QUYẾT ĐỊNH

GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Văn Đức - Kiểm sát viên.

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 53/2024/QĐST-HC ngày 08/3/2024, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã căn cứ khoản 5 Điều 38, điểm b khoản 3 Điều 116, điểm g khoản 1 Điều 143, Điều 144, Điều 204 và Điều 211 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện quyết định hành chính”, giữa:

- Người khởi kiện: Ông Trần Thanh T, sinh năm 1966 (chết ngày 26/6/2024);

Địa chỉ cư trú của ông T trước khi chết: Nhà số E đường T, phường C, Quận A, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của ông Trần Thanh T:

1. Cụ Phạm Thị T1 (mẹ đẻ của ông Trần Thanh T);
   Địa chỉ: Nhà số I đường N, Phường A, Quận E, Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Bà Trương Thụy Quỳnh N (vợ của ông Trần Thanh T)
3. Anh Trần Trương Tiến H (con của ông Trần Thanh T);
4. Anh Trần Tiến Đ (con của ông Trần Thanh T)

Bà N, anh H, anh Đ cùng địa chỉ: Nhà số E đường T, phường C, Quận A, Thành phố Hồ Chí Minh.

Người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của bà N: Luật sư Dương Thị Diệu H1, Đoàn luật sư Thành phố H.

- Người bị kiện: Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố H

Địa chỉ: Số F đường L, phường B, Quận A, Thành phố Hồ Chí Minh.

Tại đơn kháng cáo ngày 26/3/2024, ông Trần Thanh T cho rằng: Ngày 03/6/2022 ông bị đột quỵ phải nhập viện điều trị liên tục hai tháng; sau khi ra viện ông còn phải tập vật lý trị liệu 6 tháng. Vì vậy, ông khởi kiện khi đã quá thời hạn 1 năm tính từ ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại là thuộc trường hợp bất khả kháng. Trường hợp của ông là có lý do chính đáng, nhưng Tòa án cấp sơ thẩm chưa xem xét mà đã đình chỉ giải quyết vụ án với lý do hết thời hiệu khởi kiện là không đảm bảo quyền lợi cho ông. Ông đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm hủy quyết định sơ thẩm và giao hồ sơ cho Tòa án cấp sơ thẩm thụ lý, giải quyết yêu cầu khởi kiện của ông.

Ngày 26/8/2024, Tòa án cấp phúc thẩm mở phiên họp để xét kháng cáo của ông Trần Thanh T đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 53/2024/QĐST-HC ngày 08/3/2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh. Tại phiên họp, người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của ông Trần Thanh T là bà Trương Thụy Quỳnh N giữ nguyên yêu cầu kháng cáo của ông T, đồng thời thông qua người bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp là Luật sư Dương Thị Diệu H1, thuộc Đoàn luật sư Thành phố H có ý kiến: Đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét khấu trừ thời gian ông T phải điều trị tại bệnh viện từ ngày 03/6/2022 đến ngày 29/6/2022 vào thời hiệu khởi kiện, từ đó xác định ông T khởi kiện vẫn còn trong thời hiệu.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp phát biểu ý kiến như sau: đề nghị Hội đồng cấp phúc thẩm không chấp nhận nội dung kháng cáo của người khởi kiện; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm.

XÉT THẤY:

1. [1] Tại Quyết định số 217/QĐ-STNMT-HGCN ngày 17/11/2021, Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố H quyết định thu hồi hai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất số CS 653409 (số vào Sổ CS01129) và số CS 653410 (số vào sổ CS01128) cùng ngày 30/01/2020 do Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố H cấp cho ông Trần Thanh T (địa chỉ thường trú: 5 T, phường C, Quận A, thành phố Hồ Chí Minh), diện tích 819,7 m², nhằm thửa số 582, 583, tờ bản đồ số 54, thị trấn C, huyện C, Thành phố Hồ Chí Minh. Lý do thu hồi: 02 Giấy chứng nhận nêu trên được cấp đổi từ Giấy chứng nhận số 2460QSDĐ/TC ngày 16/9/2002 đã được Ủy ban nhân dân huyện C ban hành Quyết định số 82/QĐ-UBND ngày 18/01/2013 về thu hồi và hủy bỏ Giấy chứng nhận.
2. [2] Ngày 23/12/2021, ông Trần Thanh T nộp đơn khiếu nại đối với Quyết định số 217/QĐ-STNMT-HGCN ngày 17/11/2021 nêu trên đến Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố H. Tuy nhiên, hết thời hạn giải quyết khiếu nại, nhưng người có thẩm quyền không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại hay văn bản trả lời cho ông Trần Thanh T.
3. [3] Ngày 27/02/2023 (tính theo dấu của tổ chức dịch vụ bưu chính nơi gửi), ông Trần Thanh T nộp đơn khởi kiện đề Tòa án, yêu cầu hủy Quyết định số 217/QĐ-STNMT-HGCN ngày 17/11/2021 của Sở Tài nguyên và Môi trường Thành phố H.
4. [4] Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 53/2024/QĐST-HC ngày 08/3/2024, Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh đã căn cứ khoản 5 Điều 38, điểm b khoản 3 Điều 116, điểm g khoản 1 Điều 143, Điều 144, Điều 204 và Điều 211 của Luật Tố tụng hành chính năm 2015, đình chỉ giải quyết vụ án với lý do đã hết thời hiệu khởi kiện.
5. [5] Ông T kháng cáo cho rằng: Ngày 03/6/2022 ông bị đột quỵ phải nhập viện điều trị liên tục hai tháng; sau khi ra viện ông còn phải tập vật lý trị liệu 6 tháng, nên thuộc trường hợp bất khả kháng. Sau khi ông T qua đời, người kế thừa quyền và nghĩa vụ tố tụng của ông T giữ nguyên yêu cầu kháng cáo, đồng thời đề nghị Tòa án cấp phúc thẩm xem xét khấu trừ thời gian ông T phải điều trị tại bệnh viện từ ngày 03/6/2022 đến ngày 29/6/2022 vào thời hiệu khởi kiện, từ đó xác định ông T khởi kiện vẫn còn trong thời hiệu.
6. [6] Căn cứ vào các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ vụ án và tài liệu, chứng cứ ông T nộp kèm đơn kháng cáo thì có đủ cơ sở xác định ông Trần Thanh T phải nằm điều trị tại Bệnh viện N1 trong khoảng thời gian từ ngày 03/6/2022 đến ngày 29/6/2022 để điều trị các bệnh: viêm phổi, bệnh phổi tắc nghẽn mãn tính, bệnh tim mạch do xơ vữa động mạch vành, bệnh đái tháo đường, chảy máu tiêu hóa; quá trình điều trị bệnh nhân phải thở máy, vận mạch, lọc máu.
7. [7] Thời hiệu khởi kiện của ông Trần Thanh T đối với vụ án hành chính trong trường hợp này được tính bắt đầu từ ngày tiếp theo sau ngày hết thời hạn giải quyết khiếu nại (là ngày 08/02/2022) và kết thúc là ngày 08/02/2023. Xét trong thời hiệu khởi kiện, ông T có thời gian phải điều trị tại Bệnh viện N1 (từ ngày 03/6/2022 đến ngày 29/6/2022), nhưng khoảng thời gian ông T nằm viện không trùng vào khoảng thời gian cuối cùng của thời hiệu, nên không ảnh hưởng đến quyền khởi kiện của ông T. Có nghĩa là sau thời gian phải điều trị tại bệnh viện và được xuất viện, ông T hoàn toàn có thể thực hiện quyền khởi kiện vụ án hành chính nêu trên. Thậm chí ông T có thể nhờ người khác làm hộ đơn khởi kiện theo quy định tại khoản 2, khoản 4 Điều 117 của Luật Tố tụng hành chính. Ngày 27/02/2023 ông Trần Thanh T mới có đơn khởi kiện là đã hết thời hiệu khởi kiện theo quy định tại điểm b khoản 3 Điều 116 của Luật Tố tụng hành chính. Từ những căn cứ trên, Hội đồng xét xử cấp phúc thẩm không chấp nhận kháng cáo của ông Trần Thanh T; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 53/2024/QĐST-HC ngày 08/3/2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh như đề nghị của đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.
8. [4] Về án phí: Do kháng cáo không được chấp nhận nên ông Trần Thanh T phải chịu án phí hành chính phúc thẩm theo quy định pháp luật.

Vì các lẽ trên;

Căn cứ vào Điều 243 Luật Tố tụng hành chính;

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không chấp nhận kháng cáo của ông Trần Thanh T, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 53/2024/QĐST-HC ngày 08/3/2024 của Tòa án nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Trần Thanh T phải chịu 300.000 (ba trăm nghìn) đồng tiền án phí hành chính phúc thẩm, được khấu trừ vào số tiền tạm ứng án phí phúc thẩm đã nộp theo Biên lai thu số 0032739 ngày 04/4/2024 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Hồ Chí Minh.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.