Giới thiệu khái quát về Thông báo 443/TB-VPCP năm 2018

Thông báo 443/TB-VPCP ban hành ngày 21 tháng 11 năm 2018 thể hiện kết luận của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại cuộc họp Thường trực Chính phủ. Nội dung cuộc họp tập trung thảo luận, cho ý kiến hoàn thiện dự thảo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ quy định về danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm nhằm bảo đảm hoạt động thường xuyên được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt theo quy định tại Điều 26 Luật Đấu thầu năm 2013.

- Sự cần thiết và mục tiêu xây dựng Quyết định

• Thủ tướng Chính phủ khẳng định việc ban hành Quyết định quy định danh mục gói thầu, nội dung mua sắm thường xuyên áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt là hết sức cần thiết nhằm cụ thể hóa Điều 26 Luật Đấu thầu.
• Mục tiêu của văn bản hướng tới việc tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc thực tế của các bộ, ngành, địa phương trong quá trình mua sắm thường xuyên, bảo đảm tính kịp thời, hiệu quả và tiết kiệm ngân sách nhà nước.

- Nguyên tắc xác định danh mục gói thầu, nội dung mua sắm đặc biệt

• Tính đặc thù và không thể thay thế: Chỉ đưa vào danh mục những gói thầu, nội dung mua sắm thực sự có tính chất đặc thù, riêng biệt mà không thể áp dụng các hình thức lựa chọn nhà thầu thông thường khác như đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế, chỉ định thầu, hay mua sắm trực tiếp.
• Bảo đảm hiệu quả kinh tế - xã hội: Việc áp dụng cơ chế đặc biệt phải chứng minh được hiệu quả vượt trội về thời gian, chất lượng và chi phí so với các phương thức thông thường, tránh gây thất thoát, lãng phí nguồn lực công.
• Rõ ràng và khả thi: Các tiêu chí, danh mục phải được định nghĩa rõ ràng, dễ hiểu, dễ áp dụng, tránh việc lạm dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt để né tránh đấu thầu cạnh tranh.

- Các nhiệm vụ cụ thể giao cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư

• Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các bộ, cơ quan liên quan tiếp thu ý kiến của Thường trực Chính phủ và các đại biểu tại cuộc họp để khẩn trương hoàn thiện dự thảo Quyết định.
• Rà soát kỹ lưỡng danh mục các gói thầu, nội dung mua sắm dự kiến đưa vào Quyết định, bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất với hệ thống pháp luật hiện hành, đặc biệt là Luật Đấu thầu và Luật Quản lý, sử dụng tài sản công.
• Phân loại rõ ràng các nhóm gói thầu: nhóm gói thầu liên quan đến an ninh quốc gia, đối ngoại, các gói thầu mua sắm vắc xin, thuốc đặc trị, và các dịch vụ công ích đặc thù khác để có cơ chế kiểm soát phù hợp.

- Trách nhiệm của Bộ Tài chính và các Bộ, ngành liên quan

• Bộ Tài chính có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc thẩm định, đóng góp ý kiến chuyên môn sâu về khía cạnh quản lý tài chính, định mức chi tiêu và quy trình quyết toán đối với các gói thầu mua sắm thường xuyên.
• Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chủ động rà soát thực tiễn mua sắm tại đơn vị mình, đề xuất các nội dung đặc thù gửi Bộ Kế hoạch và Đầu tư tổng hợp, bảo đảm dự thảo Quyết định bao quát được các tình huống thực tế phát sinh.

- Định hướng hoàn thiện thể chế quản lý đấu thầu

• Thủ tướng yêu cầu việc hoàn thiện dự thảo Quyết định phải gắn liền với cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu tối đa các thủ tục rườm rà, không cần thiết, tạo điều kiện thuận lợi cho các chủ đầu tư và bên mời thầu.
• Tăng cường công tác hậu kiểm, thanh tra, kiểm tra và giám sát đối với các gói thầu được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt. Mọi hành vi lợi dụng chính sách để trục lợi, chỉ định thầu sai quy định phải bị xử lý nghiêm khắc theo quy định của pháp luật.