QUY ĐỊNH

CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN VÀ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA SỞ DU LỊCH BÌNH ĐỊNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 59/2006/QĐ-UBND ngày 12/6/2006 của UBND tỉnh)

Chương I

VỊ TRÍ, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN

Điều 1. Vị trí, chức năng

1. Sở Du lịch là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc lĩnh vực du lịch và thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh và theo quy định của pháp luật.

2. Sở Du lịch chịu sự chỉ đạo, quản lý trực tiếp và toàn diện của UBND tỉnh, đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn và kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Tổng cục Du lịch.

Điều 2. Nhiệm vụ, quyền hạn

1. Trình UBND tỉnh ban hành các quyết định, chỉ thị về quản lý lĩnh vực du lịch thuộc phạm vi quản lý của địa phương và phân cấp của Tổng cục Du lịch, chịu trách nhiệm về nội dung các văn bản đã trình;

2. Xây dựng trình UBND tỉnh quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch dài hạn, 05 năm và hàng năm; các chương trình, dự án thuộc lĩnh vực quản lý của Sở phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, chiến lược phát triển du lịch quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tổng thể phát triển ngành du lịch;

Trình UBND tỉnh quyết định về các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch trên địa bàn tỉnh và phân cấp quản lý các điểm du lịch, khu du lịch, tuyến du lịch; chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan nghiên cứu và đề xuất với UBND  tỉnh các mô hình, biện pháp bảo vệ trật tự trị an, vệ sinh môi trường tại các khu, tuyến, điểm du lịch;

3. Xây dựng, trình UBND tỉnh quyết định việc phân công, phân cấp hoặc ủy quyền quản lý nhà nước về du lịch đối với UBND các huyện, thành phố và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh theo quy định của pháp luật;

4. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình phát triển du lịch đã được phê duyệt; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật và thông tin về du lịch thuộc phạm vi quản lý;

5. Giúp UBND tỉnh quản lý nhà nước đối với các doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân, các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn tỉnh trong lĩnh vực quản lý của Sở theo phân cấp và quy định của pháp luật;

6. Tổ chức thực hiện các dự án đầu tư do UBND tỉnh giao; thẩm định hoặc tham gia thẩm định và chịu trách nhiệm về nội dung thẩm định đối với các dự án đầu tư, phát triển du lịch hoặc có liên quan đến du lịch theo quy định của pháp luật;

7. Tổ chức thẩm định hồ sơ xin cấp giấy phép kinh doanh lữ hành quốc tế, cấp thẻ hướng dẫn viên du lịch; thẩm định và quyết định công nhận cơ sở lưu trú du lịch loại đạt tiêu chuẩn tối thiểu và loại đạt tiêu chuẩn xếp hạng 1 sao, 2 sao; cấp và thu hồi các loại thẻ, giấy phép, văn bằng, chứng chỉ thuộc thẩm quyền của Sở theo quy định của pháp luật;

8. Quản lý nhà nước về xúc tiến du lịch; tổ chức các hoạt động xúc tiến du lịch ở trong và ngoài nước do UBND tỉnh giao; thực hiện việc cung cấp thông tin liên quan đến lĩnh vực du lịch cho khách du lịch, các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế theo quy định của pháp luật;

9. Quản lý tài nguyên du lịch được giao, phối hợp với các cơ quan hữu quan tổ chức việc điều tra, đánh giá, phân loại tài nguyên du lịch và tổng hợp tình hình đầu tư phát triển, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh;

10. Chủ trì, phối hợp với Sở Nội vụ, Sở Tài chính hướng dẫn, kiểm tra cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật; hướng dẫn, kiểm tra về chuyên môn, nghiệp vụ đối với phòng (bộ phận) chuyên môn giúp việc UBND huyện, thành phố thực hiện chức năng quản lý nhà nước về du lịch;

11. Phối hợp với các cơ quan hữu quan xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ, công chức, viên chức của ngành; xây dựng, trình UBND tỉnh kế hoạch và các giải pháp phát triển nguồn nhân lực phục vụ yêu cầu phát triển du lịch của tỉnh;

12. Thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch theo quy định của pháp luật, sự phân công hoặc ủy quyền của UBND tỉnh và của Tổng cục Du lịch;

13. Trình UBND tỉnh chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về du lịch của Sở;

14. Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ trong lĩnh vực du lịch, xây dựng hệ thống thông tin, tư liệu về lĩnh vực quản lý du lịch của địa  phương;

15. Thực hiện công tác thông tin, báo cáo định kỳ và đột xuất về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định của UBND tỉnh và các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;

16. Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, chống tham nhũng, tiêu cực và xử lý các vi phạm pháp luật về du lịch theo quy định của pháp luật;

17. Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và các chính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theo phân cấp;

18. Quản lý tài chính, tài sản được giao và tổ chức thực hiện ngân sách được phân bổ theo quy định của pháp luật, phân cấp của UBND tỉnh;

19. Thực hiện các nhiệm vụ khác do UBND tỉnh giao.

Chương II

TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ BIÊN CHẾ

Điều 3. Lãnh đạo Sở Du lịch gồm Giám đốc và không quá 03 Phó Giám đốc.

