QUYẾT ĐỊNH

GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI

TÒA ÁN NHÂN DÂN TỈNH LONG AN

* Với thành phần tiến hành phiên họp gồm có:

Thẩm phán: ông Trần Văn Quán

Thư ký phiên họp: bà Vũ Thị Thu Hường

Ngày 26 tháng 7 năm 2024, tại trụ sở TAND tỉnh Long An tiến hành phiên họp xem xét, giải quyết khiếu nại của Nguyễn Văn H đối với Quyết định số 22/QĐ-TA ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ, tỉnh Long An về việc “Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”, theo Quyết định mở phiên họp số 12/QĐ-TA ngày 23/7/2024, đối với:

Họ và tên: Nguyễn Văn H. Giới tính: nam

Sinh ngày 11 tháng 7 năm 2001.

Số căn cước công dân: [...]

Dân tộc: Kinh. Tôn giáo: không.

Trình độ học vấn: 7/12.

Nguyên quán: xã B, huyện Đ, tỉnh Long An.

Nơi cư trú: ấp D, xã B, huyện Đ, tỉnh Long An.

Nghề nghiệp: lái xe.

Tiền án: không.

Tiền sự: ngày 06/3/2024 Nguyễn Văn H đã bị Công an xã B, huyện Đ, tỉnh Long An ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy với số tiền phạt 1.500.000 đồng và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B, huyện Đ, tỉnh Long An ra quyết định áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy.

Con ông Nguyễn Văn S và bà Phạm Ngọc G.

Người bị đề nghị có mặt tại phiên họp.

Cơ quan đề nghị: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đ

Người đại diện theo ủy quyền của cơ quan đề nghị: ông Trần Quốc B - Chức vụ: Phó Trưởng phòng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đ, tỉnh Long An.

(Theo văn bản ủy quyền số 159/UQ-LĐTBXH ngày 08/7/2024 của Trưởng phòng, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đ, tỉnh Long An).

Đại diện Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An tham gia phiên họp: ông Lê Văn Sáu – Kiểm sát viên.

NHẬN THẤY:

Căn cứ các tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn H.

Nguyễn Văn H đã bị Công an xã B, huyện Đ, tỉnh Long An ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 12/QĐ-XPHC ngày 06/3/2024 về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy với số tiền phạt 1.500.000 đồng và Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã B, huyện Đ, tỉnh Long An ra quyết định áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy.

Ngày 05/6/2024 Nguyễn Văn H có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy;

Ngày 11/6/2024 Bệnh viện T xác định tình trạng của Nguyễn Văn H là có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Amphetamine (ATS).

Theo Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy số 138/PKQ-BVTT-KHTH ngày 11/6/2024 của Bệnh viện T, Nguyễn Văn H có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Amphetamine (ATS). Nguyễn Văn H không đăng ký, không thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện. Do đó, lập hồ sơ, thực hiện thủ tục đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với Nguyễn Văn H theo quy định của pháp luật.

Ngày 22/6/2024 Ủy ban nhân dân xã B, huyện Đ, tỉnh Long An lập biên bản vi phạm về việc cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện đối với ông Nguyễn Văn H.

Ngày 27/6/2024 Công an xã B, huyện Đ, tỉnh Long An lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với ông Nguyễn Văn H.

Ngày 10/7/2024, Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ mở phiên họp xem xét, và tại Quyết định số 22/2024/QĐ-TA Quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính “Đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc” đối với Nguyễn Văn H. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện là 24 (hai mươi bốn) tháng, kể từ ngày Nguyễn Văn H bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.

Ngày 15/7/2024 Nguyễn Văn H có đơn khiếu nại đề nghị cai nghiện tại nhà với lý do: Hoàn cảnh gia đình khó khăn, cha mẹ đã ly hôn. Cha bị tai biến, không người chăm sóc. Bản thân là trụ cột gia đình, lao động nuôi cha. Bản thân không còn sử dụng ma túy nữa, có thể cai nghiện tại nhà.

Tại phiên họp:

Nguyễn Văn H trình bày hoàn cảnh gia đình khó khăn như trong đơn, không xin cai nghiện tại nhà nhưng xin giảm thời thời gian cai nghiện bắt buộc. Bản thân có nghề nghiệp tài xế. Xin Hội đồng xem xét.

Đại diện Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Đ đề nghị giữ nguyên thời gian buộc cai nghiện bắt buộc 24 tháng đối với Nguyễn Văn H như quyết định của Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ.

Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An phát biểu ý kiến: Nguyễn Văn H có một tiền sự sử dụng trái phép chất ma túy, bị phạt 1.500.000₫. Trong thời gian chấp hành quyết định áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy lại tiếp tục sử dụng. Qua xét nghiệm loại ma túy H sử dụng là A.

Xét thấy việc Nguyễn Văn H sử dụng ma túy vừa có hại sức khỏe của bản thân vừa ảnh hưởng xấu đến trật tự xã hội. Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ buộc đưa đi cai nghiện bắt buộc là có cơ sở. Nguyễn Văn H khiếu nại cho rằng bản thân có hoàn cảnh khó khăn nhưng đây không phải là tình tiết giảm thời gian cai nghiện bắt buộc. Do đó không chấp nhận khiếu nại của Nguyễn Văn H.

Đề nghị: căn cứ vào khoản 1 Điều 36 Pháp lệnh 09/2014/UBTVQH13 ngày 20/01/2014 của UBTVQH đề nghị: Bác khiếu nại của Nguyễn Văn H. Giữ nguyên Quyết định số 22/2024/QĐ-TA ngày 10/7/2024 của Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ, tỉnh Long An.

Sau khi xem xét các tài liệu, chứng cứ có trong hồ sơ, ý kiến của Kiểm sát viên.

XÉT THẤY:

1. Đơn khiếu nại của Nguyễn Văn H làm trong hạn quy định tại khoản 1 Điều 32 Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13 tháng 12 năm 2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về trình tự, thủ tục, xem xét quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân nên được chấp nhận để xem xét.
2. Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Đ, tỉnh Long An và người bị đề nghị có mặt. Căn cứ vào khoản 4 Điều 34 Pháp lệnh 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022, Tòa án nhân dân tỉnh Long An tiến hành mở phiên họp theo quy định.
3. Về hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn H được lập đảm bảo đầy đủ theo quy định tại khoản 2 Điều 104 của Luật xử lý vi phạm hành chính.
4. Về thời hiệu áp dụng:

   Ngày 05/6/2024 Nguyễn Văn H có hành vi sử dụng trái phép chất ma túy;

   Ngày 11/6/2024 Bệnh viện T xác định tình trạng của Nguyễn Văn H là có nghiện ma túy, tên loại ma túy sử dụng: Amphetamine (ATS).

   Ngày 22/6/2024 Ủy ban nhân dân xã B, huyện Đ, tỉnh Long An lập biên bản vi phạm về việc cai nghiện ma túy tự nguyện, quản lý sau cai nghiện đối với ông Nguyễn Văn H.

   Ngày 27/6/2024 Công an xã B, huyện Đ, tỉnh Long An lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc đối với ông Nguyễn Văn H.

   Ngày 27/6/2024 Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Đ có Văn bản số 155/ĐN-LĐTB&XH đề nghị Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ xem xét áp dụng biện đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn H.

   Đến ngày 10/7/2024 Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ mở phiên họp xem xét áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn H là trong thời hiệu luật định theo quy định tại điểm d khoản 2, Điều 6 Luật Xử lý vi phạm hành chính (đã được sửa đổi bổ sung theo Luật số 67/2020/QH14 ngày 13/11/2020 của Quốc hội).

5. Về thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện đối với Nguyễn Văn H đã được thực hiện đảm bảo quy định tại Điều 103 Luật Xử lý vi phạm hành chính.
6. Xét yêu cầu khiếu nại của Nguyễn Văn H thấy:

   [6.1] Nguyễn Văn H cho rằng bản thân không còn sử dụng trái phép chất ma túy nữa, có thể tự cai nghiện tại nhà. Nhưng trong thời gian có quyết định áp dụng biện pháp quản lý người sử dụng trái phép chất ma túy, ngày 05/6/2024 Nguyễn Văn H vẫn tiếp tục sử dụng trái phép chất ma túy. Tại Phiếu kết quả xác định tình trạng nghiện ma túy số 138/PKQ-BVTT-KHTH ngày 11/6/2024 của Bệnh viện T, xác định Nguyễn Văn H nghiện ma túy, loại Amphetamine (ATS). Sau đó Nguyễn Văn H không đăng ký, không thực hiện cai nghiện ma túy tự nguyện nên Phòng Lao động – Thương binh và xã hội huyện Đ mới đề nghị đưa đi cai nghiện bắt buộc.

   [6.2] Do đó trường hợp của Nguyễn Văn Hậu c phải có sự giúp đỡ của cơ sở cai nghiện ma túy trong thời gian dài, đối tượng mới loại bỏ tình trạng nghiện ma túy. Quyết định của cấp sơ thẩm buộc Nguyễn Văn H cai nghiện bắt buộc là có căn cứ.

