai, phòng thủ dân sự (phù hợp với từng loại thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai, các sự cố liên quan đến lĩnh vực phòng thủ dân sự).
2. Công tác chỉ đạo, điều hành về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ tại Trung tâm thông tin phải bảo đảm các nguyên tắc sau: (1) Bảo đảm hạ tầng đường truyền, kết nối thông suốt từ trung ương đến cơ sở và thực địa, đa kênh truyền, có sức chống chịu cao trước thiên tai; (2) Thông tin, dữ liệu phải được kết nối, tích hợp, chia sẻ thống nhất giữa Trung tâm thông tin với các bộ, ngành, địa phương; có tính đồng bộ, cập nhật, chính xác, tính bền vững của dữ liệu; (3) Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ hiện đại (trí tuệ nhân tạo, điện toán đám mây, dữ liệu lớn, internet vạn vật…) trong phân tích, dự báo, cảnh báo thiên tai; (4) Đầu tư cho hạ tầng kết nối, các hệ thống thông tin cần bảo đảm tính tập trung, thống nhất, không chồng chéo, lãng phí; (5) Nghiên cứu, đề xuất những dự án dùng chung, chuyên ngành, xã hội hóa theo đúng quy định của pháp luật nhằm tối ưu hóa nguồn lực, nâng cao năng lực ứng phó thiên tai.
3. Giao Bộ Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ Thông tin và Truyền thông, Bộ Quốc phòng, Bộ Khoa học và Công nghệ, Văn phòng Chính phủ và các tập đoàn VNPT, VIETTEL rà soát, đánh giá lại thông tin dữ liệu, hệ thống quan trắc, hạ tầng mạng viễn thông công cộng phục vụ kết nối từ Trung tâm thông tin đến các bộ, cơ quan, địa phương và thực địa, đặc biệt trong điều kiện khí tượng thủy văn nguy hiểm. Đề xuất cấp có thẩm quyền phương án đầu tư bảo đảm thông tin, dữ liệu, hạ tầng kết nối đồng bộ, hiệu quả theo đúng quy định pháp luật; nghiên cứu, xây dựng, phát triển phần mềm mô phỏng, ứng dụng trí tuệ nhân tạo để giám sát, phân tích, dự báo, cảnh báo, hỗ trợ chỉ đạo, điều hành, ra quyết định.
4. Giao Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Thông tin và Truyền thông, Văn phòng Chính phủ và các bộ, ngành, địa phương liên quan rà soát hiện trạng, nghiên cứu đề xuất phương án bảo đảm kết nối thông tin liên lạc (phương án kết nối vệ tinh, thiết bị bay không người lái, cấp phép cho các thiết bị bay không người lái…) có khả năng chống chịu các loại thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai để kết nối, liên thông giữa Trung tâm thông tin với Văn phòng Ban Chỉ đạo Phòng thủ dân sự quốc gia, Bộ Chỉ huy quân sự các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và thực địa bảo đảm an toàn, kịp thời, hiệu quả, chống lãng phí.
5. Giao các tập đoàn VNPT, VIETTEL chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương liên quan rà soát hiện trạng, nghiên cứu đề xuất phương án bảo đảm hạ tầng công nghệ, đường truyền, kết nối, nguồn điện, sóng viễn thông trong các điều kiện thiên tai bảo đảm đồng bộ, thông suốt (phương án kết nối vệ tinh, thiết bị bay không người lái, ngầm hóa cáp viễn thông…) để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.
6. Các bộ, cơ quan, địa phương
a) Trên cơ sở điều kiện thực tế của bộ, cơ quan, địa phương, chủ trì, phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trường, Bộ Quốc phòng nghiên cứu sử dụng các thiết bị bay không người lái sẵn có hoặc từng bước trang bị để phục vụ quan trắc, giám sát sạt lở, lũ quét, ngập lụt,… bảo đảm thiết thực, hiệu quả, theo đúng quy định của pháp luật; tổ chức quản lý, vận hành theo quy định.
b) Nghiên cứu, đề xuất với cấp có thẩm quyền về việc bảo đảm hạ tầng số, trang thiết bị, hệ thống thông tin, dữ liệu để kết nối, tích hợp, chia sẻ với Trung tâm thông tin phục vụ lãnh đạo Chính phủ chỉ đạo, điều hành về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn, bảo đảm đồng bộ, kịp thời, hiệu quả, phù hợp với các loại thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai. Hoàn thành trong tháng 12 năm 2024.
c) Rà soát, xây dựng hoặc điều chỉnh các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về xây dựng cơ sở hạ tầng của các ngành, nhất là hạ tầng viễn thông, năng lượng, xây dựng, giao thông… bảo đảm an toàn trước các loại thiên tai và cấp độ rủi ro thiên tai.
d) Hỗ trợ, tạo điều kiện cho các tập đoàn VNPT, VIETTEL xây dựng hạ tầng viễn thông thụ động (vị trí đặt trạm, cột ăng ten, triển khai ngầm hóa cáp viễn thông…) để chống chịu được các loại hình thiên tai, phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, các bộ, ngành, địa phương.
đ) Phối hợp với Văn phòng Chính phủ hoàn thiện dự thảo Khung Kịch bản chỉ đạo, điều hành về phòng, chống thiên tai và tìm kiếm cứu nạn để sớm triển khai thực hiện.
Văn phòng Chính phủ thông báo để các Bộ, cơ quan, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
| KT. BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM |
- 1Nghị quyết 102/NQ-CP năm 2024 về bảo đảm công tác chỉ đạo, điều hành phòng, chống thiên tai trong thời gian kiện toàn cơ quan chỉ đạo, chỉ huy phòng thủ dân sự các cấp do Chính phủ ban hành
- 2Công văn 5957/VPCP-NN năm 2024 tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện hiệu quả công tác phòng, chống thiên tai, động đất, tai nạn lao động do Văn phòng Chính phủ ban hành
- 3Công văn 897/ĐĐ-HTQT năm 2024 về Nhu cầu tiếp nhận hàng hóa hỗ trợ khẩn cấp cho người dân bị ảnh hưởng do cơn bão số 3 từ các cơ quan, tổ chức quốc tế do Cục Quản lý đê điều và Phòng, chống thiên tai ban hành
Thông báo 480/TB-VPCP năm 2024 về Kết luận của Phó Thủ tướng Chính phủ Trần Hồng Hà tại cuộc họp kiểm tra hệ thống phục vụ chỉ đạo, điều hành của lãnh đạo Chính phủ về công tác phòng, chống thiên tai và cứu hộ, cứu nạn do Văn phòng Chính phủ ban hành
- Số hiệu: 480/TB-VPCP
- Loại văn bản: Thông báo
- Ngày ban hành: 22/10/2024
- Nơi ban hành: Văn phòng Chính phủ
- Người ký: Cao Huy
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 22/10/2024
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
