Quyết định số 70/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn là văn bản pháp quy quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Đất đai, thiết lập hành lang pháp lý chặt chẽ cho việc quản lý và quyết định chuyển mục đích sử dụng đất đối với các loại đất có tầm quan trọng đặc biệt về an ninh lương thực và môi trường sinh thái với quy mô nhỏ trên địa bàn tỉnh.

Thông tin chung về văn bản:

• Tên văn bản: Quyết định số 70/2024/QĐ-UBND quy định tiêu chí, điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất nhỏ hơn 02 ha đối với đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất sang mục đích khác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Lạng Sơn.
• Người ký: Phó Chủ tịch Lương Trọng Quỳnh (ký thay Chủ tịch).
• Ngày có hiệu lực: Ngày 10 tháng 01 năm 2025.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng:

Văn bản xác định rõ giới hạn áp dụng và các nhóm chủ thể chịu sự tác động trực tiếp của quy định này, cụ thể:

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết về các tiêu chí và điều kiện bắt buộc phải đáp ứng khi thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất có diện tích nhỏ hơn 02 ha đối với đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng và đất rừng sản xuất sang các mục đích sử dụng khác trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền trong việc tiếp nhận, thẩm định và giải quyết các thủ tục hành chính liên quan đến việc chuyển mục đích sử dụng các loại đất nêu trên.
  • Người sử dụng đất được quy định cụ thể tại Điều 4 Luật Đất đai.
  • Các cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn tỉnh.

Tiêu chí, điều kiện chuyển mục đích sử dụng đất dưới 02 ha:

Để được phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với diện tích nhỏ hơn 02 ha của các loại đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất sang mục đích khác, dự án hoặc người sử dụng đất phải đáp ứng đầy đủ 06 tiêu chí và điều kiện nghiêm ngặt sau đây:

• Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh: Dự án phải có tên trong danh mục các dự án có sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất chuyển mục đích sử dụng sang mục đích khác đã được Hội đồng nhân dân tỉnh Lạng Sơn thông qua bằng Nghị quyết.
• Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Việc chuyển mục đích sử dụng đất phải hoàn toàn phù hợp với Kế hoạch sử dụng đất hằng năm cấp huyện đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt. Quy định này loại trừ trường hợp thực hiện dự án theo quy định tại khoản 4 Điều 67 Luật Đất đai.
• Chấp thuận chủ trương đầu tư: Dự án phải có quyết định đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư công, hoặc quyết định chấp thuận chủ trương đầu tư, hoặc quyết định chấp thuận nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư. Điều kiện này không áp dụng đối với các trường hợp không thuộc diện phải thực hiện thủ tục quyết định đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư theo quy định của pháp luật hiện hành.
• Phương án lâm nghiệp đối với đất rừng: Đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng, đất rừng sản xuất, chủ đầu tư phải có phương án trồng rừng thay thế được phê duyệt hoặc có văn bản xác nhận đã hoàn thành trách nhiệm nộp tiền trồng rừng thay thế theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp.
• Phương án sử dụng tầng đất mặt đối với đất lúa: Đối với trường hợp chuyển mục đích sử dụng đất chuyên trồng lúa, bắt buộc phải xây dựng và được phê duyệt phương án sử dụng tầng đất mặt theo đúng quy định của pháp luật về trồng trọt nhằm bảo vệ và tái sử dụng hiệu quả tài nguyên đất.
• Đánh giá tác động môi trường: Dự án phải có báo cáo đánh giá sơ bộ tác động môi trường hoặc đánh giá tác động môi trường (ĐTM) theo đúng quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường.

Quy định về tổ chức thực hiện và phân định trách nhiệm:

Quyết định phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của các cấp chính quyền, cơ quan chuyên môn cũng như nghĩa vụ của người sử dụng đất:

• Cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh: Cơ quan quản lý nhà nước về đất đai và nông nghiệp cấp tỉnh có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan hướng dẫn chi tiết và tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc các nội dung của Quyết định này.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện: Chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác của các thông tin, số liệu liên quan đến diện tích, vị trí thực địa và loại đất cần chuyển mục đích sử dụng. Đồng thời, có nhiệm vụ tổ chức thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn, bảo đảm đúng quy định pháp luật.
• Trách nhiệm của tổ chức, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất: Phải thực hiện đầy đủ và nghiêm túc các nghĩa vụ về bảo vệ, phát triển đất trồng lúa theo quy định của pháp luật về đất đai và trồng trọt; hoàn thành nghĩa vụ trồng rừng thay thế hoặc nộp tiền trồng rừng thay thế theo quy định của pháp luật về lâm nghiệp. Các nghĩa vụ này phải được hoàn thành triệt để trước khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền ký Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất.
• Cơ chế giải quyết vướng mắc: Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu phát sinh khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm kịp thời phản ánh về cơ quan quản lý nhà nước về đất đai cấp tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.

Điều khoản thi hành:

Quyết định 70/2024/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 10 tháng 01 năm 2025. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ban, ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.