1. Giám đốc là người đứng đầu Sở, chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về toàn bộ các hoạt động của Sở và việc thực hiện các nhiệm vụ được giao;

Giám đốc Sở có trách nhiệm báo cáo công tác trước UBND tỉnh, HĐND tỉnh và Tổng cục Du lịch khi được yêu cầu.

2. Phó Giám đốc là người giúp Giám đốc phụ trách một hoặc một số lĩnh vực công tác của Sở theo sự phân công của Giám đốc; chịu trách nhiệm trước Giám đốc, đồng thời liên đới chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, trước pháp luật về lĩnh vực công tác được Giám đốc phân công hoặc ủy quyền giải quyết.

3. Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức Giám đốc, Phó Giám đốc Sở do Chủ tịch UBND tỉnh quyết định theo quy trình, quy định của Đảng và Nhà nước về quản lý cán bộ.

Điều 4. Cơ cấu tổ chức trực thuộc Sở Du lịch gồm:

1. Văn phòng (bao gồm cả công tác thanh tra)

2. Các phòng nghiệp vụ chuyên môn:

- Phòng Quy hoạch và Xúc tiến du lịch (bao gồm cả bộ phận sự nghiệp làm công tác xúc tiến du lịch)

- Phòng quản lý du lịch

3. Đơn vị sự nghiệp.

Việc thành lập, kiện toàn các phòng nghiệp vụ chuyên môn, đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, do Giám đốc Sở Du lịch phối hợp với Giám đốc Sở Nội vụ trình UBND tỉnh quyết định trên cơ sở phù hợp với đặc điểm và khối lượng công việc thực tế của Sở ở mỗi thời kỳ; bảo đảm mỗi phòng, mỗi đơn vị có chức năng, nhiệm vụ rõ ràng, không chồng chéo với chức năng, nhiệm vụ của các phòng, các đơn vị khác theo hướng cải cách hành chính.

Giám đốc Sở Du lịch quy định cụ thể nhiệm vụ mối quan hệ công tác của Văn phòng, các phòng nghiệp vụ chuyên môn và quy định trách nhiệm người đứng đầu tổ chức nói trên.

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động các chức danh trưởng, phó các phòng chuyên môn và các đơn vị trực thuộc Sở thực hiện theo quy định và phân cấp của tỉnh về quản lý cán bộ.

Điều 5. Biên chế của Sở Du lịch và các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, được UBND tỉnh phân bổ hàng năm theo yêu cầu nhiệm vụ và khối lượng công việc được giao. Trong đó:

- Biên chế của Văn phòng và các phòng nghiệp vụ chuyên môn thuộc biên chế quản lý nhà nước.

- Biên chế bộ phận làm công tác xúc tiến du lịch thuộc biên chế sự nghiệp.

Việc quản lý, sử dụng biên chế của Sở thực hiện theo quy định tại Nghị định số 71/2003/NĐ-CP ngày 19/6/2003 của Chính phủ về phân cấp quản lý biên chế hành chính, sự nghiệp Nhà nước và Nghị định số 112/2004/NĐ-CP ngày 08/4/2004 của Chính phủ về cơ chế quản lý biên chế đối với đơn vị sự nghiệp của Nhà nước.

Giám đốc Sở Du lịch bố trí, sử dụng công chức, viên chức của Sở phải phù hợp với chức danh, tiêu chuẩn ngạch công chức, viên chức nhà nước theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.

Chương III

CHẾ ĐỘ LÀM VIỆC VÀ MỐI QUAN HỆ CÔNG TÁC

Điều 6. Sở Du lịch làm việc theo chế độ thủ trưởng. Giám đốc Sở là người chịu trách nhiệm điều hành mọi hoạt động của Sở theo chức năng, nhiệm vụ được giao.

Điều 7. Sở Du lịch nằm trong cơ cấu tổ chức bộ máy các cơ quan hành chính Nhà nước cấp tỉnh, có mối quan hệ mật thiết với các sở, ban của tỉnh và UBND các huyện, thành phố trong quá trình thực hiện nhiệm vụ được giao, trong đó có các mối quan hệ chủ yếu sau đây:

1. Quan hệ với Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh

Phối hợp với Văn phòng HĐND tỉnh, Văn phòng UBND tỉnh trình các văn bản quy phạm pháp luật, các chương trình, đề án về du lịch để HĐND tỉnh, UBND tỉnh xem xét, quyết định theo thẩm quyền; tổng hợp các số liệu thống kê hàng quý, 06 tháng, 09 tháng, năm về tình hình hoạt động phát triển, kinh doanh du lịch trên địa bàn tỉnh báo cáo cho Thường trực HĐND tỉnh, UBND tỉnh và Tổng cục Du lịch theo quy định.

