Quyết định 6291/QĐ-UBND năm 2010 của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng được ban hành nhằm cụ thể hóa việc thực hiện Nghị định 92/2009/NĐ-CP của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã. Văn bản này quy định chi tiết về định biên nhân sự, tiêu chuẩn tuyển dụng, chế độ tiền lương, phụ cấp và các chính sách hỗ trợ thôi việc do sắp xếp tổ chức trên địa bàn thành phố Đà Nẵng kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2010.

- Quy định về số lượng cán bộ và công chức cấp phường, xã

Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng quy định cụ thể số lượng cán bộ và công chức được bố trí tại cấp phường, xã dựa trên phân loại đơn vị hành chính như sau:

• Đối với phường, xã loại 1: Bố trí tối đa không quá 25 người.
• Đối với phường, xã loại 2: Bố trí tối đa không quá 23 người.
• Số lượng cụ thể cho từng phường, xã được quy định chi tiết tại Phụ lục số 1 kèm theo Quyết định này.

- Tiêu chuẩn về độ tuổi và trình độ chuyên môn nghiệp vụ khi bổ nhiệm, tuyển dụng lần đầu

Quyết định đặt ra các tiêu chuẩn nghiêm ngặt đối với nhân sự bổ nhiệm hoặc tuyển dụng lần đầu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở:

• Đối với các chức danh lãnh đạo, quản lý (bao gồm: Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân; Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã):
  • Về độ tuổi: Tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 40 tuổi. Trường hợp đặc biệt đã kinh qua chức vụ cấp phó của các chức danh nêu trên thì tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 45 tuổi.
  • Về trình độ chuyên môn: Yêu cầu tốt nghiệp đại học trở lên hệ chính quy. Đối với người đã giữ chức vụ cấp phó ít nhất 1 nhiệm kỳ, có thể xem xét chấp nhận trình độ đại học thuộc các loại hình đào tạo khác. Các trường hợp đặc biệt khác ngoài quy định này sẽ do Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố xem xét và quyết định.
• Đối với công chức phường, xã tuyển dụng lần đầu:
  • Về độ tuổi: Không quá 30 tuổi tại thời điểm tuyển dụng.
  • Về phương thức tuyển dụng và trình độ: Thực hiện tuyển dụng thông qua thi tuyển theo Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV.
  • Yêu cầu chuyên ngành cụ thể: Chức danh Văn phòng - Thống kê yêu cầu tốt nghiệp đại học chính quy, tập trung tại các trường công lập (không phân biệt ngành đào tạo). Chức danh Địa chính - xây dựng - đô thị và môi trường (đối với phường), Địa chính - nông nghiệp - xây dựng và môi trường (đối với xã) và chức danh Văn hóa - Xã hội yêu cầu tốt nghiệp đại học chính quy, tập trung, công lập đúng nhóm ngành đào tạo phù hợp.

- Chế độ tiền lương, phụ cấp và các chính sách đãi ngộ liên quan

Chính sách tiền lương và phụ cấp đối với cán bộ, công chức cấp phường, xã được áp dụng đồng bộ theo các quy định trung ương và bổ sung một số ưu đãi đặc thù của thành phố:

• Xếp lương và nâng bậc lương: Thực hiện theo quy định tại Nghị định số 92/2009/NĐ-CP và Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH.
• Phụ cấp chức vụ lãnh đạo: Ngoài các chức danh hưởng phụ cấp theo quy định chung, bổ sung phụ cấp chức vụ lãnh đạo hệ số 0,15 so với mức lương tối thiểu chung cho các chức danh: Phường đội trưởng, Xã đội trưởng và Trưởng Công an xã.
• Phụ cấp theo loại đơn vị hành chính: Áp dụng cho cán bộ, công chức, các trường hợp tốt nghiệp đại học được thu hút về công tác tại phường, xã và những người hoạt động không chuyên trách.
• Phụ cấp kiêm nhiệm chức danh: Áp dụng khi cán bộ, công chức kiêm nhiệm chức danh mà giảm được 01 người so với định biên tối đa. Mức hưởng tính theo tỷ lệ phần trăm trên tổng lương hiện hưởng cộng phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung và hệ số chênh lệch bảo lưu (nếu có):
  • Hưởng phụ cấp kiêm nhiệm 50% đối với Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường, xã; hoặc Bí thư Chi bộ đồng thời là Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng thôn.
  • Hưởng phụ cấp kiêm nhiệm 30% đối với các trường hợp cán bộ, công chức kiêm nhiệm các chức danh khác theo quy định.
• Chế độ bảo hiểm và đào tạo: Cán bộ, công chức được hưởng đầy đủ chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH), bảo hiểm y tế (BHYT) và chế độ đào tạo, bồi dưỡng. Đối với người hoạt động không chuyên trách, ngân sách thành phố hỗ trợ đóng BHXH và BHYT tương tự như cán bộ, công chức.
• Lưu ý: Phụ cấp loại đơn vị hành chính và phụ cấp kiêm nhiệm không được dùng làm căn cứ để tính đóng và hưởng chế độ BHXH, BHYT.

