Quyết định số 688/QĐ-UBND năm 2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa phê duyệt Chương trình phát triển đô thị Giang Quang, huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa đến năm 2045. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm định hình lộ trình, chỉ tiêu và huy động nguồn lực đầu tư xây dựng đô thị Giang Quang đạt tiêu chuẩn đô thị loại V, hướng tới sự phát triển bền vững, hiện đại và giàu bản sắc văn hóa.

- Quan điểm phát triển đô thị Giang Quang

• Tuân thủ nghiêm ngặt Quy hoạch tỉnh Thanh Hóa, Quy hoạch chung đô thị Giang Quang đến năm 2045 và Chương trình phát triển đô thị toàn tỉnh.
• Tích hợp toàn diện các yêu cầu về phát triển bền vững, đô thị xanh, tiết kiệm năng lượng và ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
• Lồng ghép hiệu quả với các chương trình, kế hoạch, dự án đang triển khai, bám sát tinh thần Nghị quyết số 06-NQ/TW của Bộ Chính trị về quy hoạch, xây dựng, quản lý và phát triển bền vững đô thị Việt Nam.
• Tập trung huy động mọi nguồn lực hợp pháp để hoàn thiện các chỉ tiêu theo quy hoạch chung được duyệt vào năm 2029.

- Mục tiêu phát triển đô thị

• Mục tiêu chung: Xây dựng lộ trình phát triển hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội đồng bộ; khai thác và sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực đất đai, nhân lực; nâng cao chất lượng đời sống người dân và kiến tạo diện mạo kiến trúc cảnh quan đô thị văn minh, hiện đại nhưng vẫn bảo tồn các giá trị văn hóa truyền thống của địa phương.
• Mục tiêu cụ thể: Xác định rõ danh mục, lộ trình triển khai các khu vực phát triển đô thị (bao gồm xây mới, mở rộng, cải tạo, bảo tồn và tái thiết) cho từng giai đoạn 5 năm và hàng năm; cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội; lập danh mục dự án đầu tư kèm theo khái toán kinh phí, nguồn vốn và tiến độ thực hiện cụ thể.

- Phạm vi ranh giới và quy mô đất đai

Chương trình phát triển đô thị Giang Quang được thực hiện trên toàn bộ ranh giới hành chính của xã Thiệu Giang, xã Thiệu Quang và một phần xã Thiệu Duy thuộc huyện Thiệu Hóa. Tổng diện tích tự nhiên lập quy hoạch là 1.910,02 ha, trong đó:

• Xã Thiệu Giang đóng góp diện tích 751,03 ha.
• Xã Thiệu Quang đóng góp diện tích 685,49 ha.
• Xã Thiệu Duy đóng góp diện tích 473,50 ha.

- Chỉ tiêu phát triển đô thị giai đoạn đến năm 2029 và năm 2034

Hệ thống chỉ tiêu được xây dựng nhằm khắc phục các tiêu chuẩn chưa đạt điểm và nâng cao các tiêu chuẩn đạt điểm ở mức thấp, cụ thể:

• Quy mô dân số: Hiện trạng đạt 15.891 người, định hướng đến năm 2029 đạt 21.391 người và đến năm 2034 đạt 26.891 người.
• Mật độ dân số toàn đô thị: Hiện trạng đạt 832 người/km², phấn đấu đến năm 2029 đạt 1.265 người/km² và đến năm 2034 đạt 1.571 người/km².
• Cơ sở y tế cấp đô thị: Hiện trạng chưa có (0 giường bệnh), mục tiêu đến năm 2029 đạt 25 giường/10.000 dân và đến năm 2034 đạt 30 giường/10.000 dân.
• Công trình đầu mối giao thông: Hiện trạng chưa có, định hướng đến năm 2029 xây dựng bến xe cấp huyện và đến năm 2034 nâng cấp đạt tầm cỡ vùng liên huyện.
• Cấp nước sạch đô thị: Mức tiêu thụ nước sạch bình quân đầu người đạt 80 lít/người/ngày vào năm 2029 và nâng lên 100 lít/người/ngày vào năm 2034. Tỷ lệ dân số được cấp nước sạch qua hệ thống tập trung đạt 80% vào năm 2029 và đạt từ 95% trở lên vào năm 2034.
• Đất cây xanh sử dụng công cộng: Hiện trạng chỉ đạt 0,15 m²/người, mục tiêu đến năm 2029 đạt tối thiểu 3 m²/người và đến năm 2034 đạt tối thiểu 4 m²/người.
• Quy chế quản lý kiến trúc: Tiến hành lập quy chế quản lý kiến trúc đô thị, phấn đấu đến năm 2029 có 50% khu vực thực hiện tốt quy chế và nâng lên 75% vào năm 2034.
• Tuyến phố văn minh đô thị: Tỷ lệ tuyến phố văn minh trên tổng số tuyến phố đạt 20% vào năm 2029 và đạt 30% vào năm 2034.
• Dự án cải tạo, chỉnh trang đô thị và ứng phó biến đổi khí hậu: Phấn đấu có ít nhất 1 dự án được triển khai vào năm 2029 và đạt 2 dự án vào năm 2034.
• Công trình xanh và khu chức năng thông minh: Đến năm 2029 có ít nhất 1 công trình xanh được cấp chứng nhận và 1 khu chức năng đô thị mới được thiết kế theo mô hình xanh, thông minh; chỉ tiêu này tăng lên 2 công trình/khu vào năm 2034.
• Các tiêu chuẩn đạt điểm thấp cần cải thiện: Thúc đẩy tăng tỷ trọng công nghiệp - xây dựng và dịch vụ; nâng cấp cơ sở giáo dục đào tạo cấp đô thị (từ 1 lên 2 công trình vào năm 2034); nâng cấp công trình thể dục thể thao (từ 1 lên 2 công trình năm 2029 và 3 công trình năm 2034); nâng chỉ tiêu cấp điện sinh hoạt từ 992 kWh/người/năm lên trên 1.000 kWh/người/năm.

- Lộ trình thực hiện chi tiết hàng năm trong giai đoạn 5 năm đầu (2025 - 2029)

• Năm 2025: Quy mô dân số đạt 16.991 người (dân số thực tế đạt 16.443 người); mật độ dân số đạt 861 người/km²; tỷ lệ cấp nước sạch đạt 40% với mức tiêu thụ 40 lít/người/ngày; đất cây xanh công cộng đạt 0,5 m²/người; tỷ lệ tuyến phố văn minh đạt 2%; chỉ tiêu cấp điện đạt 1.000 kWh/người/năm.
• Năm 2026: Quy mô dân số đạt 18.091 người (dân số thực tế đạt 17.222 người); mật độ dân số đạt 907 người/km²; tỷ lệ cấp nước sạch đạt 80% với mức tiêu thụ 80 lít/người/ngày; đất cây xanh công cộng đạt 1 m²/người; tỷ lệ tuyến phố văn minh đạt 5%.
• Năm 2027: Quy mô dân số đạt 19.191 người (dân số thực tế đạt 19.221 người); mật độ dân số đạt 1.006 người/km² (vượt ngưỡng tối thiểu của đô thị loại V); bắt đầu xây dựng bến xe đô thị; đất cây xanh công cộng đạt 1,5 m²/người; hoàn thành lập Quy chế quản lý kiến trúc đô thị với 50% khu vực thực hiện tốt; tỷ lệ tuyến phố văn minh đạt 10%.
• Năm 2028: Quy mô dân số đạt 20.291 người (dân số thực tế đạt 21.539 người); mật độ dân số đạt 1.128 người/km²; tiếp tục hoàn thiện bến xe đô thị; đất cây xanh công cộng đạt 2 m²/người; tỷ lệ tuyến phố văn minh đạt 15%; 60% khu vực thực hiện tốt quy chế kiến trúc.
• Năm 2029: Quy mô dân số đạt 21.391 người (dân số thực tế đạt 24.163 người); mật độ dân số đạt 1.265 người/km²; hoàn thành đưa vào sử dụng cơ sở y tế cấp đô thị quy mô 100 giường bệnh; hoàn thành bến xe đô thị; đất cây xanh công cộng đạt 3 m²/người; tỷ lệ tuyến phố văn minh đạt 20%; triển khai ít nhất 1 dự án cải tạo chỉnh trang, 1 công trình xanh và 1 khu đô thị thông minh.

