TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TỈNH QUẢNG NINH	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 26/QĐ-TA	Móng Cái, ngày 25 tháng 4 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

1. Thẩm phán: ông Hoàng Đình K

2. Thư ký phiên họp: bà Lục Thanh Hương

Ngày 25 tháng 4 năm 2024, tại trụ sở Tòa án nhân dân thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số: 25/QĐ-TA ngày 22 tháng 4 năm 2024 đối với:

Họ và tên: Bùi Xuân B, sinh ngày 26 tháng 02 năm 1987; số CCCD: [...], ngày cấp 21/02/2024, nơi cấp: Cục CSQLHC về TTXH; dân tộc: kinh; tôn giáo: không; trình độ văn hóa: 10/12; nơi cư trú: khu B, phường H, thành phố M, tỉnh Quảng Ninh; nghề nghiệp: lao động tự do; tiền án: năm 2022 bị Tòa án nhân dân thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh xử phạt 03 năm tù về tội "Mua bán trái phép chất ma túy" tại bản án hình sự sơ thẩm số 03/2022/HS-ST ngày 11/01/2022; tiền sự: không; con ông Bùi Ngọc B1 và bà Phạm Thị B2. Vắng mặt, có đơn xin vắng mặt.

Có sự tham gia của:

1. Đại diện cơ quan đề nghị: ông Trần Nguyên N - Phó Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M, tỉnh Quảng Ninh (theo văn bản ủy quyền số: 24/GUQ ngày 25/04/2024 của Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M).

2. Đại diện Viện kiểm sát: ông Vương Hải Nam - Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:

Theo các tài liệu có tại hồ sơ do Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M cung cấp, thì Bùi Xuân B đã có hành vi vi phạm pháp luật như sau: Bùi Xuân B là đối tượng sử dụng ma túy đang quản lý tại địa phương, ngày 19/3/2024, Tổ công tác Công an phường H đang làm nhiệm vụ tại khu B, phường H thì phát hiện Bùi Xuân B có biểu hiện nghị vấn, Tổ công tác yêu cầu kiểm tra hành chính, Bùi Xuân B không xuất trình được giấy tờ tùy thân và khai nhận vừa có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tổ công tác Công an phường H đã mời Bùi Xuân B về trụ sở Công an phường, để làm việc lập biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Tiến hành làm thủ tục xét nghiệm chất ma túy đối với B. Kết quả: Bùi Xuân B dương tính với ma túy Methamphetamine. C đã đề nghị Trung tâm Y tế thành phố M xác định tình trạng nghiện đối với anh Bùi Xuân B. Tại phiếu kết quả ngày 25/3/2024 của Trung tâm Y tế thành phố M đã kết luận anh Bùi Xuân B là người nghiện ma túy, chất ma túy là Methamphetamine.

Công an phường H đã thông báo kết quả xác định tình trạng nghiện và giải thích các quy định về cai nghiện ma túy tự nguyện cho anh Bùi Xuân B, tuy nhiên sau khi được nghe giải thích, anh Bùi Xuân B đã "không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện", vi phạm khoản 1, Điều 32, Luật Phòng, chống ma túy năm 2021 và khoản 1 Điều 28, Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21 tháng 12 năm 2021 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện và quản lý sau cai nghiện ma túy. Do đó, Ủy ban nhân dân phường H, thành phố M lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Xuân B. Ngày 25/03/2024, Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường H, thành phố M đã ra quyết định giao Bùi Xuân B cho Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh quản lý trong thời gian lập hồ sơ.

Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M trình bày ý kiến: Bùi Xuân B sau khi bị phát hiện sử dụng trái phép chất ma túy và được xác định về tình trạng nghiện nhưng vi phạm về đăng ký cai nghiện theo hình thức tự nguyện quy định tại khoản 1 Điều 32 Luật Phòng chống ma túy và Điều 28 và Điều 33 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ. Bùi Xuân B là người có nơi cư trú ổn định tại khu B, phường H, thành phố M. Do đó, Bùi Xuân B thuộc đối tượng thuộc thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính "đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc" của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường H, thành phố M theo Điều 95, 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020). Từ nhận định trên, đề nghị Tòa án xem xét ra quyết định áp dụng biện pháp cai nghiện bắt buộc với Bùi Xuân B tại Cơ sơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh, địa chỉ: thôn Đ, xã V, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh phát biểu ý kiến: quá trình lập hồ sơ đúng thời hiệu, đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục, việc giao nhận, thụ lý hồ sơ, quyết định mở phiên họp của Tòa án đúng quy định. Tại phiên họp, Thẩm phán, Thư ký đã thực hiện đúng quy định về trình tự, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án. Đảm bảo về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020). Về việc gửi hồ sơ, ngày 04/04/2024 là ngày hết hạn đọc hồ sơ của người bị đề nghị, nhưng đến ngày 15/4/2024 Ủy ban nhân dân phường H mới gửi hồ sơ cho Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M là chậm 05 ngày, vi phạm khoản 1 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020); điểm a khoản 4 Điều 42 của Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy. Việc chuyển hồ sơ của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M cho Tòa án đảm bảo thời hạn theo quy định của pháp luật.