2. Quan hệ với Sở Kế hoạch và Đầu tư

Phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư giúp UBND tỉnh thẩm định các dự án đầu tư trong và ngoài nước có liên quan đến du lịch; cấp hoặc thu hồi giấy phép thành lập, đặt văn phòng đại diện, chi nhánh của các tổ chức và cá nhân hoạt động trong lĩnh vực du lịch trên địa bàn tỉnh; Xây dựng chương trình, đề án về phát triển du lịch, xúc tiến du lịch,  hợp tác quốc tế về du lịch của tỉnh.

3. Quan hệ với Sở Tài chính

Phối hợp với Sở Tài chính đề xuất trình UBND tỉnh quy định các định mức hỗ trợ tài chính liên quan đến hoạt động phát triển du lịch, xúc tiến du lịch; hướng dẫn kiểm tra tài chính của đơn vị trực thuộc Sở theo quy định của pháp luật.

4. Quan hệ với Sở Thương mại

Phối hợp với Sở Thương mại theo dõi, thẩm định đối với các cơ sở lưu trú du lịch đạt chuẩn tối thiểu có hoạt động kinh doanh thương mại; đánh giá hoạt động kinh doanh thương mại tại các điểm, khu du lịch và thực hiện hội nhập kinh tế quốc tế theo quy định của pháp luật.

5. Quan hệ với Cục Thống kê

Phối hợp với Cục Thống kê trong công tác điều tra, đánh giá, khảo sát, xác định số liệu thống kê liên quan đến hoạt động du lịch phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành của UBND tỉnh và yêu cầu quản lý của ngành.

6. Quan hệ với Sở Khoa học và Công nghệ

Phối hợp Sở Khoa học và Công nghệ trong việc triển khai, hướng dẫn các doanh nghiệp du lịch xây dựng và đăng ký tiêu chuẩn chất lượng hàng hóa; phối hợp kiểm tra đo lường chất lượng hàng hóa, nhãn mác hàng hóa của các sản phẩm du lịch; nghiên cứu và ứng dụng các tiến bộ khoa học, công nghệ vào lĩnh vực quản lý và hoạt động kinh doanh du lịch.

7. Quan hệ với Sở Văn hóa - Thông tin

Phối hợp Sở Văn hóa - Thông tin trong công tác quy hoạch sử dụng, khai thác các di tích lịch sử, văn hóa, các danh lam thắng cảnh theo quy định của pháp luật; xác định các loại hình hoạt động văn hóa, nghệ thuật phục vụ công tác du lịch và bảo vệ văn hóa dân tộc; kiểm tra các hoạt động về quảng cáo, hội chợ, triển lãm về du lịch có liên quan đến văn hóa.

8. Quan hệ với Sở Tư pháp

Phối hợp Sở Tư pháp trong công tác tuyên truyền, phổ biến hướng dẫn thi hành các văn bản pháp luật về du lịch; dự thảo các văn bản pháp quy của UBND tỉnh về du lịch.

9. Quan hệ với Thanh tra tỉnh

Phối hợp Thanh tra tỉnh trong việc thanh tra định kỳ và đột xuất việc chấp hành chính sách, pháp luật về du lịch; phối hợp điều tra, xác minh trình UBND tỉnh giải quyết các tranh chấp của tổ chức và cá nhân về hoạt động du lịch.

10. Quan hệ với Sở Tài nguyên và Môi trường

Phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường trong việc đánh giá tác động của kinh doanh du lịch ảnh hưởng đến môi trường; điều tra, đánh giá, phân loại tài nguyên, khai thác, sử dụng tài nguyên du lịch trên địa bàn tỉnh và thực hiện các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao.

11. Quan hệ với các sở, ban, ngành liên quan khác

Sở Du lịch phối hợp chặt chẽ trong việc thực hiện các nhiệm vụ có liên quan và các nhiệm vụ được UBND tỉnh giao.

12. Quan hệ với UBND các huyện, thành phố Quy Nhơn

Phối hợp UBND các huyện, thành phố Quy Nhơn xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn huyện, thành phố; hướng dẫn kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ cho tổ chức làm công tác du lịch ở các huyện, thành phố; thẩm định hồ sơ của các thành phần kinh tế xin cấp giấy chứng nhận đủ điều kiện hoạt động cho cơ sở lưu trú và các hoạt động khác về du lịch theo phân cấp và theo quy định của pháp luật.

Chương IV

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 8. Giám đốc Sở Du lịch

1. Tổ chức các hoạt động của Sở theo các nội dung của bản quy định này.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc, phát sinh, Giám đốc Sở Du lịch có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan hữu quan tổng hợp, đề xuất UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để xem xét sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tế.

Điều 9. Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ giúp UBND tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện quy định này./.