   [6.3] Tuy nhiên, Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ xác định: ngày 05/6/2024 ông Nguyễn Văn H bị Công an xã B, huyện Đ, tỉnh Long An lập biên bản vi phạm hành chính số 30/BB-VPHC về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy là tiền sự là không chính xác. Căn cứ điểm b khoản 2 Mục II của Nghị quyết 01-HĐTP ngày 18/10/1990 có quy định về tiền án, tiền sự như sau:

   “b) Người đã được xóa án thì không coi là có tiền án. Người đã được xóa kỷ luật, xóa việc xử phạt vi phạm hành chính (tức là đã được coi như chưa bị kỷ luật, chưa bị xử phạt vi phạm hành chính) thì không coi là có tiền sự. Đối với các quyết định xử lý của cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội mà pháp luật chưa quy định thời hạn để được coi như chưa bị xử lý, nếu tính từ ngày ra quyết định xử lý đến ngày phạm tội đã quá 01 năm, thì không coi là có tiền sự nữa. Đối với các quyết định xử lý của cơ quan, đoàn thể, tổ chức xã hội mà pháp luật chưa quy định thời hạn để được coi như chưa bị xử lý, nếu tính từ ngày ra quyết định xử lý đến ngày phạm tội đã quá 01 năm, thì không coi là tiền sự nữa.”

   [6.4] Trường hợp của Nguyễn Văn H bị Công an xã B biên bản về hành vi sử dụng trái phép chất ma túy vào ngày 05/6/2024 nhưng chưa bị cơ quan nào ra quyết định xử phạt hành chính. Ngày 27/6/2024 Công an xã B, huyện Đ, tỉnh Long An đề nghị và Phòng Lao động - Thương binh và xã hội huyện Đ lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện ma túy bắt buộc nên không gọi là tiền sự.

7. Như vậy, Nguyễn Văn H chỉ có một tiền sự, nhân thân chưa từng bị buộc đưa đi cai nghiện bắt buộc. Mặt khác, Nguyễn Văn Hậu cung c1 thêm tài liệu thể hiện hoàn cảnh khó khăn cha mẹ ly hôn, cha bị bệnh, bản thân trực tiếp sống cùng cha. Do đó, Hội đồng xét xử chấp nhận đơn khiếu nại Nguyễn Văn H, xem xét giảm thời gian buộc cai nghiện nhưng không chấp nhận cho cai nghiện tự nguyện tại nhà.
8. Do đó, không chấp nhận phát biểu của Kiểm sát viên Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Long An giữ nguyên quyết định của Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ, tỉnh Long An.

Vì các lẽ trên,

QUYẾT ĐỊNH:

Áp dụng Điều 6, khoản 2 Điều 9, Điều 10, Điều 95, Điều 96, Điều 105 và Điều 110 của Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 được sửa đổi bổ sung năm 2020;

Áp dụng Điều 28, Điều 32 của Luật Phòng, chống ma túy;

Áp dụng các Điều 3, Điều 19, Điều 20, Điều 23, Điều 24, Điều 31, Điều 32 Điều 34 và khoản 2 Điều 36 của Pháp lệnh số 03/2022/UBTVQH15 ngày 13/12/2022 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định về trình tự, thủ tục xem xét, quyết định áp dụng các biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân.

1. Chấp nhận một phần yêu cầu khiếu nại của Nguyễn Văn H.
   1. Sửa Quyết định số 22/2024/QĐ-TA ngày 10 tháng 7 năm 2024 của Tòa án nhân dân huyện Đức Huệ, tỉnh Long An về việc “Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”.
   2. Áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc đối với Nguyễn Văn H, sinh năm 2001; Địa chỉ: ấp D, xã B, huyện Đ, tỉnh Long An.
2. Thời gian chấp hành tại cơ sở cai nghiện là 18 (mười tám) tháng, kể từ ngày Nguyễn Văn H bị tạm giữ để đưa đi cai nghiện bắt buộc.
3. Phòng Lao động Thương binh và xã hội huyện Đ và Công an huyện Đ, tỉnh Long An có trách nhiệm phối hợp đưa Nguyễn Văn H vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
4. Quyết định giải quyết khiếu nại này là quyết định cuối cùng và có hiệu lực thi hành ngay.

Nơi chấp hành là Cơ sở cai nghiện ma túy Long An. Địa chỉ: Ấp B, xã T, huyện T, tỉnh Long An.