- Số lượng và mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách cấp phường, xã

Quyết định quy định rõ giới hạn số lượng và mức hỗ trợ tài chính đối với lực lượng không chuyên trách:

• Về số lượng: Phường, xã loại 1 được bố trí tối đa không quá 22 người; phường, xã loại 2 được bố trí tối đa không quá 20 người (danh sách chức danh chi tiết tại Phụ lục số 2).
• Về mức phụ cấp: Hưởng mức phụ cấp cơ bản hệ số 1,0 mức lương tối thiểu chung. Đồng thời, ngân sách thành phố Đà Nẵng hỗ trợ thêm hệ số 0,52 mức lương tối thiểu chung (tổng cộng hệ số phụ cấp là 1,52).
• Chế độ bảo hiểm: Người hoạt động không chuyên trách được tham gia và hưởng chế độ BHXH, BHYT tính trên tổng mức phụ cấp hệ số 1,52 nêu trên.

- Chế độ phụ cấp đối với các chức danh hoạt động dưới cấp phường, xã (thôn, tổ dân phố)

Mức phụ cấp hàng tháng đối với các chức danh tự quản ở khu dân cư được tính trên mức lương tối thiểu chung và phân chia cụ thể theo địa bàn:

• Tại địa bàn các phường (Tổ dân phố):
  • Hệ số 0,40 áp dụng cho các chức danh: Bí thư Chi bộ Đảng (dân cư), Tổ trưởng Tổ dân phố, Trưởng ban công tác Mặt trận Tổ dân phố.
  • Hệ số 0,32 áp dụng cho các chức danh: Phó Bí thư Chi bộ Đảng (dân cư), Tổ phó Tổ dân phố, Phó Trưởng ban công tác Mặt trận Tổ dân phố (bố trí tại nơi Ban công tác Mặt trận phụ trách từ 02 tổ dân phố trở lên), Chi hội trưởng các đoàn thể (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh) và Bí thư Chi đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh theo địa bàn Chi bộ.
• Tại địa bàn các xã (Thôn):
  • Hệ số 0,48 áp dụng cho các chức danh: Bí thư Chi bộ thôn, Trưởng thôn, Trưởng ban công tác Mặt trận thôn.
  • Hệ số 0,40 áp dụng cho các chức danh: Phó Bí thư Chi bộ thôn, Phó trưởng thôn, Phó Trưởng ban công tác Mặt trận thôn (mỗi thôn bố trí 01 người), Chi hội trưởng các đoàn thể (Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh) và Bí thư Chi đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh ở thôn.
  • Hệ số 0,56 áp dụng riêng cho chức danh Công an viên ở thôn.
• Chính sách đặc thù đối với thôn quy mô lớn: Những thôn có từ 350 hộ dân trở lên được phép bố trí thêm 01 Phó trưởng thôn. Đồng thời, toàn bộ cán bộ hoạt động tại các thôn quy mô lớn này được hưởng thêm 30% mức phụ cấp quy định.

- Chính sách hỗ trợ đối với nhân sự dôi dư, nghỉ việc do sắp xếp tổ chức

Nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tinh giản và sắp xếp bộ máy, thành phố Đà Nẵng ban hành chính sách hỗ trợ tài chính một lần cho các đối tượng tự nguyện nghỉ việc:

• Đối với cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp phường, xã nghỉ việc do sắp xếp tổ chức: Ngoài các chế độ bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật hiện hành, cứ mỗi năm công tác có đóng BHXH được hỗ trợ thêm 1,5 tháng lương hiện hưởng. Phần thời gian lẻ được tính quy đổi theo quy định chung của Nhà nước. Chính sách này không áp dụng đối với cán bộ đang hưởng lương hưu hoặc trợ cấp mất sức lao động hàng tháng từ quỹ BHXH.
• Đối với người đang hưởng chế độ BHXH nhưng vẫn tham gia công tác tại phường, xã nay nghỉ việc do sắp xếp tổ chức: Được hỗ trợ một lần với mức cứ mỗi năm công tác tại phường, xã bằng 01 tháng lương hiện hưởng.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và hiệu lực thi hành

Quyết định quy định rõ lộ trình chuyển tiếp chính sách và phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, đơn vị:

• Chấm dứt trợ cấp cũ: Kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2010, cán bộ, công chức và người hoạt động không chuyên trách cấp phường, xã chính thức thôi hưởng khoản trợ cấp thêm theo Nghị quyết số 03/1998/NQ-HĐND ngày 02 tháng 7 năm 1998 của Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng.
• Trách nhiệm của Sở Nội vụ và Sở Tài chính: Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính và các đơn vị liên quan hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quyết định; tổng hợp số liệu báo cáo Ủy ban nhân dân thành phố để trình Bộ Nội vụ và Bộ Tài chính.
• Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện: Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn lập hồ sơ giải quyết các tồn tại về chế độ chính sách theo quy định tại Điều 16 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP và Điều 8 Thông tư liên tịch số 03/2010/TTLT-BNV-BTC-BLĐTB&XH; tổ chức chi trả lương, phụ cấp cho các đối tượng thuộc thẩm quyền quản lý và báo cáo định kỳ về Sở Nội vụ, Sở Tài chính.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 8 năm 2010.
• Các văn bản bị bãi bỏ: Quyết định này thay thế và bãi bỏ hoàn toàn các văn bản trước đây của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng bao gồm: Quyết định số 141/2004/QĐ-UB, Quyết định số 34/2005/QĐ-UBND, Quyết định số 115/2005/QĐ-UBND và Quyết định số 7460/QĐ-UBND.