Tóm tắt Quyết định 69/2019/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An

Quyết định số 69/2019/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Long An ban hành ngày 30/12/2019, chính thức có hiệu lực từ ngày 20/01/2020. Văn bản này quy định chi tiết về cơ quan thẩm định đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản, đồng thời phân cấp quản lý đối với các cơ sở không thuộc diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Long An.

Thông tin tổng quan về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 69/2019/QĐ-UBND quy định về cơ quan thẩm định đủ điều kiện an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản và phân cấp cơ quan quản lý cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm trên địa bàn tỉnh Long An.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Long An.
• Người ký ban hành: Chủ tịch Trần Văn Cần.
• Ngày ban hành: 30/12/2019.
• Ngày có hiệu lực: 20/01/2020.
• Văn bản bị thay thế: Quyết định số 51/2018/QĐ-UBND ngày 16/10/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng (Điều 1 và Điều 2)

Quyết định này xác định rõ giới hạn pháp lý và các chủ thể chịu sự tác động trực tiếp trên địa bàn tỉnh Long An:

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định cụ thể về cơ quan có thẩm quyền thẩm định điều kiện an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản. Đồng thời, thực hiện phân cấp quản lý nhà nước đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện phải cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Long An cùng các đơn vị chuyên môn trực thuộc; Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố); Ủy ban nhân dân cấp xã (xã, phường, thị trấn); các tổ chức, cá nhân có liên quan và toàn bộ các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản thuộc phạm vi quản lý của ngành Nông nghiệp trên địa bàn tỉnh.

Phân công cơ quan thẩm định điều kiện an toàn thực phẩm (Điều 3 và Phụ lục 1)

Việc thẩm định điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản được phân chia cụ thể cho hai cơ quan chuyên môn trực thuộc Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:

• Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Quản lý chất lượng nông sản: Chịu trách nhiệm thẩm định đối với các cơ sở sau:
• Cơ sở sản xuất ban đầu thực phẩm có nguồn gốc thực vật.
• Cơ sở thu gom, bảo quản, sơ chế, chế biến, kinh doanh thực phẩm nông, lâm, thủy sản.
• Cơ sở sản xuất nước đá phục vụ cho việc bảo quản và chế biến sản phẩm nông, lâm, thủy sản.
• Hệ thống kho lạnh bảo quản thực phẩm nông, lâm, thủy sản.
• Chợ đầu mối và các cơ sở đấu giá thực phẩm nông, lâm, thủy sản.
• Cơ sở sản xuất, chế biến, kinh doanh muối và muối i-ốt.
• Dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm trong suốt quá trình sản xuất, chế biến, kinh doanh thuộc lĩnh vực phân công quản lý của ngành Nông nghiệp.
• Các loại nông sản thực phẩm khác thuộc lĩnh vực phân công quản lý của ngành.
• Chi cục Chăn nuôi, Thú y và Thủy sản: Chịu trách nhiệm thẩm định đối với các cơ sở sau:
• Cơ sở sản xuất ban đầu thực phẩm có nguồn gốc chăn nuôi và thủy sản.
• Cơ sở giết mổ gia súc, gia cầm tập trung.
• Tàu cá có chiều dài lớn nhất từ 15 mét trở lên.
• Nguyên tắc xử lý chồng chéo thẩm quyền: Trong trường hợp một cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản thuộc thẩm quyền thẩm định của cả hai đơn vị nêu trên, Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Quản lý chất lượng nông sản sẽ đóng vai trò chủ trì, phối hợp với đơn vị liên quan để tiến hành thẩm định thống nhất.

Phân cấp quản lý cơ sở không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm (Điều 4 và Phụ lục 2)

Đối với các cơ sở sản xuất, kinh doanh nông, lâm, thủy sản không thuộc diện cấp Giấy chứng nhận đủ điều kiện an toàn thực phẩm, tỉnh Long An thực hiện phân cấp quản lý rõ ràng cho cấp huyện và cấp xã nhằm tăng cường hiệu quả giám sát tại cơ sở:

• Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn các huyện / Phòng Kinh tế thành phố Tân An, thị xã Kiến Tường: Quản lý các đối tượng bao gồm:
• Cơ sở sơ chế thực phẩm quy mô nhỏ lẻ.
• Cơ sở kinh doanh thực phẩm quy mô nhỏ lẻ.
• Cơ sở kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn.
• Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (UBND cấp xã): Quản lý trực tiếp các đối tượng bao gồm:
• Cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ (trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản nhỏ lẻ).
• Cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định.
• Tàu cá có chiều dài lớn nhất nhỏ hơn 15 mét.

Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị được phân cấp (Điều 5)

Quyết định quy định chi tiết trách nhiệm hành chính, chuyên môn và chế độ báo cáo của từng cấp chính quyền, cơ quan chuyên môn:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn:
• Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và theo dõi sát sao việc thực hiện nhiệm vụ của các cơ quan, đơn vị được phân cấp.
• Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc tổ chức thu mẫu giám sát, cảnh báo nguy cơ mất an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản.
• Tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ quản lý chất lượng, an toàn thực phẩm ở các cấp.
• Tổng hợp, báo cáo định kỳ kết quả công tác quản lý về UBND tỉnh và Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn. Thời hạn báo cáo: Báo cáo tháng trước ngày 20 hàng tháng; báo cáo sơ kết 6 tháng trước ngày 15/6 hàng năm; báo cáo tổng kết năm trước ngày 10/12 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện:
• Chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (hoặc Phòng Kinh tế) và UBND cấp xã thực hiện đúng nhiệm vụ được phân cấp.
• Chỉ đạo cơ quan chuyên môn cấp huyện tổ chức thu mẫu giám sát, cảnh báo an toàn thực phẩm thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện và cấp xã; hỗ trợ UBND cấp xã triển khai thực hiện nhiệm vụ.
• Bố trí, cân đối đầy đủ nguồn kinh phí hàng năm cho các cơ quan, đơn vị được phân cấp thuộc cấp huyện và cấp xã quản lý.
• Báo cáo kết quả về Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (qua Chi cục Trồng trọt, Bảo vệ thực vật và Quản lý chất lượng nông sản). Thời hạn báo cáo: Báo cáo tháng trước ngày 15 hàng tháng; báo cáo sơ kết 6 tháng trước ngày 10/6 hàng năm; báo cáo tổng kết năm trước ngày 05/12 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp xã:
• Hàng năm, chủ động xây dựng kế hoạch và dự toán kinh phí quản lý các cơ sở được phân cấp trên địa bàn, trình UBND cấp huyện tổng hợp và bố trí ngân sách.
• Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sâu rộng các quy định về ký cam kết sản xuất thực phẩm an toàn đến các cơ sở thuộc diện quản lý.
• Tổ chức cho các cơ sở ký cam kết sản xuất thực phẩm an toàn; thực hiện kiểm tra việc thực hiện cam kết; công khai danh sách các cơ sở vi phạm, không chấp hành cam kết trên các phương tiện thông tin đại chúng theo quy định tại Thông tư số 17/2018/TT-BNNPTNT.
• Cử cán bộ chuyên trách tham gia đầy đủ các lớp tập huấn, đào tạo nghiệp vụ quản lý, kiểm tra an toàn thực phẩm.
• Thiết lập và lưu trữ có hệ thống toàn bộ hồ sơ liên quan đến hoạt động thống kê, ký cam kết và kiểm tra các cơ sở trên địa bàn.
• Báo cáo kết quả thực hiện về UBND cấp huyện (qua Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hoặc Phòng Kinh tế). Thời hạn báo cáo: Báo cáo tháng trước ngày 12 hàng tháng; báo cáo sơ kết 6 tháng trước ngày 07/6 hàng năm; báo cáo tổng kết năm trước ngày 02/12 hàng năm.

Kinh phí thực hiện và Hiệu lực thi hành (Điều 6, Điều 7 và Điều 8)

• Kinh phí thực hiện (Điều 6): Nguồn kinh phí phục vụ công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm nông, lâm, thủy sản được bảo đảm từ ngân sách nhà nước theo phân cấp hiện hành:
• Đối với cấp tỉnh: Sở Tài chính chủ trì, phối hợp với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tham mưu UBND tỉnh bố trí kinh phí phù hợp với khả năng cân đối ngân sách.
• Đối với cấp huyện và cấp xã: UBND cấp huyện chịu trách nhiệm phê duyệt kinh phí và quyết định giao dự toán chi ngân sách nhà nước cho các đơn vị trực thuộc và UBND cấp xã thực hiện nhiệm vụ.
• Hiệu lực thi hành (Điều 7): Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/01/2020. Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 51/2018/QĐ-UBND ngày 16/10/2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh Long An về việc phân cấp cơ quan kiểm tra cơ sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp, sản phẩm nông lâm thủy sản và quản lý cơ sở sản xuất ban đầu nhỏ lẻ.
• Trách nhiệm thi hành (Điều 8): Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các sở, ngành tỉnh; Chủ tịch UBND cấp huyện; Chủ tịch UBND cấp xã cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.