Tóm tắt Quyết định 66/2005/QĐ-UBND Quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy Trạm Y tế cấp xã do Tỉnh Hậu Giang ban hành

Quyết định số 66/2005/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Hậu Giang ban hành nhằm xác lập rõ ràng vị trí pháp lý, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức bộ máy, biên chế nhân sự cũng như cơ chế tài chính đối với Trạm Y tế cấp xã (bao gồm xã, phường, thị trấn) trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng làm cơ sở để củng cố và hoàn thiện mạng lưới y tế cơ sở, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe ban đầu cho nhân dân từ ngày 01/01/2006.

Vị trí và chức năng của Trạm Y tế cấp xã

Trạm Y tế xã, phường, thị trấn thuộc các huyện và thị xã là tổ chức y tế cơ sở, là đơn vị kỹ thuật y tế đầu tiên tiếp xúc trực tiếp với nhân dân, nằm trong hệ thống y tế Nhà nước. Trạm có các chức năng cốt lõi sau:

• Thực hiện các dịch vụ kỹ thuật chăm sóc sức khỏe ban đầu, phát hiện dịch bệnh sớm, sơ cứu, khám chữa các bệnh và đỡ đẻ thông thường.
• Tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa gia đình, vệ sinh phòng bệnh và nâng cao sức khỏe cộng đồng.
• Về cơ chế quản lý: Trạm chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và quản lý toàn diện của Trưởng Phòng Y tế huyện về chuyên môn, nghiệp vụ, kinh phí và nhân lực; chịu sự chỉ đạo kỹ thuật của Trung tâm thuộc hệ dự phòng và Bệnh viện Đa khoa huyện; đồng thời chịu sự quản lý, chỉ đạo trực tiếp của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã.
• Trạm Y tế xã có tư cách pháp lý và được phép sử dụng con dấu riêng theo quy định của pháp luật.

Nhiệm vụ cụ thể của Trạm Y tế cấp xã

Trạm Y tế cấp xã có trách nhiệm thực hiện toàn diện các nhiệm vụ chuyên môn và quản lý hành chính y tế tại địa phương, bao gồm:

• Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch: Lập kế hoạch hoạt động và lựa chọn các chương trình y tế ưu tiên để trình Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt, báo cáo Phòng Y tế huyện/thị xã và tổ chức triển khai thực hiện.
• Phòng chống dịch bệnh và vệ sinh môi trường: Phát hiện và báo cáo kịp thời các dịch bệnh lên tuyến trên; hướng dẫn chính quyền và nhân dân thực hiện các biện pháp vệ sinh phòng bệnh, bảo vệ môi trường và tuyên truyền ý thức bảo vệ sức khỏe cộng đồng.
• Chăm sóc sức khỏe sinh sản và kế hoạch hóa gia đình: Triển khai các biện pháp chuyên môn bảo vệ sức khỏe bà mẹ, trẻ em, quản lý thai, khám thai và đỡ đẻ thông thường cho sản phụ.
• Khám chữa bệnh và quản lý sức khỏe: Tổ chức sơ cứu ban đầu, khám chữa bệnh thông thường tại trạm; từng bước quản lý sức khỏe hộ gia đình; khám sức khỏe, quản lý sức khỏe các đối tượng trong khu vực và tham gia khám tuyển nghĩa vụ quân sự.
• Quản lý và phát triển dược phẩm: Xây dựng tủ thuốc, hướng dẫn sử dụng thuốc an toàn, hợp lý; kết hợp y học hiện đại với y học cổ truyền (thuốc nam) trong phòng và chữa bệnh.
• Đào tạo và chỉ đạo tuyến dưới: Bồi dưỡng kiến thức chuyên môn cho cán bộ y tế ấp và các tình nguyện viên sức khỏe cộng đồng.
• Tham mưu và giám sát pháp luật y tế: Tham mưu cho chính quyền địa phương và Phòng Y tế về công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu; phát hiện và báo cáo các hành vi hoạt động y tế trái phép trên địa bàn để xử lý kịp thời.
• Công tác thống kê, báo cáo: Thực hiện chế độ thống kê, báo cáo số liệu y tế chính xác, kịp thời lên tuyến trên và thực hiện các nhiệm vụ khác do Phòng Y tế hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã giao.

