Quyết định số 911/1997/QĐ-TTg do Thủ tướng Chính phủ ban hành phê duyệt quy hoạch phát triển hệ thống sân bay toàn quốc nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh quốc phòng và phục vụ sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

Phạm vi và đối tượng áp dụng

Quy hoạch này áp dụng đối với toàn bộ hệ thống sân bay trên phạm vi cả nước, bao gồm các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan như Bộ Quốc phòng, Cục Hàng không dân dụng Việt Nam, Bộ Giao thông vận tải, Tổng cục Địa chính, Bộ Xây dựng và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Mục tiêu và quy mô phát triển hệ thống sân bay toàn quốc

• Mục tiêu cốt lõi là phát triển hệ thống sân bay toàn quốc đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng theo từng thời kỳ.
• Tổng số lượng sân bay được quy hoạch là 138 sân bay các loại, bao gồm: 61 cảng hàng không - sân bay, 67 bãi hạ cánh dự bị và 10 đoạn quốc lộ hạ cánh.
• Phân hạng sân bay bao gồm: 11 sân bay hạng A, 29 sân bay hạng B và 98 sân bay không phân hạng.
• Cục Hàng không dân dụng Việt Nam và Bộ Quốc phòng có trách nhiệm thống nhất lại số lượng cụ thể đối với các sân bay dân dụng, quân sự và sân bay dùng chung.

Nguyên tắc quản lý hệ thống sân bay

• Chính phủ thực hiện thống nhất quản lý nhà nước đối với hệ thống sân bay toàn quốc về chủ trương đầu tư xây dựng, khai thác và phát triển.
• Cục Hàng không dân dụng Việt Nam chịu trách nhiệm quản lý các sân bay dân dụng, quản lý chính các sân bay dùng chung chủ yếu hoạt động thương mại, quản lý vùng trời sân bay và lập sổ đăng ký, đăng bạ cho các loại sân bay này.
• Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm quản lý các sân bay quân sự, bãi hạ cánh dự bị, quản lý chính các sân bay dùng chung chủ yếu hoạt động quân sự, quản lý bầu trời và lập sổ đăng ký, đăng bạ cho các sân bay quân sự, bãi hạ cánh và các đoạn quốc lộ là điểm hạ cất cánh.
• Bộ Giao thông vận tải chịu trách nhiệm quản lý chính đối với các đoạn đường quốc lộ được quy hoạch làm điểm hạ cất cánh cho máy bay.
• Tổng cục Địa chính có trách nhiệm lập thủ tục đăng ký và cấp đất cho các sân bay đã được quy hoạch trong hệ thống sân bay toàn quốc theo quy định của pháp luật.

Kế hoạch thực hiện và phân kỳ đầu tư

• Cục Hàng không dân dụng Việt Nam và Bộ Quốc phòng căn cứ vào quy hoạch để xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển cụ thể cho từng thời kỳ, bảo đảm phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và an ninh quốc phòng.
• Giai đoạn từ nay đến năm 2000: Tập trung kiện toàn 3 cụm sân bay Miền Bắc, Miền Trung và Miền Nam. Trong đó, đầu tư xây dựng phát triển hiện đại các sân bay quốc tế Nội Bài, Tân Sơn Nhất và Đà Nẵng; lập dự án đầu tư phát triển các sân bay Chu Lai, Long Thành, Cát Bi làm sân bay nội địa đồng thời là sân bay dự bị quốc tế; tiến hành đăng ký, đăng bạ các sân bay theo quy định.
• Thực hiện đầu tư cải tạo, nâng cấp các sân bay quan trọng khác trong hệ thống theo các giai đoạn: từ nay đến năm 2000, từ sau năm 2000 đến năm 2005, và từ sau năm 2005 trở đi.

Nhu cầu vốn và nguồn vốn đầu tư

• Dự tính nhu cầu vốn đầu tư qua các giai đoạn: Giai đoạn 1997 - 2000 cần khoảng 19.000 tỷ đồng; Giai đoạn 2001 - 2005 cần khoảng 27.000 tỷ đồng; Giai đoạn 2006 - 2010 cần khoảng 23.000 tỷ đồng. Vốn đầu tư chính thức sẽ được xác định cụ thể khi phê duyệt từng dự án.
• Nguồn vốn đầu tư cơ sở hạ tầng các sân bay dân dụng và quân sự được bảo đảm bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước.
• Nguồn vốn đầu tư cho các hạng mục công trình kinh doanh, dịch vụ được huy động từ nhiều nguồn khác nhau như vốn tín dụng, vốn liên doanh, hoặc vốn do doanh nghiệp tự vay và tự trả.

Phương án xử lý các sân bay ngoài quy hoạch

Bộ Quốc phòng và Cục Hàng không dân dụng phối hợp với Ủy ban nhân dân các địa phương, Bộ Xây dựng và Tổng cục Địa chính nghiên cứu phương án cụ thể để chuyển mục đích sử dụng của các sân bay, bãi hạ cánh không nằm trong quy hoạch hệ thống sân bay toàn quốc sang mục đích khác, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét và quyết định.

Hiệu lực thi hành và trách nhiệm thực hiện

Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày ký. Các Bộ, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.