Về tài liệu, chứng cứ: hồ sơ đề nghị xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Xuân B đã đầy đủ các tài liệu, chứng cứ, đề nghị Tòa án nhân dân thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh xem xét chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M, tỉnh Quảng Ninh đưa Bùi Xuân B vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Người bị đề nghị: vắng mặt tại phiên họp, có đơn xin vắng mặt và thừa nhận việc sử dụng trái phép chất ma túy là vi phạm pháp luật, anh công nhận kết quả xét nghiệm ma túy cũng như kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy tại Trung tâm y tế thành phố M, tỉnh Quảng Ninh đối với anh là đúng, nay anh đang bị quản lý và điều trị cai nghiện tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh nên không thể tham gia phiên họp, có ý kiến xin được giảm nhẹ mức áp dụng. Quá trình xem xét, giải quyết Tòa án đã tống đạt cho Bùi Xuân B các văn bản theo quy định của pháp luật.

Sau khi nghiên cứu toàn bộ hồ sơ vụ việc và ý kiến của những người tham gia phiên họp.

XÉT THẤY:

Về đối tượng áp dụng: Bùi Xuân B là người đã thành niên, có nơi cư trú ổn định, trong thời gian quản lý có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy, bị Công an phường H, thành phố M phát hiện, sau khi xác định tình trạng nghiện, không đăng ký cai nghiện tự nguyện tại chính quyền địa phương theo quy định tại các Điều 28, khoản 1 Điều 32 của Luật Phòng chống ma túy; điểm a khoản 1 Điều 33 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ. Do đó, Bùi Xuân B thuộc đối tượng bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Điều 95, 96 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của Bùi Xuân B còn thời hiệu giải quyết theo điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Về thẩm quyền lập hồ sơ và các tài liệu có trong hồ sơ: Bùi Xuân B có nơi cư trú ổn định tại khu B, phường H, thành phố M, nên việc lập hồ sơ hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc thuộc thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường H, thành phố M theo điểm a khoản 1 Điều 103 của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020). Hồ sơ được lập đúng trình tự, thủ tục cũng như việc thu thập các tài liệu đã đầy đủ theo quy định tại Điều 27, khoản 1 Điều 32 của Luật Phòng chống ma túy; điểm d khoản 1 Điều 103 của Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012; (sửa đổi, bổ sung năm 2020); Điều 40, 41, 42, 43, 44, 45 của Nghị định số 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Về thời hạn: ngày 05/04/2024 là ngày hết hạn đọc hồ sơ của người bị đề nghị, nhưng ngày 15/04/2024 Ủy ban nhân dân phường H mới gửi hồ sơ cho Phòng Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố M, chậm 05 ngày, vi phạm khoản 1 Điều 104 của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020); điểm a khoản 4 Điều 42 của Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Về tính chất, mức độ hành vi vi phạm: Bùi Xuân B là người nghiện ma túy từ năm 2012, nhận thức và biết rõ việc sử dụng trái phép ma túy là vi phạm pháp luật nhưng vẫn cố ý thực hiện. Hành vi của Bùi Xuân B không những hủy hoại thể chất của bản thân mà còn làm mất trật tự an toàn xã hội địa phương, là nguồn gốc phát sinh các tệ nạn xã hội, các loại tội phạm khác. Bản thân Bùi Xuân B có một tiền án về tội "Mua bán trái phép chất ma túy". Do đó, việc đưa Bùi Xuân B vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là cần thiết.

Xét đề nghị của đại diện Phòng L có cơ sở để chấp nhận.

Tình tiết giảm nhẹ: trong quá trình lập hồ sơ Bùi Xuân B tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi nên được áp dụng tình tiết giảm nhẹ tại khoản 2 Điều 9 của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Tình tiết tăng nặng: không có.

- Căn cứ vào các Điều 6, 95, 96, 103, 104, 105, 107, khoản 2 Điều 9 của Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2020); điểm a khoản 1, khoản 2 Điều 27, khoản 1 Điều 32 của Luật Phòng chống ma túy; căn cứ vào các Điều 3, 20, 22, 23, 24, 30, 31, 32 của Pháp lệnh số: 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban thường vụ Quốc hội về “trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân”; căn cứ Nghị định số: 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng chống ma túy, Luật Xử lý hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Bùi Xuân B tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh (địa chỉ: thôn Đ, xã V, thành phố H, tỉnh Quảng Ninh).

2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 21 (hai mươi mốt) tháng, kể từ ngày Bùi Xuân B bị áp dụng biện pháp quản lý tại cơ sở cai nghiện bắt buộc, ngày 25/3/2024.

3. Bùi Xuân B có quyền khiếu nại trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày nhận được Quyết định này. Cơ quan đề nghị có quyền kiến nghị và Viện kiểm sát nhân dân thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh có quyền kháng nghị Quyết định này trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố Quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị và kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị và kháng nghị.

5. Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố M, tỉnh Quảng Ninh phối hợp với Công an thành phố M, tỉnh Quảng Ninh và Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh có trách nhiệm thi hành Quyết định này.

Nơi nhận: - Người bị áp dụng BPXLHC; - Phòng LĐTB&XH TP Móng Cái; - Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Quảng Ninh; - TAND tỉnh Quảng Ninh; - VKSND tỉnh Quảng Ninh; - VKSNDTP Móng Cái; - UBND phường Hải Hòa; - Lưu VT; - Lưu hồ sơ.

THẨM PHÁN Hoàng Đình Khoa