QUYẾT ĐỊNH

Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc

TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN

Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

1. Thẩm phán: Bà Nguyễn Thị Thùy L
2. Thư ký phiên họp: Bà Hoàng Thị Ưu

Ngày 15/4/2024 tại Trụ sở Tòa án nhân dân huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn tiến hành phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Quyết định mở phiên họp số 18/2024/QĐ-TA ngày 05/4/2024 đối với:

Họ và tên: Ngôn Dương A (Tên gọi khác: Không); Giới tính: Nam;

Sinh ngày 10 tháng 11 năm 1989;

Số CCCD: [...]; Ngày cấp: 26/02/2022; Nơi cấp: Cục Cảnh sát Quản lý hành chính về trật tự xã hội;

Dân tộc: Tày; Tôn giáo: Không; Trình độ học vấn: 9/12;

Nguyên quán: Xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn;

Hộ khẩu thường trú và chỗ ở hiện nay: Thôn P, xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn;

Nghề nghiệp: Lao động tự do;

Tiền án: Không; Tiền sự: 02;

Con ông: Ngôn Dương H và bà Lý Thị T.

Vắng mặt tại phiên họp.

Có sự tham gia của:

1. Đại diện cơ quan đề nghị: Ông Nguyễn Đại N – Chuyên viên Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện B, tỉnh Bắc Kạn theo Giấy ủy quyền số 122/UQ-LĐTBXH ngày 15/4/2024 của Trưởng phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện B, tỉnh Bắc Kạn (Có mặt).
2. Đại diện Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Bể: Bà Nguyễn Thị Hồng Nhung – Kiểm sát viên (Có mặt).
3. Những người khác tham gia phiên họp: Không.

NHẬN THẤY:

Theo hồ sơ đề nghị xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A thể hiện:

Ngôn Dương A là đối tượng nghiện ma túy từ năm 2013, có nơi cư trú ổn định tại thôn P, xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn.

Ngày 18/3/2024 Công an xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn phối hợp với Trạm Y tế xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn tiến hành xét nghiệm chất ma túy trong cơ thể đối với Ngôn Dương A để xác định hành vi sử dụng trái phép chất ma túy của A. Kết quả xét nghiệm xác định “Ngôn Dương A dương tính với chất ma túy trong cơ thể”. Tại phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy cùng ngày của Trung tâm Y tế huyện B, tỉnh Bắc Kạn xác định “Ngôn Dương A nghiện ma túy, MOR (M - Heroine - O)”.

Tại bản tường trình và biên bản lấy lời khai ngày 18/3/2024, Ngôn Dương A thừa nhận bản thân là đối tượng nghiện ma túy (Heroine) và ngày 12/3/2024 đã có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy (Heroine), hình thức sử dụng là chích trực tiếp ma túy vào cơ thể, địa điểm sử dụng là thôn Bản Hùa, thị trấn N, huyện N, tỉnh Bắc Kạn. Công an xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn đã lập biên bản vi phạm hành chính về phòng, chống tệ nạn xã hội đối với hành vi nêu trên của Ngôn Dương A.

Ngày 18/3/2024, Công an xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn ban hành Thông báo số 556/TB-CAMP đối với Ngôn Dương A về việc đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện, điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày 18/3/2024 theo quy định của Nghị định 116/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy.

Tuy nhiên, hết thời hạn trên Ngôn Dương A vẫn không thực hiện việc đăng ký cai nghiện ma túy. Do đó, ngày 25/3/2024 Ủy ban nhân dân xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn lập biên bản vi phạm số 09/BB-VPHC về hành vi không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện, điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế.

Trên cơ sở hành vi vi phạm của Ngôn Dương A xác định: Ngôn Dương A thuộc đối tượng bị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc. Ngày 25/3/2024 Công an xã M thông báo về việc lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A. Cùng ngày, Ngôn Dương A được đọc hồ sơ theo quy định tại khoản 2 Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Ngày 29/3/2024 Ủy ban nhân dân xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn ban hành văn bản số 52/ĐN-UBND đề nghị xem xét hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A và chuyển hồ sơ đến Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện B, tỉnh Bắc Kạn theo quy định.

Ngày 02/4/2024 Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện B, tỉnh Bắc Kạn ban hành văn bản số 105/ĐN-CNBB đề nghị xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A.

