QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HẠ LONG, TỈNH QUẢNG NINH

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

1. Thẩm phán: bà Phạm Ngọc An.
2. Thư ký phiên họp: ông Triệu Sinh Thủy.

Ngày 15 tháng 10 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số: 69/QĐ-TA ngày 07 tháng 10 năm 2024, đối với:

Họ và tên: Đào Ngọc Q; Giới tính: Nam; sinh ngày 06/9/1983; số CCCD: [...]; nơi cấp: Cục Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, cấp ngày 31/12/2021; dân tộc: Kinh; tôn giáo: không; trình độ học vấn: 12/12; nơi thường trú: tổ C, khu F, phường H, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh; chỗ ở: tổ H, khu F, phường H, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh; nghề nghiệp: Lao động tự do; tiền án, tiền sự: không; con ông Đào Văn K và bà Đào Thị L; hiện đang bị quản lý tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh từ ngày 23/9/2024; vắng mặt và có đơn xin giải quyết vắng mặt.

Có sự tham gia của:

1. Đại diện cơ quan đề nghị:

   Người đề nghị: bà Phạm Thị Thanh M - Trưởng Phòng Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H, tỉnh Quảng Ninh.

   Người đại diện theo ủy quyền của người đề nghị: ông Tạ Kim A1, Chuyên viên Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H, tỉnh Quảng Ninh; (Văn bản ủy quyền số 556/LĐTBXH ngày 01/10/2024 của Trưởng phòng Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H, tỉnh Quảng Ninh).

2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long: ông Trần Mạnh Tiến, Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:

Theo tài liệu có trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q, nội dung sự việc được tóm tắt như sau:

Đào Ngọc Q là người nghiện ma túy từ năm 2015 đến nay, loại ma túy sử dụng là ma túy “đá”. Ngày 30/7/2024, Công an phường H phối hợp với Ủy ban nhân dân phường H tiến hành xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể đối với Q; kết quả dương tính với M1. Ngày 30/7/2024, Q bị Ủy ban nhân dân phường H ra Quyết định áp dụng biện pháp quản lý đối tượng sử dụng trái phép chất ma túy do sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 23/9/2024 Công an phường H tiếp tục phối hợp với Ủy ban nhân dân phường H xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể đối với Q, kết quả dương tính với M1. Cùng ngày Q có đơn xác định tình trạng nghiện ma túy tại Bệnh xá Công an tỉnh Q. Ngày 23/9/2024, Bệnh xá Công an tỉnh Q xác định Q nghiện đối với chất Amphetamine. Sau khi nhận kết quả, Đào Ngọc Q không đồng ý đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện.

Ủy ban nhân dân phường H, thành phố H đã lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với Đào Ngọc Q; đồng thời ban hành Quyết định số 132/QĐ-UBND ngày 23/9/2024 về việc quản lý người nghiện ma túy trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc và bàn giao Đào Ngọc Q cho Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh để quản lý trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Ngày 24/9/2024, Ủy ban nhân dân phường H, thành phố H thông báo cho Đào Ngọc Q về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh; ngày 25/9/2024, Ủy ban nhân dân phường H ban hành văn bản số: 61/ĐN-CCBB đề nghị Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q.

Ngày 01/10/2024, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H ban hành Văn bản số 555/ĐN-CNBB đề Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính và Luật Phòng, chống ma túy.

Tại phiên họp, Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H có quan điểm: đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q, thời hạn từ 18 (mười tám) tháng đến 24 (hai mươi bốn) tháng; địa điểm tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh; địa chỉ: xã V, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long phát biểu ý kiến: Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án. Đào Ngọc Q thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, hồ sơ đề nghị có đủ tài liệu và đảm bảo tính pháp lý; nên, đề nghị Tòa án ra quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q thời hạn từ 18 (mười tám) tháng đến 24 (hai mươi bốn) tháng.

