QUYẾT ĐỊNH

GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Hội đồng xét xử phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán – Chủ tọa phiên họp: Ông Lê Hoàng Tấn

Các Thẩm phán: Ông Ngô Đức Thọ

Ông Trần Ngọc Tuấn

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Nguyễn Tấn Thông - Kiểm sát viên.

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 02/2024/QĐST-HC ngày 09/4/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau đã căn cứ khoản 5 Điều 38, Điều 116, Điều 143 và Điều 144 của Luật Tố tụng hành chính, đình chỉ giải quyết vụ án hành chính về việc “Khiếu kiện hành vi hành chính trong lĩnh vực bồi thường, hỗ trợ và tái định cư”, giữa:

- Người khởi kiện: Ông Lâm Văn S, sinh năm 1948.

Địa chỉ đăng ký thường trú: Ấp C, xã T, huyện N, tỉnh Cà Mau.

Nơi ở hiện nay: Số A, ấp X, xã P, huyện P, tỉnh Hậu Giang.

Người đại diện theo ủy quyền: Ông Bào Tấn Đ, sinh năm 1966.

Địa chỉ: số A, ấp X, xã P, huyện P, tỉnh Hậu Giang.

- Người bị kiện:

1. Ủy ban nhân dân tỉnh C.

Địa chỉ: Số B H, Phường E, thành phố C, tỉnh Cà Mau.

2. Ủy ban nhân dân huyện N, tỉnh Cà Mau.

Địa chỉ: Khóm H, thị trấn R, huyện N, tỉnh Cà Mau.

- Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan:

1. Ông Lưu Tấn H, sinh năm 1968.

Địa chỉ: Ấp T, xã T, huyện N, tỉnh Cà Mau.

2. Sở Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn tỉnh C.

Địa chỉ: số D H, Phường E, thành phố C, tỉnh Cà Mau.

3. Ủy ban nhân dân xã T, huyện N, tỉnh Cà Mau.

Địa chỉ: xã T, huyện N, tỉnh Cà Mau.

4. Ban Q.

Địa chỉ: Ấp X, xã T, huyện N, tỉnh Cà Mau.

Ngày 15/4/2024, ông Lâm Văn S có đơn kháng cáo đề nghị hủy quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm, tiếp tục giải quyết vụ án theo qui định pháp luật.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp phát biểu ý kiến như sau: đề nghị Hội đồng phúc thẩm không chấp nhận nội dung kháng cáo của người khởi kiện; giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm.

XÉT THẤY:

[1] Theo hồ sơ giải quyết đơn yêu cầu xin nhận đất sản xuất của ông Lâm Văn S, đơn ngày 19/9/2018, ông Lâm Văn S gửi Ủy ban nhân dân (UBND) huyện N với nội dung ông Lâm Văn S trình bày yêu cầu “xin nhận đất sản xuất là do dự án tái định cư CWPD thu hồi đất của gia đình tôi mà tôi không nhận được tiền bồi thường hoặc đất tái định cư nơi khác, chứ không phải xin đất theo chính sách hoặc hộ nghèo, tôi được biết hiện nay tại khu vực Đường K, xã T còn khoảng 09 ha đất sản xuất”.

[2] Ngày 25/10/2018, Chủ tịch UBND huyện N ban hành Công văn số 1552/UBND-NC về việc trả lời đơn yêu cầu của ông Lâm Văn S với nội dung như sau: “Xin được cấp một phần đất để sản xuất tại L, ấp Đ, xã T Tây, phần đất trước đây thuộc Dự án CWPD quản lý, đến nay Dự án đã kết thúc. Dự án bảo vệ và phát triển những vùng đất ngập nước ven biển N (Dự án CWPD) quy hoạch khu L, ấp Đ, xã T Tây mà ông nêu được phê duyệt làm Trường học và Trạm Y tế; đến năm 2007 Dự án kết thúc, giao lại cho UBND xã T quản lý theo Quyết định số 192/QĐ-UBND ngày 30/11/2007 của UBND tỉnh về việc giao đất cho UBND xã T tại ấp Đ, xã T, huyện N làm đất công trong đó có phần đất mà ông S yêu cầu. Hiện nay, Khu đất này được UBND xã T quản lý, trồng rừng để làm đất dự phòng xây dựng các công trình, hạng mục phục vụ công cộng theo Dự án CWPD đã quy hoạch nên không còn đất để giải quyết yêu cầu của ông.” (Bút lục số 81)