- Giải pháp thực hiện các tiêu chuẩn hạ tầng trọng điểm

• Mật độ dân số: Đẩy nhanh tiến độ các dự án lớn có sức lan tỏa như Khu công nghiệp Giang Quang Thịnh, các khu trung tâm dịch vụ thương mại tại nút giao cao tốc và các trục giao thông chính nhằm thu hút lao động, tạo việc làm ổn định và gia tăng cơ học quy mô dân số.
• Hạ tầng y tế: Đầu tư xây dựng cơ sở y tế cấp đô thị tại lô đất CC-YT với quy mô tối thiểu 100 giường bệnh trước năm 2027 để đạt chỉ tiêu 25 giường/10.000 dân.
• Hạ tầng giao thông: Đầu tư xây dựng bến xe khách cấp huyện tại vị trí quy hoạch BX-01 trước năm 2027.
• Hạ tầng cấp nước: Đẩy nhanh tiến độ dự án hệ thống cấp nước sạch tập trung, cam kết hoàn thành và đưa vào vận hành khai thác trong Quý III năm 2025.
• Hạ tầng cây xanh công cộng: Đầu tư xây dựng 2 công viên cây xanh đô thị tại vị trí CX-01 và CX-03 với tổng quy mô 7,47 ha tại trung tâm các nhóm nhà ở trước năm 2027.
• Quản lý kiến trúc: Tổ chức lập Quy chế quản lý kiến trúc đô thị từ Quý II năm 2025 và hoàn thành phê duyệt trong năm 2026.
• Phát triển công trình xanh và thông minh: Áp dụng các tiêu chuẩn đánh giá công trình xanh (LOTUS, LEED, Green Mark) trong thiết kế và thi công; ban hành cơ chế chính sách ưu đãi thu hút nhà đầu tư vào các dự án khu đô thị thông minh, ứng dụng công nghệ cao.

- Phân khu chức năng phát triển đô thị

• Khu vực số 1 (Diện tích 504 ha): Nằm ở phía Tây đường bộ cao tốc Bắc - Nam và phía Bắc tuyến đường Hoằng Xuân - Thiệu Long. Chức năng chính là trung tâm hành chính, văn hóa, thể dục thể thao, công viên cây xanh và dịch vụ thương mại.
• Khu vực số 2 (Diện tích 606 ha): Nằm ở phía Tây đường bộ cao tốc Bắc - Nam và phía Nam tuyến đường Hoằng Xuân - Thiệu Long. Chức năng chính là phát triển dịch vụ thương mại, đất ở đô thị, nông nghiệp công nghệ cao và dịch vụ sinh thái.
• Khu vực số 3 (Diện tích 314 ha): Nằm ở phía Đông đường bộ cao tốc Bắc - Nam và phía Nam tuyến đường Hoằng Xuân - Thiệu Long. Chức năng chính là khu công nghiệp tập trung (KCN Giang Quang).
• Khu vực số 4 (Diện tích 486 ha): Nằm ở phía Đông đường bộ cao tốc Bắc - Nam và phía Bắc tuyến đường Hoằng Xuân - Thiệu Long. Chức năng chính là trung tâm dịch vụ hỗ trợ công nghiệp, nhà ở xã hội, kết hợp bảo tồn văn hóa - lịch sử và phát triển du lịch sinh thái.

