Giới thiệu chung về Quyết định 65/2025/QĐ-UBND

Quyết định số 65/2025/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh quy định chi tiết về thẩm quyền trong lĩnh vực quản lý nhà nước về xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh. Văn bản này phân định rõ ràng trách nhiệm, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, Ban Quản lý Khu kinh tế và Ủy ban nhân dân cấp xã nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền trong hoạt động xây dựng, phát triển đô thị, nhà ở và hạ tầng kỹ thuật tại địa phương.

1. Thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi và thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở

Quyết định phân chia cụ thể thẩm quyền thẩm định đối với từng loại dự án, công trình xây dựng như sau:

• Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh: Thực hiện thẩm định đối với các dự án, công trình được đầu tư xây dựng trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh được giao quản lý. Thẩm quyền này bao gồm cả các dự án có một phần xây dựng trong khu công nghiệp và một phần nằm ngoài ranh giới khu công nghiệp.
• Cơ quan quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã: Thẩm định đối với các dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư.
• Sở Xây dựng: Thẩm định đối với các dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng dân dụng; dự án đầu tư xây dựng khu đô thị, khu nhà ở; dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu chức năng; dự án đầu tư xây dựng công nghiệp nhẹ, công nghiệp vật liệu xây dựng; dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật và dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông (ngoại trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế và Ủy ban nhân dân cấp xã).
• Sở Nông nghiệp và Môi trường: Thẩm định đối với các dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn (ngoại trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế và Ủy ban nhân dân cấp xã).
• Sở Công Thương: Thẩm định đối với các dự án, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp (ngoại trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế, Ủy ban nhân dân cấp xã và Sở Xây dựng).
• Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Thẩm định đối với các dự án đầu tư xây dựng nằm trên địa giới hành chính từ 02 xã, phường, đặc khu trở lên, phù hợp với loại công trình chính thuộc dự án (ngoại trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế).

2. Thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu các công trình xây dựng

Công tác kiểm tra nghiệm thu công trình được phân cấp cụ thể cho các cơ quan chủ trì thực hiện:

• Ban Quản lý Khu kinh tế Quảng Ninh: Chủ trì thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các công trình thuộc dự án, công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình xây dựng trong khu công nghiệp được giao quản lý (bao gồm cả dự án có một phần nằm trong và một phần nằm ngoài khu công nghiệp).
• Cơ quan quản lý xây dựng thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã: Chủ trì kiểm tra công tác nghiệm thu đối với dự án, công trình do Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định đầu tư; các công trình hạ tầng kỹ thuật cấp II sử dụng nguồn vốn khác trên địa bàn quản lý (trừ các dự án thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế).
• Sở Xây dựng: Chủ trì kiểm tra nghiệm thu đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng, giao thông, khu đô thị, khu nhà ở, hạ tầng kỹ thuật khu chức năng, công nghiệp nhẹ, công nghiệp vật liệu xây dựng, hạ tầng kỹ thuật và các công trình có công năng phục vụ hỗn hợp khác (trừ các công trình thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế và Ủy ban nhân dân cấp xã).
• Sở Nông nghiệp và Môi trường: Chủ trì kiểm tra nghiệm thu đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn (trừ các công trình thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế và Ủy ban nhân dân cấp xã).
• Sở Công Thương: Chủ trì kiểm tra nghiệm thu đối với các công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng công trình công nghiệp (trừ các công trình thuộc thẩm quyền của Ban Quản lý Khu kinh tế, Ủy ban nhân dân cấp xã và Sở Xây dựng).
• Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành: Chủ trì thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các dự án đầu tư xây dựng nằm trên địa giới hành chính từ 02 xã, phường, đặc khu trở lên.

3. Thẩm quyền giải quyết sự cố và giám định nguyên nhân sự cố công trình xây dựng

• Ủy ban nhân dân cấp xã: Chủ trì giải quyết sự cố và giám định nguyên nhân sự cố công trình xây dựng đối với các sự cố cấp III xảy ra trên địa bàn quản lý theo quy định của pháp luật hiện hành.

