Giới thiệu chung về Thông báo 370/TB-VPCP

Thông báo 370/TB-VPCP năm 2024 truyền đạt ý kiến kết luận của Tổ trưởng Tổ Công tác chỉ đạo rà soát, tháo gỡ vướng mắc trong thực hiện Dự án giải quyết ngập do triều khu vực Thành phố Hồ Chí Minh có xét đến yếu tố biến đổi khí hậu (giai đoạn 1) tại phiên họp lần thứ 2. Đây là văn bản chỉ đạo quan trọng nhằm tháo gỡ các nút thắt pháp lý và tài chính cho dự án chống ngập trọng điểm có quy mô gần 10.000 tỷ đồng, hiện đã hoàn thành hơn 90% khối lượng nhưng đang bị tạm dừng.

1. Đánh giá tình hình thực hiện và các vướng mắc cốt lõi

Tổ công tác đánh giá Dự án giải quyết ngập do triều khu vực Thành phố Hồ Chí Minh (giai đoạn 1) là công trình hạ tầng kỹ thuật cấp bách, có vai trò quyết định đến việc kiểm soát ngập úng, bảo vệ đời sống dân sinh và thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của Thành phố. Tuy nhiên, dự án đang gặp phải các vướng mắc nghiêm trọng sau:

• Vướng mắc về phương án thanh toán: Việc thanh toán cho nhà đầu tư theo hợp đồng BT (Xây dựng - Chuyển giao) gặp khó khăn do sự thay đổi của các quy định pháp luật liên quan đến việc sử dụng quỹ đất để thanh toán và việc bố trí ngân sách nhà nước.
• Vướng mắc về nguồn vốn và tái cấp vốn: Ngân hàng BIDV và các tổ chức tín dụng chưa thể tiếp tục giải ngân phần vốn còn lại do các điều kiện về tài sản bảo đảm, thủ tục gia hạn thời gian hoàn vốn và cơ chế tái cấp vốn từ Ngân hàng Nhà nước chưa được thống nhất.
• Sự chậm trễ trong phối hợp: Công tác phối hợp giữa Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh, nhà đầu tư và các bộ, ngành trung ương trong việc rà soát điều khoản hợp đồng BT còn thiếu sự đồng bộ và quyết liệt.

2. Chỉ đạo cụ thể đối với Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh

Với vai trò là cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký kết hợp đồng dự án, Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh được giao trách nhiệm toàn diện trong việc chủ trì, phối hợp giải quyết các tồn tại:

• Rà soát và điều chỉnh hợp đồng BT: Khẩn trương phối hợp với nhà đầu tư rà soát toàn bộ các điều khoản của hợp đồng BT đã ký, xác định rõ các nội dung cần sửa đổi, bổ sung để phù hợp với quy định pháp luật hiện hành và thực tế triển khai dự án.
• Xây dựng phương án thanh toán khả thi: Chủ động làm việc với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư để hoàn thiện phương án thanh toán cho nhà đầu tư, bao gồm cả phương án sử dụng quỹ đất và phương án thanh toán bằng tiền từ ngân sách địa phương.
• Chịu trách nhiệm về tính chính xác của số liệu: Đảm bảo việc xác định giá trị khối lượng công việc đã hoàn thành, chi phí phát sinh và các nghĩa vụ tài chính liên quan được thực hiện khách quan, minh bạch, không để xảy ra thất thoát, lãng phí ngân sách nhà nước.

3. Trách nhiệm của các Bộ, ngành Trung ương liên quan

Để hỗ trợ Thành phố Hồ Chí Minh tháo gỡ nhanh chóng các vướng mắc, Tổ công tác phân công nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan trung ương:

• Ngân hàng Nhà nước Việt Nam: Chỉ đạo Ngân hàng BIDV rà soát kỹ lưỡng các điều kiện cấp tín dụng, cơ cấu lại thời hạn trả nợ và xem xét các giải pháp tài chính phù hợp để tiếp tục giải ngân nguồn vốn còn thiếu, giúp nhà đầu tư hoàn thành 10% khối lượng công việc còn lại của dự án.
• Bộ Tài chính: Hướng dẫn Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh về thủ tục quyết toán dự án, cơ chế sử dụng tài sản công để thanh toán cho nhà đầu tư theo đúng quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công và pháp luật về ngân sách.
• Bộ Kế hoạch và Đầu tư: Phối hợp giải quyết các vướng mắc liên quan đến thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư, điều chỉnh dự án và áp dụng các quy định chuyển tiếp của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP).
• Bộ Tư pháp và Bộ Xây dựng: Sẵn sàng hỗ trợ pháp lý và kỹ thuật cho Thành phố Hồ Chí Minh trong việc thẩm định các điều khoản điều chỉnh hợp đồng BT, công tác nghiệm thu chất lượng công trình và đưa dự án vào vận hành an toàn.

4. Tổ chức thực hiện và chế độ báo cáo

Tổ công tác yêu cầu các bên liên quan phải đặt lợi ích chung của nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh lên hàng đầu, tránh đùn đẩy trách nhiệm:

• Các đơn vị phải khẩn trương triển khai thực hiện các nhiệm vụ được giao tại Thông báo này, đảm bảo tiến độ và chất lượng công việc.
• Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh có trách nhiệm tổng hợp kết quả thực hiện, định kỳ báo cáo Tổ trưởng Tổ Công tác và Thủ tướng Chính phủ về tiến độ tháo gỡ vướng mắc và kế hoạch hoàn thành dự án.