Nghị quyết số 57/2006/NQ-QH11 về kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2006 - 2010 của cả nước là văn bản pháp lý quan trọng do Quốc hội ban hành nhằm định hướng, phân bổ và quản lý hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai. Quy hoạch này phục vụ trực tiếp cho các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh và bảo vệ môi trường sinh thái trong giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
- Định hướng và chỉ tiêu phân bổ các nhóm đất chính đến năm 2010
Nghị quyết xác định rõ các chỉ tiêu sử dụng đất nhằm bảo đảm sự cân đối giữa phát triển hạ tầng, đô thị hóa và bảo vệ quỹ đất nông nghiệp, an ninh lương thực:
- Nhóm đất nông nghiệp: Thực hiện bảo vệ nghiêm ngặt quỹ đất trồng lúa nước để bảo đảm an ninh lương thực quốc gia. Đồng thời, quy hoạch và phát triển đất lâm nghiệp nhằm nâng cao độ che phủ của rừng, bảo tồn đa dạng sinh học và bảo vệ môi trường sinh thái bền vững.
- Nhóm đất phi nông nghiệp: Ưu tiên bố trí quỹ đất hợp lý cho xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật, phát triển các khu công nghiệp, khu công nghệ cao, đất đô thị và đất ở nông thôn. Đảm bảo đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất đai cho các mục đích quốc phòng, an ninh quốc gia.
- Nhóm đất chưa sử dụng: Đẩy mạnh các biện pháp cải tạo, khai hoang để đưa đất chưa sử dụng vào khai thác lâm nghiệp, nông nghiệp và các mục đích phi nông nghiệp khác, giảm thiểu tối đa diện tích đất hoang hóa.
- Các giải pháp chủ yếu thực hiện kế hoạch sử dụng đất
Để bảo đảm tính khả thi và hiệu quả của kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2006 - 2010, Nghị quyết đề ra các nhóm giải pháp đồng bộ:
- Tăng cường quản lý và giám sát: Siết chặt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ở tất cả các cấp. Kiên quyết thu hồi và xử lý nghiêm các trường hợp giao đất, cho thuê đất nhưng không sử dụng, sử dụng sai mục đích hoặc gây lãng phí, hủy hoại đất.
- Chính sách bảo vệ đất trồng lúa và đất rừng: Áp dụng cơ chế hỗ trợ tài chính, đầu tư cơ sở hạ tầng đối với các địa phương giữ nhiều đất trồng lúa nước. Kiểm soát chặt chẽ việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp, đặc biệt là đất trồng lúa và đất rừng phòng hộ, rừng đặc dụng sang đất phi nông nghiệp.
- Hoàn thiện chính sách tài chính đất đai: Xây dựng cơ chế giá đất, thuế đất và phí sử dụng đất hợp lý nhằm điều tiết nguồn lợi từ đất, khuyến khích các tổ chức, cá nhân sử dụng đất tiết kiệm, hiệu quả và tạo nguồn thu bền vững cho ngân sách nhà nước.
- Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu: Kết hợp chặt chẽ giữa quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng, quy hoạch giao thông và các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng chống thiên tai.
- Tổ chức thực hiện và trách nhiệm giám sát
Nghị quyết phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan nhà nước nhằm bảo đảm việc triển khai thực hiện đồng bộ và nghiêm túc:
- Chính phủ: Chịu trách nhiệm chỉ đạo, phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cụ thể cho các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; định kỳ báo cáo Quốc hội về kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất hàng năm và cả giai đoạn.
- Ủy ban nhân dân các cấp: Căn cứ vào chỉ tiêu được phân bổ để lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của địa phương, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua trước khi trình cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- Cơ quan giám sát: Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội và Đoàn đại biểu Quốc hội có trách nhiệm giám sát chặt chẽ việc thực hiện Nghị quyết này trên phạm vi cả nước.
