QUYẾT ĐỊNH

GIẢI QUYẾT VIỆC KHÁNG CÁO ĐỐI VỚI

QUYẾT ĐỊNH ĐÌNH CHỈ GIẢI QUYẾT VỤ ÁN

TÒA ÁN NHÂN DÂN CẤP CAO TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Hội đồng phiên họp phúc thẩm gồm có:

Thẩm phán - Chủ toạ phiên họp: Bà Nguyễn Thị Thanh

Các Thẩm phán: Ông Cao Văn Tám

Ông Nguyễn Văn Hùng

Thư ký phiên họp: Bà Ức Minh Thanh Thúy – Thư ký Tòa án nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân cấp cao tại Thành phố Hồ Chí Minh tham gia phiên họp: Ông Hà Văn Hiến - Kiểm sát viên.

Tại Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính sơ thẩm số 08/2024/QĐST-HC ngày 18 tháng 3 năm 2024 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ đã căn cứ Điều 143, Điều 144 Luật Tố tụng hành chính năm 2015, quyết định đình chỉ giải quyết vụ kiện hành chính về “Khiếu kiện hành vi hành chính”, giữa:

- Người khởi kiện: Bà Nguyễn Thị Thu H; Địa chỉ: G khu vực T (nay là khu vực T), phường P, quận C, thành phố Cần Thơ.

Người đại diện theo ủy quyền: ông Nguyễn Phúc K (hợp đồng ủy quyền ngày 25/3/2024 tại phòng công chứng 24h)

- Người bị kiện: Ủy ban nhân dân quận C, thành phố Cần Thơ

Địa chỉ: 162 Mai Chí Thọ, phường Phú Thứ, quận Cái Răng, thành phố Cần Thơ.

XÉT THẤY:

[1] Xét kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thu H, kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ đối với Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 08/2024/QĐST-HC ngày 18/3/2024 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ:

Tòa án cấp sơ thẩm đình chỉ vụ án do người khởi kiện đã được triệu tập hợp lệ lần thứ hai mà vẫn vắng mặt không có lý do.

- Lần thứ nhất: Giấy triệu tập phát hành ngày 02/02/2024 triệu tập bà Nguyễn Thị Thu H và ông Nguyễn Quang V đến tòa án vào lúc 08 giờ 00 phút ngày 21/02/2024 để giải quyết (không nêu giải quyết nội dung gì theo tố tụng như: bản tự khai, đối thoại, phiên họp....)

Bút lục 143, 144, 147, 148: Biên bản về việc không thực hiện được tống đạt văn bản tố tụng, lập vào lúc 08 giờ 00 phút ngày 03/02/2024 tại nhà văn hóa T, P, C, Thành phố Cần Thơ do ông Đỗ Thành Đ – Bưu tá lập và ký, có chữ ký của đại diện khu vực Phạm Hoàng M, xác nhận ký đóng dấu của UBND phường P. Biên bản kết thúc 08 giờ 15 phút cùng ngày.

Bút lục 142, 146, Biên bản niêm yết văn bản tố tụng tại trụ sở UBND phường P do ông Đỗ Thành Đ – Bưu tá lập và ký vào hồi 08 giờ 00 phút ngày 03/02/2024, kết thúc hồi 08 giờ 15 phút cùng ngày, có chữ ký của cán bộ tư pháp và xác nhận của UBND phường P.

Bút lục 141, 145, Biên bản niêm yết văn bản tố tụng tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ do ông Đỗ Thành Đ – Bưu tá lập và ký vào hồi 08 giờ 00 phút ngày 03/02/2024, kết thúc hồi 08 giờ 15 phút cùng ngày.

Theo quy định của Điều 104, 106, 108, 110 Bộ Luật TTDS thì việc tống đạt văn bản tố tụng phải thực hiện giao trực tiếp, trường hợp vắng mặt thì có thể giao cho tổ trưởng dân phố để thực hiện, trường hợp không rõ địa chỉ thì lập biên bản không tống đạt được, thực hiện thủ tục niêm yết công khai văn bản, niêm yết tại nơi cư trú hoặc nơi cư trú cuối cùng.

Bà H trình bày hàng ngày đi bán hàng thuê ở nơi khác, có cho thuê một phần nhà, còn một phần tối vẫn về ngủ. Cấp sơ thẩm không giao cho đại diện khu vực nhận để giao giấy triệu tập, không lập biên bản xác minh tổ dân phố, người thuê nhà của bà H, công an khu vực để biết bà H có đi ở nơi khác không. Không niêm yết giấy triệu tập tại nơi cư trú nhà bà H. Tất cả các biên bản đều do ông Đỗ Thành Đ – Bưu tá lập và ký theo mẫu của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ in sẵn, đều lập và ký trong thời gian từ 08 giờ 00 phút đến 08 giờ 15 phút kết thúc tại 3 địa điểm có khoảng cách xa khác nhau. Do đó, việc tống đạt lần thứ nhất chưa hợp lệ.

