Quyết định 92/2004/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành là văn bản pháp lý quan trọng phê duyệt đầu tư Dự án thủy điện Sơn La - một trong những công trình năng lượng trọng điểm quốc gia có quy mô đặc biệt lớn. Quyết định này xác định rõ mục tiêu, quy mô, các thông số kỹ thuật, tổng mức đầu tư, tiến độ thực hiện cũng như phân công trách nhiệm cụ thể cho các Bộ, ngành và địa phương liên quan nhằm bảo đảm dự án được triển khai an toàn, đúng tiến độ và hiệu quả.

- Phân chia các dự án thành phần và địa điểm xây dựng

Dự án thủy điện Sơn La được chia thành các dự án thành phần độc lập giao cho các chủ đầu tư chuyên biệt quản lý:

• Dự án xây dựng công trình thủy điện Sơn La: Do Tổng công ty Điện lực Việt Nam làm chủ đầu tư. Quy mô bao gồm công trình đầu mối (đập chính, đập tràn bê tông trọng lực tại tuyến Pa Vinh II); tuyến năng lượng (cửa lấy nước, đường dẫn nước áp lực, nhà máy thủy điện sau đập gồm 6 đến 8 tổ máy, trạm biến áp và trạm phân phối ngoài trời); hệ thống đường dây tải điện đấu nối 220 - 500 kV vào hệ thống điện quốc gia; nhà quản lý vận hành và nhà ở cho cán bộ, công nhân viên.
• Dự án tái định canh định cư: Được phân chia theo địa bàn quản lý, do Ủy ban nhân dân các tỉnh Sơn La, Lai Châu và Điện Biên làm chủ đầu tư nhằm ổn định đời sống cho người dân vùng bị ảnh hưởng.
• Dự án các công trình giao thông tránh ngập: Do Bộ Giao thông vận tải làm chủ đầu tư để đảm bảo hạ tầng giao thông thông suốt.
• Địa điểm xây dựng: Công trình chính được đặt tại xã Ít Ong, huyện Mường La, tỉnh Sơn La. Hồ chứa nước của dự án trải rộng trên địa bàn nhiều xã, huyện thuộc ba tỉnh Sơn La, Lai Châu và Điện Biên.

- Mục tiêu đầu tư và các thông số kỹ thuật chủ yếu

Dự án được thiết kế với các mục tiêu chiến lược và thông số kỹ thuật cấp đặc biệt:

• Mục tiêu đầu tư: Cung cấp nguồn điện năng quan trọng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội và sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước; tham gia phòng chống lũ vào mùa mưa và điều tiết nước vào mùa kiệt cho đồng bằng Bắc Bộ; đồng thời tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội khu vực Tây Bắc.
• Diện tích lưu vực và dung tích hồ chứa: Diện tích lưu vực đạt 43.760 km2; dung tích toàn bộ hồ chứa là 9,26 tỷ m3, trong đó dung tích hữu ích chiếm 5,97 tỷ m3. Dung tích chống lũ cho hạ du phối hợp với hồ Hòa Bình đạt 7,0 tỷ m3.
• Các mực nước thiết kế: Mực nước dâng bình thường (MNDBT) là 215 m; mực nước gia cường đạt 218,45 m (ứng với lũ tần suất 0,01%) và mực nước kiểm tra cực hạn là 231,43 m (ứng với lũ PMF).
• Năng lượng thiết kế: Công suất lắp máy (NLM) đạt 2.400 MW; công suất đảm bảo (NĐB) đạt 614 MW (bao gồm phần tăng thêm cho thủy điện Hòa Bình là 107 MW); điện lượng bình quân hàng năm (E0) ước đạt 9,429 tỷ kWh. Công trình được phân cấp là công trình cấp đặc biệt.

- Cơ cấu tổng mức đầu tư và phương án huy động vốn

Quyết định quy định chi tiết về tổng mức đầu tư và cơ cấu chi phí của dự án (tính theo giá quý III năm 2002, tỷ giá 1 USD = 15.450 VND):

