Tóm tắt Quyết định 81/QĐ-TTg năm 2009 về việc hỗ trợ kinh phí cho hộ nghèo

Quyết định 81/QĐ-TTg được Thủ tướng Chính phủ ban hành nhằm kịp thời hỗ trợ kinh phí cho các hộ nghèo trong dịp Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009. Đây là một chính sách an sinh xã hội quan trọng, thể hiện sự quan tâm của Đảng và Nhà nước đối với đời sống của nhân dân có hoàn cảnh khó khăn, giúp họ có thêm điều kiện đón Tết đầm ấm.

1. Chính sách hỗ trợ kinh phí và đối tượng áp dụng

Quyết định quy định chi tiết về mức hỗ trợ và cách thức xác định đối tượng thụ hưởng chính sách như sau:

• Mức hỗ trợ cụ thể: Nhà nước thực hiện hỗ trợ kinh phí với mức 200.000 đồng/người. Tuy nhiên, để bảo đảm tính cân đối, tổng mức hỗ trợ tối đa cho mỗi hộ nghèo không vượt quá 1.000.000 đồng/hộ.
• Tiêu chí xác định hộ nghèo: Việc xác định đối tượng hộ nghèo được áp dụng thống nhất theo chuẩn nghèo quy định tại Quyết định số 170/2005/QĐ-TTg ngày 8 tháng 7 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 - 2010.
• Nguồn bảo đảm kinh phí: Toàn bộ nguồn kinh phí chi trả cho chính sách hỗ trợ này do Ngân sách nhà nước bảo đảm.

2. Quy định về nguồn kinh phí thực hiện từ ngân sách

Để bảo đảm nguồn lực tài chính triển khai nhanh chóng, Quyết định phân định rõ trách nhiệm gánh vác ngân sách giữa trung ương và địa phương theo các mức độ tự cân đối ngân sách khác nhau:

• Hỗ trợ 100% từ ngân sách trung ương: Áp dụng đối với các địa phương chưa tự cân đối được ngân sách địa phương. Đồng thời, hỗ trợ toàn bộ cho các địa phương tuy có tỷ lệ điều tiết về ngân sách trung ương nhưng số thu ngân sách thực tế của địa phương năm 2008 không đạt dự toán được Thủ tướng Chính phủ giao.
• Hỗ trợ 50% từ ngân sách trung ương: Áp dụng đối với các địa phương có tỷ lệ điều tiết các khoản thu phân chia về ngân sách trung ương dưới mức 50%. Phần 50% kinh phí còn lại sẽ do ngân sách địa phương tự đối ứng.
• Địa phương tự bảo đảm kinh phí: Các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương còn lại (không thuộc hai nhóm trên) có trách nhiệm tự bố trí nguồn kinh phí từ ngân sách của địa phương mình để thực hiện hỗ trợ.

3. Tổ chức thực hiện và tiến độ giải ngân

Quyết định đặt ra yêu cầu rất khắt khe về mặt thời gian và trách nhiệm của các cơ quan liên quan nhằm bảo đảm tiền hỗ trợ đến tay người dân đúng lúc:

• Trách nhiệm của Bộ Tài chính: Thực hiện tạm ứng ngay từ nguồn dự phòng ngân sách trung ương năm 2009 cho các địa phương thuộc diện được hỗ trợ (hỗ trợ 100% và hỗ trợ 50% theo quy định) để các địa phương có ngay nguồn kinh phí chủ động xử lý.
• Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh: Trực tiếp chỉ đạo, triển khai thực hiện công tác hỗ trợ tại địa phương. Mục tiêu tối quan trọng là phải bảo đảm tất cả các hộ nghèo nhận được tiền hỗ trợ trước Tết Nguyên đán Kỷ Sửu 2009.
• Công tác kiểm tra, giám sát: Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát chặt chẽ quá trình cấp phát, bảo đảm việc hỗ trợ được thực hiện kịp thời, công khai, minh bạch và đúng đối tượng, tuyệt đối không để xảy ra thất thoát hay trục lợi chính sách.

4. Hiệu lực thi hành và trách nhiệm pháp lý

• Hiệu lực văn bản: Quyết định 81/QĐ-TTg có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.
• Trách nhiệm thi hành: Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành toàn diện các quy định tại Quyết định này.