QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

1. Thẩm phán: Bà Nguyễn Thị Phương Thuỷ
2. Thư ký phiên họp: Bà Bùi Lan Anh

Ngày 20 tháng 5 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 50/QĐ-TA ngày 20/5/2024 đối với:

Có sự tham gia của:

1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Hoàng Đạt Giang - Cán bộ Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng.
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân quận Hai Bà Trưng: Ông Trần Hoàng Đức - Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:

Khoảng 13 giờ 30 phút ngày 03/4/2024, Tổ công tác Công an phường Bạch Đằng, quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội làm nhiệm vụ tuyến phố Trần Khánh Dư thì phát hiện một nam thanh niên đi lang thang trước cửa nhà số 19 Trần Khánh Dư nên đã tiến hành kiểm tra hành chính. Qua kiểm tra, nam thanh niên không xuất trình được giấy tờ tùy thân và có biểu hiện nghiện ma tuý nên Tổ công tác đã yêu cầu về trụ sở Công an phường làm việc. Tại đây, nam thanh niên tự khai tên là Nguyễn Quang T và tự nhận mình là người nghiện ma túy. Theo kết quả xét nghiệm nước tiểu của Nguyễn Quang T do Trạm y tế phường Bạch Đằng thực hiện cho kết quả dương tính với ma túy. Cùng ngày, Công an phường Bạch Đằng đã lập Biên bản vi phạm hành chính đối với Nguyễn Quang T về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Nguyễn Quang T có đơn tự nhận là người đã, đang sử dụng và nghiện ma túy loại Heroine từ năm 2010 đến nay, sử dụng 04 đến 10 ngày/lần bằng hình thức hút vào cơ thể, hiện lang thang, không nghề nghiệp, không có nơi cư trú cố định. Do đó, Uỷ ban nhân dân và Công an phường Bạch Đằng đã thu thập tài liệu, lập hồ sơ đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T.

Ngày 06/04/2024, Cơ sở cai nghiện ma túy số 1 Hà Nội có Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy thể hiện: Nguyễn Quang T nghiện ma túy loại Heroine.

Ngày 06/04/2024, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Bạch Đằng có Quyết định số 05/QĐ-UBND về việc đưa người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính vào quản lý có thời hạn tại Cơ sở cai nghiện ma túy số 1 Hà Nội trong thời gian làm thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Ngày 07/5/2024, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng có Văn bản 143/LĐTBXH đề nghị Toà án xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T với thời gian cai nghiện là 24 tháng và chuyển hồ sơ đề nghị đến Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng.

Ngày 18/05/2024, người bị đề nghị Nguyễn Quang T có Đơn xin vắng mặt, theo đó xác nhận đã nhận được Thông báo về việc thụ lý hồ sơ, Quyết định mở phiên họp xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính của Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng nhưng có yêu cầu xin vắng mặt tại phiên họp. Căn cứ khoản 2 Điều 20 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Tòa án tiến hành phiên họp vắng mặt Lê Văn Khánh theo quy định.

Tại phiên họp:

• Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng trình bày giữ nguyên nội dung đề nghị Toà án áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T như tại Văn bản số 143/LĐTBXH ngày 07/5/2024 của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng.
• Đại diện Viện kiểm sát nhân dân quận Hai Bà Trưng phát biểu ý kiến về việc tuân theo pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính như sau: Tòa án nhân dân quận Hai Bà Trưng thụ lý vụ việc và tiến hành phiên họp đúng quy định của Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân. Theo tài liệu trong hồ sơ thể hiện: Nguyễn Quang T là người nghiện ma túy, trên 18 tuổi và không có nơi cư trú ổn định, thuộc đối tượng áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc theo quy định tại Điều 95, Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính. Theo Phiếu trả lời kết quả về việc xác định tình trạng nghiện ma túy của Cơ sở cai nghiện ma túy số 1 Hà Nội thể hiện Nguyễn Quang T nghiện ma túy loại Heroine. Bản thân T và gia đình đều xác nhận T nghiện ma túy từ năm 2010 đến nay. Xét nhân thân đối tượng và kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy của T, Viện kiểm sát thấy cần thiết phải áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc đối với T nên đề nghị Tòa án ra Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Nguyễn Quang T vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời gian là 22 (hai hai) tháng.

XÉT THẤY:

[1] Xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thấy:

Về đối tượng bị đề nghị, thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ thấy: Theo tài liệu trong hồ sơ thể hiện Nguyễn Quang T là người nghiện ma túy, trên 18 tuổi, chưa bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường, thị trấn nhưng không có nơi cư trú ổn định, thuộc đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc quy định tại Điều 95, khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính. Do đó, Chủ tịch Uỷ ban nhân dân phường Bạch Đằng và Công an phường Trần Khánh Dư thu thập các tài liệu và lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T là đúng thẩm quyền quy định tại điểm b và điểm c khoản 1 Điều 101 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Về tài liệu trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T gồm có: biên bản vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy; bản tóm tắt lý lịch; thông báo trả lời kết quả tra cứu thông tin đối tượng của Cục hồ sơ nghiệp vụ Bộ Công an; phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma tuý của cơ quan có thẩm quyền; bản tường trình của người vi phạm; ý kiến của đại diện gia đình; văn bản đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Công an quận Hai Bà Trưng gửi Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng; văn bản xác định Nguyễn Quang T không có nơi cư trú ổn định; văn bản của Trưởng phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng đề nghị Toà án xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T. Sau khi hoàn thành việc lập hồ sơ, Uỷ ban nhân dân phường Bạch Đằng đã thông báo cho Nguyễn Quang T biết và T đã được đọc toàn bộ hồ sơ trong thời hạn luật định. Như vậy, hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T được lập theo đúng trình tự, thủ tục quy định tại khoản 2 Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính, Điều 40, Điều 41 và Điều 42 Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma tuý, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma tuý và quản lý sau cai nghiện ma tuý.