- Lần thứ hai: Giấy triệu tập phát hành ngày 21/02/2024 triệu tập bà Nguyễn Thị Thu H và ông Nguyễn Quang V đến Tòa án vào lúc 14 giờ 00 phút ngày 15/3/2024 để giải quyết (không nêu giải quyết nội dung gì theo tố tụng như: bản tự khai, đối thoại, phiên họp....).

Bút lục 153, 154, 157, 158 do ông Lư Tuấn N – Bưu tá viết bên bản về việc không thực hiện được tống đạt và biên bản niêm yết văn bản tố tụng vào hồi 10 giờ 25 phút ngày 26/02/2024 tại: G khu vực T, phường P, quận C, Thành phố Cần Thơ không tống đạt được do không còn ở tại địa chỉ tống đạt, không rõ địa chỉ mới, có đại diện khu vực ông Phạm Hoàng M ký, xác nhận UBND phường P, biên bản kết thúc 10 giờ 35 phút cùng ngày.

Bút lục 152, 156 do ông Lư Tuấn N – Bưu tá viết bên bản về việc niêm yết văn bản tố tụng vào hồi 10 giờ 25 phút ngày 26/02/2024 tại trụ sở UBND phường P, biên bản kết thúc 10 giờ 35 phút cùng ngày.

Bút lục 151, 155 do ông Lư Tuấn N – Bưu tá viết bên bản về việc niêm yết văn bản tố tụng vào hồi 10 giờ 25 phút ngày 26/02/2024 tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ (không có xác nhận của Tòa án), biên bản kết thúc hồi 10 giờ 35 phút cùng ngày.

Như vậy, lần thứ hai không tống đạt được thì bưu tá mới lập biên bản niêm yết tại nhà bà H, ông V, nhưng biên bản xác minh của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ thể hiện: Ông Phạm Hoàng M ký tên biên bản nhưng không chứng kiến có niêm yết tại nhà bà H, ông V, nên họ không biết có giấy triệu tập.

Trong đơn khởi kiện bà H có số điện thoại di động nhưng bưu tá (giao văn bản tố tụng) không liên hệ để thực hiện việc tống đạt, niêm yết nếu bà H không nhận.

Việc thực hiện lập biên bản, niêm yết tại nhà người khởi kiện, Ủy ban nhân phường P, trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ đều do bưu tá Lư Tuấn N thực hiện một thời điểm có thời gian 10 phút, diễn ra cùng lúc cả 03 địa điểm có khoảng cách là không khả thi.

[2] Từ những nhận định trên, xét thấy Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ ra Quyết định Đình chỉ giải quyết vụ án là chưa đảm bảo về trình tự, thủ tục tống đạt văn bản tố tụng theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự.

Do đó, có căn cứ chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thu H, kháng nghị của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ về việc đề nghị Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 08/2024/QĐST-HC ngày 18 tháng 3 năm 2024 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ.

[3] Do kháng cáo được chấp nhận nên bà H không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ vào điểm c khoản 1 Điều 226; Điều 243 Luật Tố tụng Hành chính năm 2015. Nghị quyết 326/2016 /UBTVQH ngày 30/12/2016 về án phí, lệ phí Tòa án.

1. Chấp nhận kháng cáo của bà Nguyễn Thị Thu H.

   Chấp nhận kháng nghị số 15/QĐ-VKS-HC ngày 27/3/2024 của Viện kiểm sát nhân dân thành phố Cần Thơ.

2. Hủy Quyết định đình chỉ giải quyết vụ án hành chính số 08/2024/QĐST-HC ngày 18 tháng 3 năm 2024 của Tòa án nhân dân thành phố Cần Thơ.
3. Chuyển hồ sơ cho Tòa cấp sơ thẩm để tiếp tục giải quyết vụ án theo đúng quy định của pháp luật.
4. Về án phí phúc thẩm: Bà H không phải chịu án phí hành chính phúc thẩm, được hoàn lại 300.000 đồng theo biên lai tạm ứng án phí số 0000311 ngày 04/4/2024 của Cục Thi hành án dân sự Thành phố Cần Thơ.
5. Quyết định này có hiệu lực pháp luật kể từ ngày ra quyết định (20/3/2025).