TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG THỔ TỈNH LAI CHÂU	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
Số: 24/2024/QĐ-TA	Phong Thổ, ngày 26 tháng 8 năm 2024

QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TOÀ ÁN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG THỔ, TỈNH LAI CHÂU

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

Thẩm phán - Chủ tọa phiên họp: Bà Đỗ Thị Huệ.

Thư ký phiên họp: Bà Đinh Thị Khuyên.

Ngày 26 tháng 8 năm 2024, tại Trụ sở Tòa án nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Thông báo về việc hoãn phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính số 01/TB-TA, ngày 16 tháng 8 năm 2024 của Tòa án nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu đối với:

Họ và tên: Giàng A P; Sinh năm: 1965; Nơi ĐKHKTT: bản T, xã H, huyện P, tỉnh Lai Châu; Quốc tịch: Việt Nam; Dân tộc: Mông; Giới tính: Nam; Tôn giáo: Không; Trình độ học vấn: Không biết chữ; Nghề nghiệp: Tự do; Con ông: Hờ A (đã chết) và bà Giàng Thị D (đã chết); Vợ: Thào Thị D1, sinh năm 1979; Đối tượng có: 04 con.

- Tiền án, tiền sự: Không.

- Người bị đề nghị: Giàng A P, vắng mặt tại phiên họp.

* Có sự tham gia của:

1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Vũ Văn T – Phó Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P, tỉnh Lai Châu
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu tham gia phiên họp: Ông Đào Mạnh Hân - Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:

Theo hồ sơ và văn bản đề nghị của Trưởng Phòng lao động – Thương binh, xã hội huyện P, tỉnh Lai Châu đề nghị Tòa án nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu ra Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Giàng A P, vì có hành vi vi phạm sau:

Giàng A P là đối tượng nghiện ma túy lâu năm, đã bị Công an xã H, huyện P, tỉnh Lai Châu nhắc nhở và lập biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 05/05/2023, Công an xã H, huyện P, tỉnh Lai Châu đã ra Quyết định xử phạt hành chính số: 21/QĐ-XPHC đối với Giàng A P về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy bằng hình thức phạt cảnh cáo.

Ngày 08/5/2023, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã H, huyện P, tỉnh Lai Châu ra quyết định số 47/QĐ-UBND về việc áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy đối với Giàng A P, thời hạn quản lý 01 năm, từ ngày 08/5/2023 đến ngày 08/5/2024. Đến ngày 29/4/2024, sau khi nhận được báo cáo của Công an viên bản Tả Lèng phụ trách địa bàn về việc Giàng A P có biểu hiện sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 30/4/2024, Công an xã H đã mời Giàng A P lên làm việc, sau đó kiểm tra tình trạng ma túy trong cơ thể Pào. Kết quả kiểm tra ma túy trong nước tiểu thể hiện Giàng A P dương tính với chất ma túy. Tại biên bản lấy lời khai ngày 30/4/2024, Giàng A P cũng đã khai nhận hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của mình. Cùng ngày, Công an xã H đã lập biên bản vi phạm hành chính số 02/BB-VPHC đối với P. Trên cơ sở đơn đề nghị xác định tình trạng nghiện ma túy của Giàng A P, ngày 02/5/2024 Công an xã H, huyện P đã tiến hành xét nghiệm ma túy đối với P tại Trung tâm y tế huyện P, kết quả: Giàng A Pào nghiện ma túy, loại ma túy thường sử dụng là: Heroine. Ngày 03/5/2024, Ủy ban nhân dân xã H ra quyết định dừng quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy đối với Giàng A P. Cùng ngày, Giàng A P có đơn xin cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình. Ngày 03/5/2024, Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã H ra quyết định số 35/QĐ-UBND về quản lý cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình đối với Giàng A P. Trong thời gian cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, Giàng A P không tự cai nghiện được mà vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Ngày 24/7/2024, Công an xã H đã tiến hành kiểm tra ma túy trong nước tiểu của Giàng A P, kết quả thể hiện Pào dương tính với ma túy (Morphine). Cùng ngày, Công an xã H, huyện P đã lập biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị cai nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế đối với Giàng A P và Ủy ban nhân dân xã H đã ra Thông báo số 204/TB, ngày 24/7/2024 về việc lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Giàng A P do đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy trong thời gian cai nghiện tự nguyện, vi phạm quy định tại khoản 3 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy năm 2021 và khoản 1 Điều 33 Nghị định số 116/2021/NĐ – CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma tuý, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma tuý và quản lý sau cai nghiện. Bản thân Giàng A P cũng có nguyện vọng được đi cai nghiện tại Cơ sở cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu.