XÉT THẤY:

Căn cứ vào các tài liệu có trong hồ sơ vụ việc, được thẩm tra tại phiên họp, Tòa án nhân dân thành phố Hạ Long nhận định:

1. Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị:

   Hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q do Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H đã đề nghị đảm bảo đầy đủ các tài liệu cần thiết và được lập theo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật. Hành vi vi phạm của người bị đề nghị đảm bảo còn thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6, các Điều 103 và 104 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Toà án nhân dân thành phố Hạ Long có thẩm quyền quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính quy định tại khoản 2 Điều 105 của Luật Xử lý vi phạm hành chính; điểm a khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

   Về sự vắng mặt của người bị đề nghị: Đào Ngọc Q đã được Tòa án triệu tập hợp lệ nhưng có đơn đề nghị vắng mặt. Căn cứ vào khoản 2 Điều 20 Pháp lệnh số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, Tòa án nhân dân thành phố Hạ Ling tiến hành phiên họp vắng mặt người bị đề nghị là đúng quy định của pháp luật.

2. Về tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm: xét lời khai của Đào Ngọc Q phù hợp với Biên bản vi phạm hành chính do Uy ban nhân dân phường H lập; phù hợp với Phiếu trả lời kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của Bệnh xá Công an tỉnh Q. Sau khi nhận kết quả xác định tình trạng nghiện và được cơ quan có thẩm quyền giải thích nhưng Đào Ngọc Q không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện. Kết hợp với các chứng cứ, tài liệu khác đã được cơ quan có thẩm quyền thu thập có trong hồ sơ vụ việc, thấy đã đủ cơ sở kết luận: Đào Ngọc Q là người nghiện ma túy, không có việc làm ổn định, đã 01 lần đi cai nghiện ma túy bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh (từ ngày 04/5/2020 đến ngày 29/01/2022). Khi trở về địa phương Đào Ngọc Q được chính quyền Quyết định quản lý sau cai nghiện ma túy tại nơi cư trú nhưng không có tiến bộ vẫn sử dụng trái phép chất ma túy là đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính và khoản 4 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy.

   Hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Đào Ngọc Q xâm phạm đến chính sách quản lý độc quyền của Nhà nước về chất ma túy, gây ảnh hưởng xấu đến trật tự trị an trên địa bàn, là nguyên nhân trực tiếp dẫn đến việc hủy hoại về sức khỏe, phá tán về kinh tế đối với người sử dụng ma túy. Do đó, cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q, để có thể cai nghiện được ma túy trở thành công dân có ích.

3. Các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ, nhân thân của người bị đề nghị áp dụng:

   Về tình tiết tăng nặng: người bị đề nghị không có tình tiết tăng nặng quy định tại Điều 10 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

   Về tình tiết giảm nhẹ: Quá trình lập hồ sơ, Đào Ngọc Q tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là tình tiết giảm nhẹ quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

4. Lý do, căn cứ áp dụng:

   Xét việc áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q là cần thiết để Đào Ngọc Q có đủ thời gian và được tiếp cận với các biện pháp y học tiên tiến nhằm hỗ trợ cai nghiện đạt hiệu quả, đồng thời giúp Q được giáo dục, lao động, tái hòa nhập cộng đồng, trở thành người có ích cho gia đình, phòng ngừa chung cho xã hội, đảm bảo giữ gìn an ninh, trật tự ở địa phương. Vì vậy, đề nghị của Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H và Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long là có căn cứ và được chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ điểm d khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9, Điều 95, Điều 96, Điều 103, Điều 104, Điều 105, Điều 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính; khoản 4 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy; các Điều 40, Điều 41, Điều 42, Điều 43 Nghị định số: 116/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; điểm a khoản 1 Điều 3, khoản 2 Điều 20, khoản 1 Điều 23, khoản 1 Điều 24 và Điều 32 Pháp lệnh số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022, của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Đào Ngọc Q tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh, địa chỉ: xã V, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh.
2. Thời gian chấp hành cai nghiện bắt buộc là 24 (hai mươi bốn) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính được giao quản lý tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc (ngày 23/9/2024) theo Quyết định số 132/QĐ-UBND ngày 23/9/2024 của Ủy ban nhân dân phường H, thành phố H.
3. Quyền khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị đối với Quyết định: Đào Ngọc Q có quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được quyết định của Tòa án.

   Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H có quyền kiến nghị, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hạ Long có quyền kháng nghị đối với Quyết định này trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định (ngày 15/10/2024).

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội thành phố H, Công an thành phố H, tỉnh Quảng Ninh, Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh.