Thông tin chung về văn bản

Quyết định số 83/2025/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An ban hành ngày 07 tháng 11 năm 2025, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 18 tháng 11 năm 2025. Văn bản này thay thế Quyết định số 08/2020/QĐ-UBND ngày 09 tháng 4 năm 2020 của UBND tỉnh Nghệ An. Quy định ban hành kèm theo Quyết định này tập trung vào việc đánh giá, xếp loại đối với công tác tiếp công dân; giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tranh chấp đất đai; phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và tổ chức thực hiện kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra trên địa bàn tỉnh Nghệ An.

Đối tượng áp dụng và trách nhiệm thi hành

Quy định này áp dụng trực tiếp đối với Giám đốc các sở; Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) và các tổ chức, cá nhân có liên quan trên địa bàn tỉnh Nghệ An. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Chánh Thanh tra tỉnh và thủ trưởng các đơn vị nêu trên chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.

Phương pháp tính điểm đánh giá (Điều 5)

Hệ thống đánh giá sử dụng thang điểm tối đa là 100 điểm, cấu trúc điểm số cụ thể bao gồm:

• Thang điểm chuẩn: Tối đa 100 điểm dựa trên các tiêu chí tự chấm.
• Điểm thưởng: Tối đa 10 điểm để cộng thêm cho các đơn vị hoàn thành xuất sắc hoặc có thành tích đặc biệt.
• Điểm trừ: Tối đa 10 điểm áp dụng đối với các sai phạm, chậm trễ hoặc thiếu sót trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
• Nguyên tắc chấm điểm: Điểm số của từng tiêu chí căn cứ vào kết quả và mức độ thực hiện thực tế. Đạt điểm tối đa khi hoàn thành nhiệm vụ ở mức cao nhất. Không tính điểm đối với các nhiệm vụ không thực hiện, thực hiện không đầy đủ hoặc không đúng quy định.
• Trường hợp đặc biệt: Nếu cá nhân hoặc đơn vị không được giao nhiệm vụ ở mục nào thì được nhận nguyên điểm tối đa của mục đó. Trường hợp thực hiện không đầy đủ gây hậu quả và bị cấp trên nhắc nhở, chấn chỉnh bằng văn bản sẽ bị trừ điểm tương ứng.

Tiêu chuẩn xếp loại thi đua hàng năm (Điều 6)

Kết quả đánh giá hàng năm được phân chia thành 4 mức độ xếp loại cụ thể như sau:

• Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ: Áp dụng đối với các đơn vị, cá nhân đạt tổng số điểm từ 90 điểm trở lên, đồng thời không có tiêu chí nào đạt dưới 85% số điểm tối đa của tiêu chí đó. Tỷ lệ xếp loại Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được khống chế không vượt quá 20% tổng số các đơn vị, cá nhân được xếp loại Hoàn thành tốt nhiệm vụ. Trường hợp tỷ lệ này vượt quá 20% tại lần bỏ phiếu đầu tiên, Hội đồng thi đua, khen thưởng Thanh tra tỉnh sẽ tiến hành bỏ phiếu các lần tiếp theo để lựa chọn đúng tỷ lệ quy định.
• Hoàn thành tốt nhiệm vụ: Áp dụng đối với các đơn vị, cá nhân đạt tổng số điểm từ 80 đến dưới 90 điểm, đồng thời không có tiêu chí nào đạt dưới 80% số điểm tối đa của tiêu chí đó.
• Hoàn thành nhiệm vụ: Áp dụng đối với các đơn vị, cá nhân đạt tổng số điểm từ 70 đến dưới 80 điểm, đồng thời không có tiêu chí nào đạt dưới 70% số điểm tối đa của tiêu chí đó.
• Không hoàn thành nhiệm vụ: Áp dụng đối với các đơn vị, cá nhân có tổng số điểm dưới 70 điểm.

Quy trình đánh giá và xếp loại (Điều 7)

Quy trình đánh giá được thực hiện chặt chẽ qua các bước sau:

• Bước 1 (Tự đánh giá): Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành, đơn vị cấp tỉnh và Chủ tịch UBND cấp xã căn cứ vào kết quả thực tế tự đánh giá, cho điểm và xếp loại theo bảng tiêu chí, sau đó gửi hồ sơ về Hội đồng thi đua, khen thưởng Thanh tra tỉnh trước ngày 05/11 hàng năm.
• Bước 2 (Thẩm định và quyết định): Trên cơ sở bảng tự đánh giá của các đơn vị và quá trình theo dõi thực tế, Hội đồng thi đua, khen thưởng Thanh tra tỉnh tiến hành nghiên cứu, kiểm tra, thẩm định, chấm điểm và xếp loại chính thức để phục vụ công tác thi đua, khen thưởng toàn tỉnh.