Để sử dụng toàn bộ tiện ích nâng cao của Hệ Thống Pháp Luật vui lòng lựa chọn và đăng ký gói cước.
| THE NATIONAL ASSEMBLY | SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM |
| No: 57/2006/QH11 | Hanoi, June 29, 2006 |
RESOLUTION
ON THE COUNTRY'S 2006-2010 FIVE-YEAR LAND USE PLAN
THE NATIONAL ASSEMBLY OF THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM
Pursuant to Article 84 of the 1992 Constitution of the Socialist Republic of Vietnam, which was amended and supplemented under Resolution No. 51/2001/QH10 of October 25, 2001, of the Xth National Assembly, the 10th session;
Pursuant to the November 26, 2003 Land Law;
Pursuant to Resolution No. 29/2004/QH11 of June 15, 2004, on the land use planning up to 2010;
Having considered the Government's Report No. 65/TTr-CP on the country's 2006-2010 five-year land use plan; Verification Report No. 2548/UBKTNS of the National Assembly's Economic and Budgetary Committee; and opinions of National Assembly deputies,
RESOLVES:
I. TO APPROVE THE COUNTRY'S 2006-2010 FIVE-YEAR LAND USE PLAN WITH MAJOR NORMS UP TO 2010 AS FOLLOWS:
A. NORMS OF LAND AREA TO BE USED FOR VARIOUS PURPOSES
1. Agricultural land: 26,219,950 ha
...
...
...
Of which:
- Land for cultivation of annual crops: 6,583,040 ha
Land for wet rice cultivation: 3,861,380 ha
Land for cultivation of wet rice in two seasons or more: 3,311,770 ha
- Land for planting perennial trees: 2,656,890 ha
b/ Forestry land: 16,243,670 ha
- Production forest land: 7,702,490 ha
- Protective forest land: 6,563,210 ha
- Special-use forest land: 1,977,970 ha
...
...
...
Land for forestation: 1,000,000 ha
Rate of coverage with concentrated forest trees:
- Against natural area: 43.2%
- Against forestry land area: 92%
c/ Land for aquaculture: 700,060 ha
d/ Land for salt-making: 20,690 ha
e/ Other agricultural land: 15,600 ha
2. Non-agricultural land: 4,021,380 ha
a/ Residential land: 1,035,380 ha
...
...
...
- Urban residential land: 110,740 ha
b/ Special-use land: 1,702,810 ha
- Land for construction of working offices and non-business works: 28,530 ha
- Land used for defense and security purpose: 281,180 ha
- Land for non-agricultural production and business: 227,290 ha
Land for construction of industrial parks: 100,470 ha
Land used as ground for construction of production and business establishments: 44,430 ha
Land used for mineral activities: 54,160 ha
Land for production of building materials, porcelain or china products: 28,230 ha
...
...
...
Land used for traffic purpose: 636,090 ha
Land for irrigation purpose: 385,150 ha
Land for construction of energy conduction or communication systems: 15,960 ha
Land for construction of cultural works: 21,320 ha
Land for construction of healthcare works: 6,690 ha
Land for construction of education and training works: 42,310 ha
Land for construction of physical training and sport works: 21,390 ha
Land for construction of marketplaces: 6,610 ha
Land with historical-cultural relics or scenic places: 18,040 ha
...
...
...
c/ Land for cemeteries: 92,290 ha
d/ Land for religious purpose: 13,080 ha
3. Unused land: 2,879,830 ha
B. NORMS ON CHANGE OF USE PURPOSES OF LAND OF VARIOUS CATEGORIES
1. Agricultural land to be used for non-agricultural purposes: 645,200 ha
a/ Land under cultivation of low-productivity wet rice to be used for other purposes: 72,600 ha
- Land under wet-rice cultivation to be used as non-agricultural land other than residential land: 59,400 ha
- Land under wet-rice cultivation to be used as residential land: 13,200 ha
b/ Forestry land with forests to be used for other purposes: 105,600 ha
...
...
...