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Theo tài liệu trong hồ sơ xác định ngày Nguyễn Quang T thực hiện lần cuối hành vi vi phạm là ngày 31/3/2023, nên việc xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính việc đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T là đảm bảo thời hiệu quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính.

[2] Xét tính chất, mức độ, hậu quả của hành vi vi phạm, nhân thân, mức độ nhận thức của người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thấy:

Theo tài liệu trong hồ sơ thể hiện Nguyễn Quang T là người nghiện ma túy, trên 18 tuổi và không có nơi cư trú ổn định. Về nhân thân, T có một tiền án về tội trộm cắp tài sản (năm 2009), hai tiền sự do bị xử phạt hành chính về hành vi trộm cắp tài sản (năm 2005) và cai nghiện bắt buộc (năm 2016). Bản thân T tự nhận nghiện ma tuý loại Heroine từ năm 2010 đến nay, sử dụng bằng hình thức hút, với tần suất 05 ngày/lần, lần sử dụng cuối cùng là ngày 31/3/2024. T xác nhận không sinh sống cùng gia đình, mà bỏ nhà lên Hà Nội từ tháng 01/2023, không nghề nghiệp nên không thể tự cai nghiện. Mặc dù T khai cư trú tại số 10 ngách 21 ngõ 255 Cầu Giấy, phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. Tuy nhiên theo kết quả xác minh tại Công an, chính quyền phường Dịch Vọng và xác nhận của chủ số nhà trên thể hiện không có ai tên là Nguyễn Quang T cư trú tại địa chỉ trên. T tự nguyện khai báo, nhận thức được việc nghiện ma túy là có lỗi, vi phạm pháp luật, ảnh hưởng xấu đến xã hội và sức khoẻ của bản thân nên đề nghị được đưa đi cai nghiện bắt buộc để từ bỏ ma túy, trở thành người có ích cho xã hội. Bà Vũ Thị T (là vợ của T) và chị Nguyễn Thị B (là con gái của T) đại diện gia định xác nhận T nghiện mà túy Heroine từ năm 2010, sử dụng bằng hình thức hút vào cơ thể, đã đi cai nghiện ma túy một lần tại Cơ sở cai nghiện ma túy Yên Bài, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội nhưng vẫn không từ bỏ được ma túy. Khoảng từ tháng 01/2023, T bỏ nhà đi, không liên lạc với gia đình nên gia đình không biết T ở đâu. Nay gia đình đề nghị các cơ quan cho T đi cai nghiện bắt buộc để T từ bỏ hẳn được ma túy, làm lại cuộc đời.

Xét thấy việc Nguyễn Quang T sử dụng trái phép chất ma tuý và nghiện ma tuý là hành vi vi phạm pháp luật, gây mất trật tự an toàn xã hội. Nghiện ma tuý còn gây ảnh hưởng xấu đến thể chất, tinh thần, nhận thức, hành vi của người nghiện. Do đó, sau khi xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ, đề nghị của đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng, ý kiến của đại diện Viện kiểm sát nhân dân quận Hai Bà Trưng, nhân thân và mức độ nhận thức của Nguyễn Quang T như trên, xét thấy có đủ điều kiện, căn cứ và sự cần thiết để áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Quang T để bảo đảm cho người nghiện được chữa bệnh, lao động, học tập dưới sự quản lý của cơ sở cai nghiện bắt buộc nhằm chấm dứt việc sử dụng trái phép chất ma túy.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ các điều: 6, 9, 95, 96, 101, 104, 105, 107 và 110 Luật Xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ các điều: 3, 17, 18, 20, 21, 23, 24, 31, 32 và 33 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Uỷ ban thường vụ Quốc hội về Trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân;

Căn cứ Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma tuý, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma tuý và quản lý sau cai nghiện ma tuý,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với người bị đề nghị Nguyễn Quang T
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 22 (hai mươi hai) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để lập hồ sơ áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc là ngày 01/4/2024.
3. Người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính được quyền khiếu nại Quyết định này trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định.

   Viện kiểm sát nhân dân quận Hai Bà Trưng có quyền kháng nghị, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng có quyền kiến nghị đối với Quyết định này trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày công bố Quyết định.

   Người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính khiếu nại phải gửi đơn đến Tòa án đã ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ khiếu nại.

   Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội quận Hai Bà Trưng kiến nghị, Viện kiểm sát cùng cấp kháng nghị bằng văn bản, trong đó nêu rõ lý do và căn cứ kiến nghị, kháng nghị gửi đến Tòa án đã ra quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Cơ sở cai nghiện ma túy số 1 Hà Nội và người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính có trách nhiệm thi hành Quyết định này.