[3] Năm 2019, ông Lâm Văn S tiếp tục gửi đơn yêu cầu đến Thủ tướng Chính phủ (đơn ngày 15/5/2019), Văn phòng C đã chuyển đơn thư về UBND tỉnh C. Ngày 30/9/2019, Ban Tiếp công dân tỉnh chuyển đơn nêu trên đến Chủ tịch UBND huyện N giải quyết theo thẩm quyền.

[4] Ngày 29/11/2019, Chủ tịch UBND huyện N ban hành Công văn số 1555/UBND về việc trả lời đơn yêu cầu của ông Lâm Văn S với nội dung: “yêu cầu của ông Lâm Văn S đã được Chủ tịch UBND huyện trả lời tại Công văn số 1552/UBND-NC ngày 25/10/2018".

[5] Năm 2022, ông Lâm Văn S tiếp tục gửi đơn yêu cầu (đơn ngày 16/02/2022) với nội dung yêu cầu như các đơn trên và cũng được Chủ tịch UBND huyện N trả lời tại Công văn số 555/UBND-NC ngày 28/3/2022

[6] Ngày 20/7/2023, Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau đã nhận được đơn khởi kiện đề ngày 15/7/2023 của ông Lâm Văn S, do ông Bào Tấn Đ, là người đại diện theo ủy quyền, nộp trực tiếp, với nội dung yêu cầu Tòa án giải quyết: Buộc Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh C, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện N, tỉnh Cà Mau, Giám đốc Ban Quản lý Dự án Bảo vệ và phát triển vùng ngập mặn tỉnh C (dự án CWPD C) và ông Lưu Tấn H trước đây: Tiểu khu trưởng Trạm sông thủ kiêm Trưởng phòng K, tỉnh Cà Mau. Chức vụ hiện tại: Phó Giám đốc Lâm Trường Ngọc Hiển tỉnh C chịu trách nhiệm liên đới do gây ra hậu quả “không thực hiện chính sách bồi thường, tái định cư đối với tôi khi bị ảnh hưởng do thực hiện Dự án C1, nêu trên”, là đã hết thời hiệu khởi kiện. Bởi lẽ, theo điểm a khoản 2 Điều 116 Luật Tố tụng hành chính năm 2015 qui định thời hiệu khởi kiện là “01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính, quyết định kỷ luật buộc thôi việc”. Đồng thời, ông Lâm Văn S cũng không chứng minh được có sự kiện bất khả kháng hoặc trở ngại khách quan khác làm cho ông không khởi kiện được trong thời hạn quy định. Do đó, Tòa án cấp sơ thẩm ban hành quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính đối với yêu cầu khởi kiện của ông Lâm Văn S là có cơ sở.

[7] Từ những căn cứ trên, Hội đồng phúc thẩm không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Lâm Văn S, giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 02/2024/QĐST-HC ngày 09/4/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau như đề nghị của vị đại diện Viện kiểm sát.

[8] Về án phí hành chính phúc thẩm:

Ông Lâm Văn S sinh năm 1948 là người cao tuổi và có đơn xin miễn án phí nên được miễn nộp tiền án phí theo điểm đ khoản 1 Điều 12 Nghị quyết số 326/2016/UBTVQH14 ngày 30/12/2016 của Ủy ban thường vụ Quốc hội quy định về án phí, lệ phí Tòa án.

Vì các lẽ trên;

Căn cứ vào Điều 243 Luật Tố tụng hành chính;

QUYẾT ĐỊNH:

1. Không chấp nhận yêu cầu kháng cáo của ông Lâm Văn S. Giữ nguyên Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 02/2024/QĐST-HC ngày 09/4/2024 của Tòa án nhân dân tỉnh Cà Mau.
2. Về án phí hành chính phúc thẩm: Ông Lâm Văn S được miễn.
3. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định.