Tổ chức bộ máy và định biên nhân sự

Quyết định quy định cụ thể về mô hình tổ chức và định mức biên chế nhân sự y tế cấp xã dựa trên quy mô dân số và đặc thù địa bàn:

• Nguyên tắc tổ chức: Mỗi xã, phường, thị trấn thành lập một Trạm Y tế. Trạm phải đảm bảo có nhà làm việc và các công trình phụ trợ theo tiêu chuẩn của Bộ Y tế.
• Định biên nhân sự đối với Trạm Y tế xã (theo quy mô dân số):
  • Xã từ 8.000 dân trở xuống: Bố trí 5 cán bộ (1 bác sĩ, 1 y sĩ đa khoa hoặc y sĩ y học dân tộc, 1 nữ hộ sinh, 1 y sĩ sản - nhi, 1 dược sĩ trung học).
  • Xã từ trên 8.000 đến 12.000 dân: Bố trí 6 cán bộ (1 bác sĩ, 1 y sĩ đa khoa, 1 y sĩ y học dân tộc, 1 nữ hộ sinh, 1 y sĩ sản - nhi, 1 dược sĩ trung học).
  • Xã từ trên 12.000 đến 15.000 dân: Bố trí 7 cán bộ (1 bác sĩ, 1 y sĩ đa khoa, 1 y sĩ y học dân tộc, 1 nữ hộ sinh, 1 y sĩ sản - nhi, 1 dược sĩ trung học, 1 điều dưỡng trung học).
  • Xã từ trên 15.000 đến 18.000 dân: Bố trí 8 cán bộ (1 bác sĩ, 2 y sĩ đa khoa, 1 y sĩ y học dân tộc, 1 nữ hộ sinh, 1 y sĩ sản - nhi, 1 dược sĩ trung học, 1 nhân viên y tế khác).
  • Xã từ trên 18.000 đến 21.000 dân: Bố trí 9 cán bộ (1 bác sĩ, 2 y sĩ đa khoa, 1 y sĩ y học dân tộc, 2 nữ hộ sinh, 1 y sĩ sản - nhi, 1 dược sĩ trung học, 1 nhân viên y tế khác).
  • Xã trên 21.000 dân: Bố trí 10 cán bộ (1 bác sĩ, 2 y sĩ đa khoa, 1 y sĩ y học dân tộc, 1 y sĩ nha khoa, 2 nữ hộ sinh, 1 y sĩ sản - nhi, 1 dược sĩ trung học và nhân viên y tế khác).
• Đối với Trạm Y tế phường, thị trấn: Những nơi có phòng khám đa khoa khu vực đóng trên địa bàn thì chỉ bố trí từ 3 đến 4 cán bộ y tế để thực hiện công tác quản lý, triển khai kế hoạch y tế và các chương trình mục tiêu y tế cộng đồng.
• Nhân sự hợp đồng thêm: Tùy theo nhu cầu thực tế, Ủy ban nhân dân cấp xã có thể ký hợp đồng với các cán bộ, lương y có kinh nghiệm; nguồn kinh phí chi trả thù lao được tự cân đối từ nguồn thu dịch vụ phí hoặc sự đóng góp tự nguyện của cộng đồng.

Kinh phí hoạt động và chế độ chính sách đối với cán bộ

Cơ chế tài chính và quyền lợi của đội ngũ y tế cơ sở được quy định rõ ràng nhằm đảm bảo tính bền vững trong hoạt động:

• Nguồn kinh phí hoạt động: Được bảo đảm từ nhiều nguồn bao gồm: Ngân sách Nhà nước cấp theo quy định đối với đơn vị sự nghiệp trực thuộc cấp huyện (Thông tư 114/2003/TT-BTC); kinh phí từ các Chương trình mục tiêu quốc gia; nguồn thu từ dịch vụ y tế theo pháp luật; các nguồn viện trợ và hợp tác khác.
• Chế độ chính sách cho cán bộ: Cán bộ y tế xã, phường, thị trấn là viên chức sự nghiệp hợp đồng theo Quyết định số 58/TTg ngày 03/02/1994 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư liên tịch số 08/TT-BYT-BTC-BLĐTBXH-BTCCBCP ngày 30/10/1995. Họ được hưởng đầy đủ các quyền lợi và nghĩa vụ theo quy định của pháp luật đối với y tế cơ sở.

Điều khoản thi hành

• Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2006.
• Giám đốc Sở Y tế chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã tổ chức triển khai thực hiện.
• Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở: Nội vụ, Y tế và các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.