• Tổng mức đầu tư: 36.933.000 triệu VND (36.933 tỷ VND), chưa bao gồm chi phí lãi vay trong thời gian xây dựng.
• Chi phí xây lắp: 9.546,860 tỷ VND (bao gồm công tác chuẩn bị 799,025 tỷ VND, chi phí xây dựng 7.990,254 tỷ VND và chi phí lắp đặt 757,580 tỷ VND).
• Chi phí thiết bị: 8.030,352 tỷ VND.
• Chi phí đền bù, giải phóng mặt bằng và tái định cư: 11.654,329 tỷ VND (trong đó ngân sách nhà nước hỗ trợ trực tiếp 5.000 tỷ đồng). Khoản chi phí này bao gồm đền bù di dân tái định cư, giảm thiểu tác động môi trường và xây dựng đường tránh ngập. Vốn đền bù di dân tái định cư sẽ được chuẩn xác hóa sau khi phê duyệt Quy hoạch tổng thể nhưng không vượt quá tổng mức đã duyệt.
• Các chi phí khác: Chi phí khác là 2.587,771 tỷ VND; chi phí hệ thống lưới điện là 2.020,000 tỷ VND; chi phí giao thông ngoài công trường là 893,233 tỷ VND; dự phòng phí (10% cho xây lắp, thiết bị, chi phí khác và lưới điện) là 2.016,498 tỷ VND; chi phí bảo hiểm công trình là 183,745 tỷ VND.
• Phương án vốn và tiến độ: Nguồn vốn đầu tư được huy động và thực hiện trả nợ theo phương án liên Bộ Công nghiệp - Tài chính trình duyệt. Tiến độ dự án được ấn định: giai đoạn chuẩn bị từ năm 2004 - 2005, khởi công công trình chính cuối năm 2005, phát điện tổ máy số 1 vào năm 2012 và hoàn thành toàn bộ công trình vào năm 2015.

- Phân công nhiệm vụ cho các Bộ, ngành và địa phương

Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ cụ thể cho các cơ quan chức năng để phối hợp triển khai đồng bộ:

• Bộ Công nghiệp: Chịu trách nhiệm phê duyệt tổng mặt bằng đợt 1 phục vụ khởi công, phê duyệt thiết kế kỹ thuật - tổng dự toán, phê duyệt các hợp đồng tư vấn và mua sắm thiết bị nước ngoài; chủ trì xây dựng cơ chế quản lý thực hiện dự án trình Thủ tướng Chính phủ.
• Bộ Xây dựng: Ban hành Tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật làm căn cứ lập thiết kế; thành lập Hội đồng nghiệm thu Nhà nước và thực hiện công tác nghiệm thu bảo đảm an toàn, chất lượng công trình.
• Bộ Giao thông vận tải: Làm chủ đầu tư và chỉ đạo thực hiện dự án các công trình giao thông tránh ngập đúng tiến độ.
• Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Làm đầu mối chỉ đạo, phối hợp với UBND các tỉnh tổ chức thực hiện công tác đền bù và tái định cư.
• Bộ Thủy sản: Phối hợp lập quy hoạch, kế hoạch khai thác, sử dụng mặt nước hồ chứa để phát triển kinh tế thủy sản.
• Bộ Văn hoá - Thông tin: Chỉ đạo khai quật, bảo tồn di sản văn hóa trong vùng ngập và bảo tồn truyền thống văn hóa của cộng đồng các dân tộc tái định cư.
• Bộ Tài chính: Thực hiện bảo lãnh vay vốn cho chủ đầu tư nhập khẩu thiết bị, vật tư mà trong nước chưa sản xuất được hoặc không đáp ứng yêu cầu.
• Bộ Quốc phòng và Bộ Công an: Chủ trì xây dựng phương án bảo đảm an ninh, quốc phòng, trật tự an toàn xã hội trong suốt quá trình thi công và vận hành nhà máy.
• Ủy ban nhân dân các tỉnh Sơn La, Lai Châu, Điện Biên: Phối hợp thực hiện đền bù di dân tái định cư theo quy hoạch; xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương thích ứng với dự án.
• Tổng công ty Điện lực Việt Nam (EVN): Lập thiết kế kỹ thuật, tổng dự toán trình duyệt; lập báo cáo đánh giá tác động môi trường nâng cấp; xây dựng tiêu chuẩn thiết kế kỹ thuật trình Bộ Xây dựng; triển khai nghiên cứu khoa học phục vụ vận hành hồ chứa và phối hợp với nhà thầu chuẩn bị khởi công công trình chính vào năm 2005.

- Hiệu lực và trách nhiệm thi hành

Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Ban Chỉ đạo Nhà nước Dự án thủy điện Sơn La, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, các đoàn thể liên quan cùng Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc của Tổng công ty Điện lực Việt Nam và Tổng công ty Sông Đà chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.