- Lộ trình triển khai theo từng khu vực

• Khu vực số 1: Giai đoạn 2025 - 2045 thực hiện cải tạo chỉnh trang khu dân cư hiện hữu, đầu tư hạ tầng kỹ thuật - xã hội. Riêng giai đoạn 2026 - 2034 tập trung xây dựng Khu trung tâm hành chính và trung tâm văn hóa thể thao mới.
• Khu vực số 2: Giai đoạn 2025 - 2045 đầu tư hạ tầng công cộng, hạ tầng kỹ thuật. Giai đoạn 2025 - 2034 xây dựng các khu cây xanh đô thị. Giai đoạn 2026 - 2029 hoàn thành bến xe đô thị và cơ sở y tế cấp đô thị. Giai đoạn 2026 - 2045 phát triển các khu ở mới và khu dịch vụ thương mại.
• Khu vực số 3: Giai đoạn 2025 - 2045 tập trung đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật và xây dựng, vận hành Khu công nghiệp Giang Quang.
• Khu vực số 4: Giai đoạn 2025 - 2045 cải tạo chỉnh trang dân cư hiện hữu, đầu tư hạ tầng công cộng. Giai đoạn 2026 - 2045 đầu tư các khu đô thị mới, khu nhà ở xã hội và xây dựng, chỉnh trang các khu du lịch tâm linh, du lịch sinh thái.

- Dự kiến nhu cầu vốn đầu tư phát triển đô thị đến năm 2045

Tổng nhu cầu vốn thực hiện chương trình phát triển đô thị Giang Quang ước tính khoảng 3.664,5 tỷ đồng, được phân bổ theo các giai đoạn và nguồn vốn như sau:

• Giai đoạn 2025 - 2029 (Tổng kinh phí 2.365,7 tỷ đồng): Ngân sách tỉnh hỗ trợ 109,5 tỷ đồng; Ngân sách huyện Thiệu Hóa bố trí 109,5 tỷ đồng; Nguồn vốn xã hội hóa, ODA và các nguồn hỗ trợ hợp pháp khác đạt 1.735,4 tỷ đồng.
• Giai đoạn 2030 - 2034 (Tổng kinh phí 689,2 tỷ đồng): Ngân sách tỉnh hỗ trợ 95,8 tỷ đồng; Ngân sách huyện bố trí 593,4 tỷ đồng.
• Giai đoạn 2035 - 2045 (Tổng kinh phí 609,7 tỷ đồng): Ngân sách tỉnh hỗ trợ 131,5 tỷ đồng; Ngân sách huyện bố trí 478,2 tỷ đồng.
• Tổng cơ cấu nguồn vốn lũy kế: Ngân sách tỉnh đóng góp 336,7 tỷ đồng; Ngân sách huyện đóng góp 1.592,43 tỷ đồng; Nguồn vốn xã hội hóa và các nguồn lực khác đóng góp 1.735,4 tỷ đồng.

- Tổ chức thực hiện

• Ủy ban nhân dân huyện Thiệu Hóa: Chủ trì tổ chức triển khai thực hiện toàn diện các nội dung của chương trình phát triển đô thị theo đúng quy định pháp luật. Chủ động phối hợp chặt chẽ với các Sở, ban, ngành cấp tỉnh để thực hiện các dự án thành phần; kịp thời giải quyết hoặc báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý các vướng mắc phát sinh. Xây dựng kế hoạch chi tiết về chỉnh trang đô thị, lập hồ sơ trình duyệt và vận động các tầng lớp nhân dân tích cực tham gia đóng góp xây dựng đô thị. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, trật tự xây dựng; hướng dẫn người dân xây dựng nhà ở, công trình tuân thủ quy hoạch và đảm bảo mỹ quan đô thị.
• Các Sở, ban, ngành cấp tỉnh: Các Sở: Xây dựng, Nội vụ, Tài chính, Công Thương, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Nông nghiệp và Môi trường, Khoa học và Công nghệ, Giáo dục và Đào tạo, Y tế và các đơn vị liên quan có trách nhiệm hướng dẫn, phối hợp, kiểm tra và giám sát chặt chẽ quá trình triển khai thực hiện chương trình theo đúng chức năng, nhiệm vụ được giao.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở ngành liên quan, Chủ tịch UBND huyện Thiệu Hóa chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.