Tại phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A:

- Ý kiến của Đại diện Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện B: Căn cứ tài liệu trong hồ sơ khẳng định Ngôn Dương A thuộc đối tượng quy định tại khoản 1, khoản 3 Điều 32 Luật phòng chống ma túy. Do đó, đề nghị Toà án nhân dân huyện Ba Bể xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Ngôn Dương A đi cai nghiện bắt buộc tại Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc tỉnh Bắc Kạn (địa chỉ: Tổ F, phường X, thành phố B, tỉnh Bắc Kạn) thời hạn đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc là từ 15 (mười lăm) đến 18 (mười tám) tháng. Hồ sơ của người bị đề nghị Ngôn Dương A đã được chuyển đến Tòa án nhân dân huyện Ba Bể để xem xét, giải quyết theo quy định.

- Ý kiến của Đại diện Viện kiểm sát huyện B: Về trình tự, thủ tục lập hồ sơ và quá trình giải quyết của Toà án đối với việc xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A nêu trên là đảm bảo đúng theo quy định của pháp luật. Tòa án nhân dân huyện Ba Bể thụ lý và giải quyết đúng thẩm quyền. Thẩm phán, Thư ký Tòa án kể từ khi thụ lý hồ sơ cho đến khi mở phiên họp đã thực hiện đúng về trình tự, thủ tục quy định tại Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Người bị đề nghị Ngôn Dương A đã được bảo đảm các quyền và nghĩa vụ của mình theo quy định pháp luật. Xét thấy có đủ căn cứ pháp lý đề nghị Tòa án nhân dân huyện Ba Bể áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa Ngôn Dương A vào cơ sở cai nghiện bắt buộc với thời hạn từ 15 (mười lăm) đến 18 (mười tám) tháng.

- Người bị đề nghị Ngôn Dương A đã được Tòa án tống đạt các văn bản tố tụng theo đúng quy định pháp luật nhưng vắng mặt tại phiên họp không có lý do chính đáng.

Căn cứ vào các chứng cứ tài liệu, đã được thẩm tra tại phiên họp. Căn Cứ vào kết quả phân tích tình trạng nghiện ma túy của Ngôn Dương A tại phiên họp. Trên cơ sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến của Kiểm sát viên, cơ quan đề nghị.

XÉT THẤY:

Về thẩm quyền: Cơ quan đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện B, tỉnh Bắc Kạn có trụ sở tại huyện B, tỉnh Bắc Kạn. Do đó, theo quy định tại khoản 2 Điều 105 Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020), điểm a khoản 1 Điều 3 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân, việc xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn.

Về thời hiệu xử lý vi phạm hành chính: Căn cứ biên bản vi phạm về cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện ma túy và điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế ngày 25/3/2024 của Ủy ban nhân dân xã M, huyện B, tỉnh Bắc Kạn thì Ngôn Dương A đã không thực hiện đăng ký cai nghiện ma túy, điều trị nghiện các chất dạng ma túy bằng thuốc thay thế trong thời hạn 05 ngày làm việc theo quy định. Tính đến ngày Tòa án nhân dân huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn thụ lý hồ sơ và mở phiên họp xem xét, quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A (ngày 15/4/2024) thì vụ việc còn thời hiệu áp dụng biện pháp xử lý hành chính theo quy định tại điểm d khoản 2 Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020).

Về thủ tục: Người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính là Ngôn Dương A đã được Tòa án tống đạt các văn bản tố tụng và Quyết định mở phiên họp theo quy định pháp luật nhưng Ngôn Dương A vắng mặt tai phiên họp không có lý do chính đáng nên Tòa án tiến hành phiên họp vắng mặt Ngôn Dương A theo quy định tại khoản 2 Điều 20 Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

Về tính hợp pháp của hồ sơ đề nghị: Hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc của phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện B đối với Ngôn Dương A đã đảm bảo đúng trình tự, thủ tục quy định của pháp luật.

Về căn cứ xem xét, xác định người bị đề nghị thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc: Ngôn Dương A là người nghiện ma túy trên 18 tuổi, có nơi cư trú ổn định. Ngày 18/3/2024 Anh được xác định là nghiện ma túy nhưng không đăng ký cai nghiện tự nguyện theo quy định. Xét thấy hành vi không đăng ký cai nghiện ma túy tự nguyện, điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế của Ngôn Dương A đã vi phạm khoản 1, khoản 3 Điều 28, điểm a khoản 1 Điều 33 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy. Hành vi của Ngôn Dương A thuộc trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính và khoản 1, khoản 3 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy.