4. Thẩm quyền liên quan đến phát triển, quản lý nhà ở và kinh doanh bất động sản

Ủy ban nhân dân cấp xã được giao nhiều thẩm quyền quan trọng trong quản lý nhà ở, đặc biệt là nhà chung cư và nhà ở thuộc tài sản công:

• Quản lý kiến trúc nhà ở: Thực hiện trách nhiệm quản lý kiến trúc mặt ngoài của nhà ở trên địa bàn theo quy định của Luật Nhà ở.
• Quản lý nhà chung cư:
  • Chủ trì xây dựng hoặc thuê đơn vị tư vấn lập kế hoạch cải tạo, xây dựng lại nhà chung cư để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt.
  • Tổ chức thực hiện việc cưỡng chế di dời chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư theo quy định.
  • Chủ trì tổ chức di dời khẩn cấp chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư và đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh bố trí kinh phí di dời khẩn cấp.
  • Chủ trì tổ chức di dời và cưỡng chế di dời chủ sở hữu, người sử dụng nhà chung cư theo quy định tại Nghị định số 98/2024/NĐ-CP.
• Quản lý nhà ở thuộc tài sản công: Tổ chức cưỡng chế thu hồi nhà ở thuộc tài sản công trên địa bàn quản lý theo quy định của Luật Nhà ở.

5. Thẩm quyền liên quan đến phát triển đô thị và hạ tầng kỹ thuật

Công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật và đô thị được phân định rõ giữa cấp tỉnh và cấp xã:

• Quản lý cây xanh đô thị: Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện quản lý cây xanh đô thị trên địa bàn (bao gồm cả cây xanh trên các tuyến đường bộ do tỉnh đầu tư đi qua phạm vi đô thị) và lựa chọn đơn vị thực hiện dịch vụ quản lý cây xanh.
• Quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung:
  • Sở Xây dựng có trách nhiệm xây dựng kế hoạch từng bước đầu tư xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung.
  • Ủy ban nhân dân cấp xã đóng vai trò là chủ sở hữu đối với các công trình hạ tầng kỹ thuật sử dụng chung trên địa bàn theo quy định.
• Thoát nước và xử lý nước thải: Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ sở hữu đối với hệ thống thoát nước trên địa bàn quản lý.

6. Thẩm quyền liên quan đến quản lý giao thông

• Quản lý đường sắt: Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý, bảo vệ, thực hiện các biện pháp ngăn chặn và xử lý kịp thời các hành vi lấn chiếm đất dành cho đường sắt thuộc phạm vi quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
• Quản lý hàng hải và giao thông thủy nội địa: Ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận phương án đảm bảo an toàn giao thông trên vùng nước chưa được quản lý nhưng có hoạt động vận tải thuộc ranh giới hành chính của xã.

7. Thẩm quyền phê duyệt quy hoạch đô thị và nông thôn

• Phê duyệt quy hoạch: Ủy ban nhân dân cấp xã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung xã hoặc quy hoạch phân khu được xác định trên cơ sở cấu trúc không gian đô thị tại quy hoạch chung đô thị mới tỉnh Quảng Ninh đối với đồ án quy hoạch có ranh giới, phạm vi nghiên cứu thuộc địa giới hành chính của 01 xã.
• Chấp thuận vị trí, hướng tuyến: Ủy ban nhân dân cấp xã chấp thuận vị trí, hướng tuyến, tổng mặt bằng của dự án đầu tư xây dựng tại khu vực không có yêu cầu lập quy hoạch xây dựng, quy hoạch có tính chất kỹ thuật chuyên ngành khác đối với dự án thuộc địa giới hành chính của 01 xã.

8. Thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng

• Ủy ban nhân dân cấp xã: Trực tiếp thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn theo quy định tại Nghị định số 175/2024/NĐ-CP của Chính phủ.

9. Trách nhiệm của các cơ quan và điều khoản thi hành

Quyết định quy định rõ trách nhiệm thực hiện và các điều khoản chuyển tiếp như sau:

• Trách nhiệm thực hiện: Các sở, ban, ngành và địa phương được giao thẩm quyền có trách nhiệm đánh giá hiệu quả thực hiện các nhiệm vụ được phân cấp, phân quyền. Trong quá trình thực hiện, nếu phát sinh vướng mắc hoặc nội dung chưa phù hợp, các đơn vị kịp thời báo cáo, kiến nghị gửi về Sở Xây dựng để tổng hợp, trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định 65/2025/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 23 tháng 8 năm 2025.
• Các văn bản hết hiệu lực: Kể từ ngày Quyết định này có hiệu lực, hai quyết định sau đây chính thức hết hiệu lực thi hành:
  • Quyết định số 25/2022/QĐ-UBND ngày 19/8/2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh quy định thẩm quyền thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng, thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở của dự án đầu tư xây dựng công trình; kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng; giải quyết đối với sự cố công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
  • Quyết định số 10/2025/QĐ-UBND ngày 25/02/2025 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh phân cấp thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng, giám định nguyên nhân và giải quyết sự cố công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.