Chi tiết bảng tiêu chí tự đánh giá và chấm điểm (Phụ lục)

Bảng tiêu chí đánh giá được chia thành 4 nhóm nội dung lớn với tổng điểm chuẩn là 100 điểm:

I. Trách nhiệm tiếp công dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tranh chấp đất đai (Tối đa 23 điểm)

• Trách nhiệm tiếp công dân (11 điểm): Bố trí nơi tiếp công dân khang trang, thuận tiện, có phòng riêng và trang bị đầy đủ cơ sở vật chất (3 điểm); Phân công cán bộ tiếp công dân thường xuyên, ban hành nội quy, quy chế tiếp công dân và tổng hợp tình hình báo cáo (3 điểm); Người đứng đầu trực tiếp tiếp công dân định kỳ và đột xuất theo quy định (Thủ trưởng cơ quan cấp tỉnh ít nhất 1 ngày/tháng, Chủ tịch UBND cấp xã ít nhất 1 ngày/tuần) (3 điểm); Tiếp nhận, phân loại và chuyển đơn thư đúng thẩm quyền (3 điểm).
• Trách nhiệm xử lý đơn thư (7 điểm): Tiếp nhận, xử lý đơn thư đúng trình tự, thủ tục, hướng dẫn công dân gửi đơn đúng nơi thẩm quyền (3 điểm); Trực tiếp xem xét, xử lý và phân công đơn vị trực thuộc giải quyết đúng thẩm quyền (4 điểm).
• Phối hợp xử lý vụ việc đông người (3 điểm): Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan liên quan để tiếp công dân và xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo đông người, phức tạp (thực hiện không đúng tính 0 điểm).
• Dự báo tình hình khiếu nại, tố cáo (2 điểm): Chủ động dự báo tình hình, xây dựng phương án giải quyết và kịp thời báo cáo cấp trên.

II. Trách nhiệm giải quyết khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, tranh chấp đất đai và phòng chống tham nhũng (Tối đa 38 điểm)

• Tỷ lệ giải quyết vụ việc (10 điểm): Giải quyết kịp thời, đầy đủ các vụ việc thuộc thẩm quyền đạt tỷ lệ từ 96% trở lên.
• Chất lượng giải quyết (8 điểm): Giải quyết đúng thẩm quyền, quy trình, thủ tục, thời hạn theo quy định pháp luật.
• Phối hợp tham gia ý kiến (2 điểm): Có ý kiến bằng văn bản hoặc cử người phối hợp giải quyết vụ việc khi có yêu cầu từ cơ quan cùng cấp hoặc cấp trên, cấp dưới.
• Thực hiện yêu cầu của cấp trên (4 điểm): Nghiêm túc thực hiện các chỉ đạo, yêu cầu của Thủ trưởng cấp trên trong quá trình giải quyết vụ việc.
• Báo cáo kết quả (4 điểm): Báo cáo đầy đủ kết quả giải quyết các vụ việc do cấp trên chuyển về.
• Tổ chức thực hiện quyết định, kết luận (3 điểm): Thực hiện nghiêm túc các quyết định giải quyết khiếu nại, kết luận nội dung tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; xử lý nghiêm các vi phạm.
• Triển khai phòng, chống tham nhũng, tiêu cực (7 điểm): Thực hiện công khai, minh bạch thông tin về tổ chức và hoạt động của đơn vị (3 điểm); Xây dựng, ban hành, công khai và thực hiện đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ (4 điểm).