Khoản 1 Điều 96 Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định:

“Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên thuộc trường hợp bị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo Luật Phòng, chống ma túy”

Khoản 1, khoản 3 Điều 32 Luật Phòng, chống ma túy quy định:

“Người nghiện ma túy từ đủ 18 tuổi trở lên bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc theo quy định của Luật Xử lý vi phạm hành chính khi thuộc một trong các trường hợp sau đây:

1. Không đăng ký, không thực hiện hoặc tự ý chấm dứt cai nghiện ma túy tự nguyện;

3. Người nghiện ma túy các chất dạng thuốc phiện không đăng ký điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế.......”

Như vậy, có đủ căn cứ xác định Ngôn Dương A thuộc đối tượng áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.

Xét về nhân thân và các tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ: Ngôn Dương A là người thành niên, có đầy đủ năng lực trách nhiệm hành chính, có nơi cư trú ổn định. Mặc dù đang trong độ tuổi lao động nhưng thường xuyên sử dụng trái phép chất ma túy làm ảnh hưởng đến sức khỏe bản thân và ảnh hưởng đến an ninh trật tự địa phương trong lĩnh vực quản lý hành chính, bản thân không có tiền án, có 02 tiền sự - Ngày 18/10/2022 bị UBND xã M xử phạt số tiền 2.500.000đ (hai triệu năm trăm nghìn đồng) về hành vi “Trộm cắp tài sản”, theo kết quả tra cứu của Phòng hồ sơ nghiệp vụ Công an tỉnh B thì đến ngày 24/3/2024 Ngôn Dương A chưa nộp phạt; Ngày 25/3/2024 bị UBND xã M xử phạt cảnh cáo về hành vi “Sử dụng trái phép chất ma túy”. Trong quá trình lập hồ sơ, xem xét, áp dụng biện pháp xử lý hành chính Ngôn Dương A đã tự nguyện khai báo nên được hưởng tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hành chính tại khoản 2 Điều 9 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020). Ngôn Dương A không có tình tiết tăng nặng trách nhiệm hành chính.

Từ những căn cứ nêu trên, xét thấy để Ngôn Dương A cai nghiện ma túy, học tập, rèn luyện và lao động trở thành công dân khỏe mạnh, sống có ích cho gia đình và xã hội thì cần thiết phải áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A theo quy định tại Điều 95, khoản 1 Điều 96, khoản 2 Điều 105 Luật xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020). Do đó, đề nghị của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện B, tỉnh Bắc Kạn là có căn cứ, đề nghị của đại diện Viện Kiểm sát nhân dân huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn là phù hợp với quy định của pháp luật, cần được chấp nhận.

Vì các lẽ trên,

Căn cứ vào: Khoản 2 Điều 3, khoản 2 Điều 5; điểm d Khoản 2 Điều 6; khoản 2 Điều 9; Điều 95, khoản 1 Điều 96; Điều 103, 104; khoản 2 Điều 105; Điều 110/Luật Xử lý vi phạm hành chính (sửa đổi, bổ sung năm 2020); khoản 1, khoản 3 Điều 32 Luật phòng, chống ma túy; điểm a khoản 1 Điều 33; Điều 40, 41, 42, 43 Nghị định 116/2021/NĐ-CP ngày 21/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Phòng, chống ma túy, Luật Xử lý vi phạm hành chính về cai nghiện ma túy và quản lý sau cai nghiện ma túy; Các Điều 3, 20, 21, 23, 24, 30, 31, 32/Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

QUYẾT ĐỊNH:

1. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Ngôn Dương A.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện bắt buộc là 17 (mười bảy) tháng, kể từ ngày người bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính bị tạm giữ để đưa đi cơ sở cai nghiện bắt buộc. Nơi chấp hành biện pháp xử lý hành chính: Cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc tỉnh Bắc Kạn, địa chỉ: Tổ F, phường X, thành phố B, tỉnh Bắc Kạn.
3. Ngôn Dương A có quyền khiếu nại trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày nhận được quyết định;

Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện B có quyền kiến nghị; Viện kiểm sát nhân dân huyện Ba Bể có quyền kháng nghị trong thời hạn 05 (năm) ngày làm việc kể từ ngày Tòa án công bố quyết định.

4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày hết thời hạn khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị mà không có khiếu nại, kiến nghị, kháng nghị.
5. Cơ quan thi hành quyết định: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện B phối hợp với Công an huyện B, tỉnh Bắc Kạn có trách nhiệm thi hành quyết định này.