Quyết định số 94/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế quy định chi tiết về các điều kiện, tiêu chí, quy mô và tỷ lệ để thực hiện việc tách diện tích đất do Nhà nước quản lý (đất công) thành dự án độc lập. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Đất đai năm 2024, tạo cơ sở minh bạch cho hoạt động đầu tư và quản lý đất đai trên địa bàn tỉnh.

Thông tin chung về văn bản pháp quy:

• Tên văn bản: Quyết định quy định về điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ để tách diện tích đất thành dự án độc lập trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Số hiệu: 94/2024/QĐ-UBND.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Ngày áp dụng (Hiệu lực thi hành): Từ ngày 16 tháng 12 năm 2024.
• Tình trạng hiệu lực: Có hiệu lực (thay thế Quyết định số 60/2021/QĐ-UBND ngày 30/9/2021).

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Quyết định này tập trung điều chỉnh các trường hợp sử dụng đất để thực hiện dự án phát triển kinh tế - xã hội thông qua hình thức thỏa thuận nhận quyền sử dụng đất (theo Điều 127 Luật Đất đai 2024) mà trong khu đất dự án có phần diện tích đất công do cơ quan, tổ chức của Nhà nước quản lý (theo Điều 217 Luật Đất đai và Điều 59 Nghị định 102/2024/NĐ-CP).

• Trường hợp loại trừ: Quy định này không áp dụng đối với các trường hợp giao đất, cho thuê đất không thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hoặc không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất theo quy định tại Điều 124 Luật Đất đai.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các nhà đầu tư theo quy định tại Luật Đầu tư 2020; các cơ quan, tổ chức, cá nhân và người sử dụng đất liên quan đến hoạt động đầu tư tại tỉnh Thừa Thiên Huế; người chịu trách nhiệm trước Nhà nước đối với đất được giao để quản lý theo Điều 7 Luật Đất đai.

- Điều kiện để tách diện tích đất công thành dự án độc lập (Khoản 1 Điều 3)

Để được xem xét tách thành một dự án độc lập, phần diện tích đất công nằm trong khu đất đề xuất thực hiện dự án phải đáp ứng đầy đủ các điều kiện sau:

• Phải hoàn toàn phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đã được phê duyệt.
• Phù hợp với quy hoạch chung hoặc quy hoạch phân khu theo quy định của pháp luật về xây dựng, quy hoạch và quy hoạch đô thị.
• Phần đất công phải là một thửa đất hoặc gồm nhiều thửa đất liền vùng, liền thửa với nhau, không bị chia cắt.
• Có ít nhất một mặt tiếp giáp với đường giao thông từ cấp IV trở lên; phù hợp với quy hoạch được phê duyệt và có kích thước cạnh tiếp giáp đường giao thông từ 15 mét trở lên, chiều sâu tối thiểu của thửa đất phải đạt 15 mét tính từ chỉ giới xây dựng.
• Đảm bảo diện tích đất tối thiểu theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng (Thông tư số 01/2021/TT-BXD) hoặc quy định của pháp luật chuyên ngành đối với từng loại dự án cụ thể.

- Tiêu chí, quy mô và tỷ lệ diện tích đất công để tách thành dự án độc lập (Khoản 2, 3 và 4 Điều 3)

Khi đã đáp ứng các điều kiện cần nêu trên, phần diện tích đất công phải đạt các tiêu chí định lượng về tỷ lệ diện tích:

• Tại địa bàn các phường, thị trấn: Diện tích đất công phải chiếm tỷ lệ từ 30% trở lên so với tổng diện tích khu đất đề xuất thực hiện dự án.
• Tại các địa bàn còn lại (các xã): Diện tích đất công phải chiếm tỷ lệ từ 40% trở lên so với tổng diện tích khu đất đề xuất thực hiện dự án.
• Trường hợp dự án nằm trên nhiều địa bàn: Áp dụng tiêu chí, tỷ lệ của địa bàn có phần diện tích đất công lớn hơn.
• Đối với dự án sân gôn: Phần diện tích đất công được tách ra phải đảm bảo đáp ứng đầy đủ các điều kiện để xây dựng sân gôn theo quy định pháp luật.
• Trường hợp đặc biệt (tỷ lệ dưới 50%): Đối với phần đất công đáp ứng điều kiện chung và tỷ lệ tối thiểu (30% hoặc 40%) nhưng nhỏ hơn 50% tổng diện tích dự án, cơ quan đăng ký đầu tư báo cáo UBND tỉnh xem xét quyết định dựa trên: sự tuân thủ quy hoạch phân khu chức năng (đối với khu du lịch); tuân thủ quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 và Nghị định 52/2020/NĐ-CP (đối với sân gôn); và phải thuộc danh mục dự án thu hút đầu tư của tỉnh.
• Xử lý trường hợp không đủ điều kiện: Nếu diện tích đất công không đáp ứng các điều kiện, tiêu chí, quy mô, tỷ lệ nêu trên thì không tách thành dự án độc lập. Diện tích này sẽ được đưa vào tổng diện tích đất lập dự án; Nhà nước thực hiện thu hồi đất để giao hoặc cho thuê đất cho nhà đầu tư thực hiện dự án mà không phải thông qua đấu giá quyền sử dụng đất hay đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư.

- Thời điểm xem xét tách đất công thành dự án độc lập (Điều 4)

Việc xem xét, đánh giá và quyết định tách phần diện tích đất công thành dự án độc lập được thực hiện ngay tại thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền xem xét các thủ tục về đầu tư dự án (khi nhận được đề xuất dự án đầu tư của nhà đầu tư).

- Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan (Điều 5)

Quyết định phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của từng cơ quan trong quá trình thực hiện:

• Sở Kế hoạch và Đầu tư: Là cơ quan chủ trì, phối hợp với các sở, ngành hướng dẫn thực hiện; tổng hợp báo cáo UBND tỉnh khi tham mưu thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư; giải quyết vướng mắc và tham mưu xử lý các dự án đã được cấp quyết định chủ trương đầu tư nhưng chưa được giao đất, cho thuê đất.
• Ban Quản lý Khu kinh tế, công nghiệp tỉnh: Chủ trì báo cáo UBND tỉnh đối với các dự án thuộc thẩm quyền trong khu công nghiệp, khu kinh tế; rà soát và xin chủ trương xử lý các dự án đã được cấp phép đầu tư nhưng chưa giao đất, cho thuê đất trong phạm vi quản lý.
• Sở Tài nguyên và Môi trường: Phối hợp với UBND cấp huyện rà soát hiện trạng, đánh giá sự phù hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để làm cơ sở xác định điều kiện tách dự án độc lập.
• Sở Xây dựng: Phối hợp cho ý kiến chuyên môn về sự phù hợp của dự án với quy hoạch xây dựng, quy hoạch đô thị và quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chỉ đạo UBND cấp xã rà soát, báo cáo nguồn gốc đất, tài sản trên đất; chịu trách nhiệm trước pháp luật về tính chính xác của thông tin này; cho ý kiến về quy hoạch xây dựng trên địa bàn quản lý.
• Ủy ban nhân dân cấp xã: Quản lý chặt chẽ quỹ đất công ích, đất chưa giao; trực tiếp rà soát, xác định và chịu trách nhiệm về nguồn gốc đất đai, tài sản trên đất.
• Nhà đầu tư: Có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng để rà soát nguồn gốc đất và thực hiện đúng các quy định tại Quyết định này.

- Quy định chuyển tiếp và hiệu lực thi hành (Điều 6, Điều 7 và Điều 8)

• Quy định chuyển tiếp: Đối với các dự án chưa lựa chọn được nhà đầu tư, các cơ quan chức năng phải tiến hành rà soát lại toàn bộ để thực hiện theo đúng các quy định mới tại Quyết định này.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày 16 tháng 12 năm 2024 và thay thế hoàn toàn Quyết định số 60/2021/QĐ-UBND ngày 30/9/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế.
• Tổ chức thực hiện: Các chức danh lãnh đạo đầu ngành (Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: KH&ĐT, TN&MT, Xây dựng, Trưởng BQL Khu kinh tế, công nghiệp, Chủ tịch UBND các cấp huyện, xã) và các tổ chức, cá nhân liên quan chịu trách nhiệm thi hành. Mọi khó khăn, vướng mắc phát sinh phải kịp thời báo cáo UBND tỉnh thông qua Sở Kế hoạch và Đầu tư để giải quyết.