Ngày 24/7/2024 Ủy ban nhân dân xã H, huyện P đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu đối với Giàng A P và chuyển hồ sơ cho Phòng Lao động - Thương binh xã hội huyện P. Tại công văn số: 212/ĐN-CNBB, ngày 31/7/2024 của Phòng Lao Động - Thương binh và xã hội huyện P, tỉnh Lai Châu đã đề nghị Tòa án nhân dân huyện Phong Thổ xem xét ra Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lai Châu đối với Giàng A P theo quy định của Luật xử lý hành chính năm 2013 và Luật phòng, chống ma túy năm 2021.

Tại phiên họp, đại diện Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P có ý kiến như sau: Các tài liệu chứng cứ có trong hồ sơ thể hiện Giàng A P là người nghiện chất ma túy loại Heroine. Do vậy, đề nghị Tòa án nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với Giàng A P. Thời hạn đề nghị áp dụng là: 24 (hai mươi tư) tháng.

Tại phiên họp, Giàng A P vắng mặt không có lý do, tuy nhiên tại các biên bản xác minh tại nơi cư trú của P; biên bản làm việc với đại diện chính quyền thôn bản Tả Lèng và UBND xã H, Công an xã H và gia đình người thân của Giàng A P đều thể hiện Giàng A P là người nghiện chất ma túy lâu năm, đã vi phạm trong thời gian cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình, cộng đồng, đồng thời cũng bày tỏ nguyện vọng cho Giàng A P được đi cai nghiện ma túy tại cơ sở cai nghiện bắt buộc để trở thành công dân có ích cho xã hội. Quá trình lập hồ sơ cai nghiện Giàng A P đã được cơ quan Công an xã Hoang Thèn thông báo việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc; P đã được nghe đọc hồ sơ và không có ý kiến gì. Từ những căn cứ trên, thấy rằng Giàng A P có đủ điều kiện để xem xét áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc, vì vậy việc vắng mặt của Giàng A P tại phiên họp lần 2 của Tòa án nhân dân huyện Phong Thổ không ảnh hưởng đến việc xem xét quyết định đưa Giàng A P đi cai nghiện bắt buộc.

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu phát biểu quan điểm: Từ khi thụ lý hồ sơ đến khi mở phiên họp, Thẩm phán đã tuân thủ đúng quy định pháp luật trong việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đối với Giàng A P, từ việc hoãn phiên họp lần 1 do vắng mặt Giàng A P đều đảm bảo đúng quy định. Qua xem xét hồ sơ và đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P thấy có đủ căn cứ và nhất trí đưa Giàng A P vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Vì vậy, đề nghị Tòa án nhân dân huyện Phong Thổ, tỉnh Lai Châu chấp nhận đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P và ra Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc của tỉnh Lai Châu đối với người bị đề nghị Giàng A P, thời gian áp dụng là: 24 (hai mươi tư) tháng.

XÉT THẤY:

Sau khi nghiên cứu các tài liệu có trong hồ sơ vụ việc đã được thẩm tra tại phiên họp và căn cứ vào lời trình bày, tranh luận tại phiên họp, Thẩm phán phiên họp nhận định:

Về thẩm quyền giải quyết: Ngày 31/7/2024, Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P có văn bản số 212/ĐN – CNBB đề nghị xem xét đưa Giàng A P vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Do đó, vụ việc thuộc thẩm quyền của Toà án nhân dân huyện Phong Thổ theo quy định tại khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2013; Luật phòng, chống ma tuý năm 2021 và khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh, thủ tục xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân năm 2022.

Về thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính: Căn cứ Biên bản vi phạm về cai nghiện ma tuý tự nguyện, quản lý sau cai nghiện và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế ngày 24/7/2024 của UBND xã H thì thấy rằng Giàng A P là đối tượng nghiện chất ma túy lâu năm, người dân đã phản ánh rất nhiều, P thường xuyên lén lút sử dụng trái phép chất ma túy, Giàng A P vi phạm cai nghiện tự nguyện tại gia đình. Tính đến thời điểm Toà án thụ lý hồ sơ và mở phiên họp, vụ việc còn thời hiệu luật định về áp dụng biện pháp xử lý hành chính theo quy định Điều 6 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Về tố tụng: Qua xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của Ủy ban nhân dân xã H, huyện P lập đối với người bị đề nghị Giàng A P đã thực hiện theo đúng trình tự, thủ tục tại Điều 103, Điều 104 Luật xử lý vi phạm hành chính, sửa đổi bổ sung năm 2020. Giàng A P đã được Toà án nhân dân huyện Phong Thổ tống đạt các văn bản tố tụng, tiến hành xác minh tại nơi cư trú và gia đình và ban hành quyết định mở phiên họp theo đúng quy định của pháp luật; người bị đề nghị là Giàng A P vắng mặt tại phiên họp lần thứ 2, nên Toà án tiến hành mở phiên họp theo quy định tại Điều 20 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Toà án nhân dân năm 2022.

