Giới thiệu chung về Thông báo 36-TB/TW năm 2017

Thông báo 36-TB/TW năm 2017 của Bộ Chính trị về công tác luân chuyển cán bộ là một văn bản chỉ đạo quan trọng, đánh giá toàn diện kết quả thực hiện công tác luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý trong thời gian qua, đồng thời đề ra những quan điểm, chủ trương và giải pháp nhằm đổi mới, nâng cao chất lượng công tác này trong giai đoạn mới. Văn bản nhấn mạnh việc luân chuyển phải đi vào thực chất, chống các biểu hiện tiêu cực và bảo đảm sự ổn định, phát triển của địa phương, cơ quan, đơn vị.

Đánh giá kết quả đạt được trong công tác luân chuyển cán bộ

Thông báo ghi nhận những chuyển biến tích cực và kết quả quan trọng đã đạt được, cụ thể bao gồm:

• Công tác luân chuyển cán bộ đã dần đi vào nề nếp, có nhiều đổi mới về cả tư duy và phương thức thực hiện, góp phần quan trọng vào việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ qua thực tiễn.
• Tạo điều kiện cho cán bộ trẻ, cán bộ trong quy hoạch có cơ hội cọ xát, trưởng thành toàn diện hơn; đồng thời tăng cường cán bộ cho những địa bàn khó khăn, lĩnh vực trọng yếu.
• Góp phần từng bước khắc phục tình trạng cục bộ địa phương, khép kín trong công tác cán bộ; tạo sự chủ động trong việc chuẩn bị nguồn nhân sự cấp chiến lược cho Đảng và Nhà nước.

Những hạn chế, yếu kém cần khắc phục trong giai đoạn trước

Bên cạnh những kết quả đạt được, Bộ Chính trị cũng thẳng thắn chỉ ra những tồn tại, hạn chế trong công tác luân chuyển cán bộ cần phải chấn chỉnh ngay:

• Một số cấp ủy, tổ chức đảng chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc về mục đích, yêu cầu của công tác luân chuyển; thực hiện luân chuyển còn mang tính hình thức, chưa gắn kết chặt chẽ với quy hoạch và đào tạo cán bộ.
• Có hiện tượng luân chuyển quá nhanh, thời gian luân chuyển quá ngắn khiến cán bộ chưa kịp tiếp cận sâu sát địa bàn đã chuyển công tác khác, gây ảnh hưởng đến sự ổn định của địa phương, đơn vị.
• Xuất hiện tư tưởng "tranh thủ", "chờ đợi" để về lại cơ quan cũ hoặc vị trí cao hơn ở một số cán bộ luân chuyển, dẫn đến thiếu tâm huyết, ngại va chạm, không dám quyết định những việc khó.
• Công tác kiểm tra, giám sát, quản lý và đánh giá cán bộ luân chuyển còn lỏng lẻo; chưa có cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả, dẫn đến dư luận về việc "chạy luân chuyển".

Quan điểm chỉ đạo và nguyên tắc luân chuyển cán bộ trong giai đoạn mới

Để nâng cao hiệu quả công tác luân chuyển cán bộ, Thông báo 36-TB/TW đề ra các nguyên tắc cốt lõi sau:

• Gắn luân chuyển với quy hoạch và đào tạo: Chỉ luân chuyển những cán bộ thực sự có năng lực, triển vọng phát triển và trong quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý. Không luân chuyển cán bộ không có trong quy hoạch hoặc năng lực yếu kém.
• Bảo đảm tính kế thừa và phát triển: Việc luân chuyển phải bảo đảm sự ổn định và phát triển của địa phương, cơ quan, đơn vị tiếp nhận; không làm xáo trộn lớn đội ngũ cán bộ tại chỗ.
• Thực hiện nghiêm quy trình, thủ tục: Quy trình luân chuyển phải bảo đảm dân chủ, khách quan, công khai, minh bạch và chặt chẽ; ngăn chặn triệt để các hành vi tiêu cực, "chạy chức", "chạy quyền", "chạy luân chuyển".
• Đánh giá cán bộ thực chất: Phải đánh giá đúng năng lực, phẩm chất, uy tín của cán bộ trước khi luân chuyển và định kỳ đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ trong thời gian luân chuyển.

Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm thời gian tới

Thông báo xác định các nhóm giải pháp cụ thể nhằm đổi mới mạnh mẽ công tác luân chuyển cán bộ:

• Xây dựng kế hoạch luân chuyển tổng thể: Các cấp ủy, tổ chức đảng phải chủ động xây dựng kế hoạch luân chuyển cán bộ cho cả nhiệm kỳ và hằng năm, có lộ trình và bước đi cụ thể, tránh dồn dập hoặc mang tính đối phó.
• Xác định rõ đối tượng và tiêu chuẩn luân chuyển: Tập trung luân chuyển cán bộ trẻ, có triển vọng; cán bộ giữ chức vụ cấp trưởng quá hai nhiệm kỳ liên tiếp tại một địa phương, đơn vị; cán bộ cần được rèn luyện qua thực tiễn ở các địa bàn khó khăn, phức tạp.
• Quy định rõ thời gian luân chuyển: Thời gian luân chuyển cán bộ ít nhất phải từ 3 năm (36 tháng) trở lên để cán bộ có đủ thời gian tiếp cận, nắm bắt tình hình và thể hiện năng lực, đóng góp thực tế cho địa phương, đơn vị.
• Phân công trách nhiệm rõ ràng: Xác định rõ trách nhiệm của cơ quan nơi đi, cơ quan nơi đến và bản thân cán bộ luân chuyển. Cơ quan nơi đến có trách nhiệm tạo điều kiện, phân công công việc phù hợp và quản lý, đánh giá cán bộ sát sao.
• Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát: Thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy trình luân chuyển; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm những tổ chức, cá nhân vi phạm quy định, có biểu hiện tiêu cực, lợi dụng luân chuyển để trù dập hoặc nâng đỡ cán bộ không trong sáng.

Ý nghĩa thực tiễn của Thông báo 36-TB/TW

Thông báo 36-TB/TW năm 2017 đóng vai trò là kim chỉ nam giúp các cấp ủy đảng chấn chỉnh những lệch lạc trong công tác cán bộ. Việc triển khai nghiêm túc các nội dung của Thông báo này góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý các cấp, nhất là cấp chiến lược, có đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ trong tình hình mới.