Quyết định 852-TTg được ban hành năm 1995 bởi Thủ tướng Chính phủ về việc thành lập một số tổ chức ở địa phương. Quyết định này tập trung vào việc sáp nhập, giải thể và tổ chức lại các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh và cấp huyện nhằm tinh gọn bộ máy hành chính nhà nước, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý trong các lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi, kế hoạch, đầu tư và công nghiệp.

Phạm vi và đối tượng áp dụng: Quyết định áp dụng đối với Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Ủy ban nhân dân các huyện, quận và đơn vị hành chính tương đương cấp huyện; các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cán bộ, công chức, tổ chức liên quan chịu sự điều chỉnh của việc sắp xếp tổ chức bộ máy này.

Thành lập và giải thể một số Sở thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

• Thành lập Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Cơ quan này được thành lập trên cơ sở sáp nhập và tổ chức lại các tổ chức quản lý nhà nước hiện có về nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy lợi tại địa phương. Sở có chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện chức năng quản lý nhà nước về nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy lợi và phát triển nông thôn.
• Thành lập Sở Kế hoạch và Đầu tư: Cơ quan này được thành lập trên cơ sở sáp nhập và tổ chức lại Ủy ban Kế hoạch cùng các tổ chức chuyên trách thực hiện công tác hợp tác đầu tư tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
• Giải thể Sở Điện lực: Thực hiện giải thể Sở Điện lực tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Chức năng quản lý nhà nước về điện được chuyển giao cho Sở Công nghiệp đảm nhận. Riêng phần hoạt động sản xuất kinh doanh về điện được chuyển giao về Tổng Công ty Điện lực Việt Nam quản lý và điều hành.

Thành lập một số Phòng thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện

• Thành lập Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn: Được tổ chức ở cấp huyện, quận và các đơn vị tương đương trên cơ sở sáp nhập, tổ chức lại các cơ quan quản lý nhà nước hiện có về nông nghiệp, lâm nghiệp và thủy lợi trên địa bàn cấp huyện.
• Thành lập Phòng Kế hoạch và Đầu tư: Được tổ chức ở cấp quận, huyện trên cơ sở sáp nhập và tổ chức lại các đơn vị, tổ chức hiện có đang thực hiện chức năng, nhiệm vụ về kế hoạch và đầu tư tại địa phương.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

• Trách nhiệm hướng dẫn chi tiết: Bộ trưởng, Trưởng Ban Tổ chức - Cán bộ Chính phủ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ trưởng Bộ Công nghiệp, và Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn để hướng dẫn cụ thể việc ra quyết định thành lập. Đồng thời, các cơ quan này có nhiệm vụ quy định rõ ràng về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy và biên chế của các Sở, Phòng được thành lập mới.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quyết định này.

Hiệu lực thi hành: Quyết định 852-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành. Tất cả các quy định trước đây, bao gồm cả các quy định do Ủy ban nhân dân các địa phương ban hành trái với Quyết định này, đều bị bãi bỏ.