- Forestry land with forests to be used as non-agricultural land other than residential land: 56,100 ha
- Forestry land with forests to be used as residential land: 2,900 ha
2. Unused land to be put to use: 2,193,100 ha
a/ Unused land to be used for agricultural purposes: 2,042,600 ha
b/ Unused land to be used for non-agricultural purposes: 150,500 ha
II. BASING ITSELF ON THIS RESOLUTION, THE GOVERNMENT SHALL DIRECT MINISTRIES, MINISTERIAL-LEVEL AGENCIES AND PROVINCIAL/MUNICIPAL PEOPLE'S COMMITTEES TO APPLY, WITHIN THE SCOPE OF THEIR RESPECTIVE TASKS AND POWERS, THE FOLLOWING SOLUTIONS:
1. To resolutely settle, or propose the settlement of, disputes over local administrative boundaries.
2. To review and perfect legal documents on socio-economic development, land use, branch and construction plannings in order to clarify their contents and concretize the order of their implementation, avoiding overlap or loopholes in their management. To expeditiously elaborate and submit to the National Assembly bills on finance in the land domain.
3. To step up scientific research and intensify professional training with a view to raising the quality of formulation and management of land use plannings and plans. To apply mechanisms for involving scientific research bodies and training establishments in the formulation of, and consultancy on, land use plannings and plans.
...
...
...
5. To intensify examination and inspection of the formulation, evaluation, approval and publicization of land use plannings and plans of all levels; to strictly handle violations of law on land use plannings or plans, especially in land allocation, land lease, permission to change land use purposes, and land recovery.
6. To review the actual state of use of land in localities, units and organizations, including land used for defense and security purpose and land managed by agricultural farms, forestry farms or state enterprises in order to make appropriate adjustment. Allocated or leased land which has been left unused or inefficiently or improperly used shall be recovered.
7. To review and urge the use of land for the execution of projects on construction of industrial parks, industrial clusters, trade villages, new urban areas, residential areas and dwelling houses for rational, economical and efficient use of land. To make coordinated investment in infrastructure with a view to promoting the efficient use of recovered land; to recover land areas only when it is needed, putting an end to recovering land without using it. To strive for the target that by June 30, 2007, there will be no plannings or plans which have been approved but not implemented within the prescribed time limit.
8. To closely control the use of land for rice cultivation, other agricultural land with potential for intensive farming of high productivity, land under forests, or land with water surfaces as ground for non-agricultural production or business investment. To conduct survey of the actual use of field land in order to identify areas of field land being used for agricultural purposes (aquaculture, cultivation of vegetables, cash crops, short-term industrial trees, grass, etc.) on which wet rice can still be grown, apart from areas of field land currently used for wet-rice cultivation. To apply specific policies to develop industrial parks and industrial clusters in land areas of low agricultural yield and poor infrastructure.
9. To step up administrative reform in land management. To reorganize administrative apparatuses and public-service organizations in charge of land management, especially land use right registries and land fund development organizations.
10. To further renew policies and modes of compensation and support, guaranteeing legitimate interests of people who have lawful land recovered according to the provisions of law; especially for to be-resettled households, their resettlement housings should be at least comparable with their former housings. To effectively overcome delays in compensation or ground clearance in order to speed up the execution of projects.
11. To apply policies to encourage reclamation and greening of fallow land and barren hills and aquaculture on uncultivated water-surface land with a view to speeding up the progress of putting unused land to use; to increase investment in programs on forestation and reforestation, and increase the level of assigned expenditures for forest protection.
12. To promote the role of socio-political organizations and people in formulating, and supervising the implementation of, land use plannings and plans.
III. The National Assembly Standing Committee, the Nationalities Council, National Assembly Committees, National Assembly Delegations and National Assembly deputies shall supervise the implementation of this Resolution.
...
...
...
V. The Vietnam Fatherland Front and its member organizations shall, within the ambit of their respective tasks and powers, coordinate with concerned state agencies in disseminating, and mobilizing people to implement, and supervise the implementation of, this Resolution.
This Resolution was adopted on June 29, 2006, by the XIth National Assembly of the Socialist Republic of Vietnam at its 9th session
Resolution No. 57/2006/NQ-QH11 of June 29, 2006 on the country''s 2006-2010 five-year land use plan
- Số hiệu: 57/2006/NQ-QH11
- Loại văn bản: Nghị quyết
- Ngày ban hành: 29/06/2006
- Nơi ban hành: Quốc hội
- Người ký: Nguyễn Phú Trọng
- Ngày công báo: Đang cập nhật
- Số công báo: Đang cập nhật
- Ngày hiệu lực: 08/08/2006
- Tình trạng hiệu lực: Kiểm tra