III. Trách nhiệm quản lý nhà nước về các lĩnh vực được giao (Tối đa 20 điểm)

• Ban hành văn bản chỉ đạo (4 điểm): Ban hành đầy đủ các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng và thực hiện kết luận thanh tra (mỗi lĩnh vực đạt 1 điểm).
• Chương trình công tác phòng chống tham nhũng (4 điểm): Xây dựng chương trình công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực hàng năm.
• Tuyên truyền, phổ biến pháp luật (3 điểm): Tổ chức tuyên truyền, giáo dục pháp luật về tiếp công dân, khiếu nại, tố cáo, phòng chống tham nhũng cho cán bộ và nhân dân (mỗi lĩnh vực đạt 1 điểm).
• Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ (3 điểm): Thực hiện tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ làm công tác chuyên môn (thực hiện không đúng tính 0 điểm).
• Chế độ chính sách cho cán bộ (2 điểm): Đảm bảo đầy đủ các chế độ, chính sách đãi ngộ đối với cán bộ trực tiếp làm công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo (thực hiện không đúng tính 0 điểm).
• Chế độ thông tin, báo cáo (4 điểm): Thực hiện nghiêm túc, đúng hạn các báo cáo định kỳ (tháng, quý, 6 tháng, 9 tháng, năm) và báo cáo chuyên đề, đột xuất.

IV. Tổ chức thực hiện kết luận, kiến nghị thanh tra và quyết định xử lý thanh tra (Tối đa 8 điểm)

• Chỉ đạo thực hiện (4 điểm): Người đứng đầu cơ quan, đơn vị có văn bản chỉ đạo, tổ chức thực hiện nghiêm túc kết luận thanh tra, quyết định xử lý về thanh tra.
• Tiến độ và kết quả thực hiện (4 điểm): Thực hiện triệt để, đúng tiến độ các nội dung, kiến nghị ghi trong kết luận thanh tra và quyết định xử lý thanh tra của cấp có thẩm quyền.

Cơ chế điểm thưởng và điểm trừ (Tối đa 10 điểm mỗi loại)

1. Tiêu chí cộng điểm thưởng (Tối đa 10 điểm):

• Đối với Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh: Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước (3 điểm); Giải quyết dứt điểm các vụ việc thuộc thẩm quyền (3 điểm); Báo cáo đầy đủ, đúng hạn, chất lượng tốt (2 điểm); Phát hiện vụ việc tham nhũng, tiêu cực và chuyển cơ quan điều tra xử lý (2 điểm).
• Đối với Chủ tịch UBND cấp xã: Giải quyết dứt điểm các vụ việc thuộc thẩm quyền đạt tỷ lệ cao so với toàn tỉnh (chiếm từ 4% trở lên được 3 điểm; từ 3% trở lên được 2 điểm; từ 2% trở lên được 1 điểm); Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước (3 điểm); Báo cáo đầy đủ, đúng hạn, chất lượng tốt (2 điểm); Phát hiện vụ việc chuyển cơ quan điều tra (2 điểm).

2. Tiêu chí áp dụng điểm trừ (Tối đa 10 điểm):

• Không thực hiện hoặc không chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ thuộc thẩm quyền gây hậu quả và bị cấp trên phê bình, nhắc nhở bằng văn bản (trừ 3 điểm).
• Không trực tiếp tiếp công dân theo quy định (không ủy quyền hoặc ủy quyền sai quy định) dẫn đến phát sinh điểm nóng: Trễ từ 2 kỳ trừ 0,5 điểm; trễ 3 kỳ trừ 1 điểm; trễ từ 4 kỳ trở lên trừ 2 điểm.
• Giải quyết vụ việc chậm trễ, sai trình tự, thủ tục, thẩm quyền và bị cấp trên nhắc nhở bằng văn bản: Đối với đơn vị có dưới 10 vụ việc/năm, mỗi vụ việc vi phạm trừ 2 điểm; đối với đơn vị có trên 10 vụ việc/năm, mỗi vụ việc vi phạm trừ 1 điểm.
• Không xây dựng và thực hiện chương trình công tác phòng, chống tham nhũng hàng năm (trừ 2 điểm).
• Không báo cáo hoặc báo cáo không đầy đủ; không thực hiện hoặc thực hiện không nghiêm túc kết luận thanh tra, quyết định xử lý thanh tra và bị Thanh tra tỉnh nhắc nhở bằng văn bản (trừ 2 điểm).

Tổ chức thực hiện (Điều 8)

Giám đốc các sở, Thủ trưởng các ban, ngành cấp tỉnh và Chủ tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc Quy định này tại đơn vị, địa phương mình. Chánh Thanh tra tỉnh Nghệ An có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện hàng năm. Trong quá trình thực hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc phát sinh, các đơn vị kịp thời phản ánh về Thanh tra tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.