Về nội dung: Quá trình lập hồ sơ và tại các biên bản lấy lời khai Giàng A P cũng đã thừa nhận bản thân là người nghiện ma túy, thường xuyên sử dụng trái phép chất ma túy loại Heroine bằng hình thức hít. Giàng A P là người có đầy đủ năng lực chịu trách nhiệm hành chính, mặc dù đã được Ủy ban nhân dân xã H, huyện P áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy, động viên, giáo dục để Giàng A P cai nghiện nhưng P vẫn tiếp tục vi phạm. Khi được xác định là người nghiện ma túy, Giàng A P đã đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện tại gia đình. Tuy nhiên, trong thời gian cai nghiện tự nguyện tại gia đình, Giàng A P vẫn vi phạm và tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Do vậy, Ủy ban nhân dân xã H đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Giàng A P là đúng theo quy định. Như vậy, có đủ cơ sở để xác định Giàng A P là người nghiện ma túy lâu năm và đã trên 18 tuổi, có nơi cư trú rõ ràng, có đủ năng lực trách nhiệm dân sự, năng lực pháp luật hành chính, nên Giàng A P thuộc đối tượng cần thiết phải áp dụng biện pháp đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc theo khoản 1 Điều 96 Luật xử lý vi phạm hành chính và Điều 32 Luật phòng, chống ma tuý. Do đó, Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P căn cứ vào các quy định của pháp luật đề nghị Toà án nhân dân huyện Phong Thổ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Giàng A P là có cơ sở chấp nhận.

Về nhân thân: Giàng A Pào không có tiền án, tiền sự; Giàng A P là đối tượng nghiện ma túy lâu năm, không chịu tu dưỡng rèn luyện bản thân, thường xuyên sử dụng trái phép chất ma túy, bằng hình thức hít, loại Heroine. Vì vậy, cần thiết phải áp dụng biện pháp đưa đi cai nghiện bắt buộc đối với Giàng A P một thời gian, để Giàng A P có thể rời xa ma túy, sau khi cai nghiện xong trở về địa phương sinh sống tái hòa nhập cộng đồng; Về tình tiết tăng nặng: Giàng A P không bị áp dụng tình tiết tăng nặng theo quy định tại Điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính; Về tình tiết giảm nhẹ: Sau khi thực hiện hành vi vi phạm hành chính Giàng A P đã tự nguyện khai báo, tự biết sai, nên được hưởng tình tiết giảm nhẹ theo quy định tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính.

Về thời hạn chấp hành cai nghiện bắt buộc: Căn cứ điểm c khoản 2 Điều 3, Điều 9, Điều 10 và khoản 2 Điều 95 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2013, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Giàng A P vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc tại tỉnh Lai Châu với thời hạn 24 (Hai mươi bốn) tháng là phù hợp với điều kiện, hoàn cảnh và nhân thân của người bị đề nghị, nhằm giáo dục, giúp đỡ Giàng A P có đủ điều kiện cai nghiện và sớm hòa nhập cộng đồng, sống có ích cho bản thân và xã hội.

Vì các lẽ trên

QUYẾT ĐỊNH:

Căn cứ:

• Điều 6, Điều 9, Điều 95, Điều 96, Điều 105 và Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2020.
• Điều 32 Luật phòng chống ma túy năm 2021; Nghị định 116/2021/NĐ - CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật phòng chống ma túy, Luật xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện.
• Điều 3, Điều 20, Điều 24, Điều 30, Điều 31 và Điều 32 của Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét Quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2022:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào Cơ sở cai nghiện bắt buộc tỉnh Lai Châu đối với người bị đề nghị Giàng A P.
2. Thời gian chấp hành tại Cơ sở cai nghiện bắt buộc là: 24 (hai mươi tư) tháng, kể từ ngày Giàng A P bị tạm giữ để đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
3. Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P, tỉnh Lai Châu có quyền kiến nghị quyết định, Viện kiểm sát cùng cấp có quyền kháng nghị quyết định; và Giàng A P có quyền khiếu nại quyết định trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.
4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện P; Công an huyện P; người bị đề nghị Giàng A P và Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lai Châu, địa chỉ: Bản L, xã S, thành phố L, tỉnh Lai Châu thi hành quyết định này./.

Nơi nhận: - Tòa án nhân dân tỉnh Lai Châu; - VKS huyện Phong Thổ; - Công an huyện Phong Thổ; - Phòng LĐ-TB&XH huyện Phong Thổ; - Công an xã Hoang Thèn; - UBND xã Hoang Thèn; - Cơ sở cai nghiện ma túy tỉnh Lai Châu; - Người bị đề nghị; - Lưu hồ sơ.

THẨM PHÁN Đỗ Thị Huệ