TÓM TẮT TOÀN DIỆN QUYẾT ĐỊNH 56/2026/QĐ-UBND VỀ CẤP DỰ BÁO CHÁY RỪNG VÀ BẢNG TRA CẤP DỰ BÁO CHÁY RỪNG TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Quyết định 56/2026/QĐ-UBND ban hành các quy định chi tiết về cấp dự báo cháy rừng, bảng tra cứu cấp dự báo dựa trên độ ẩm vật liệu cháy, xác định mùa cháy rừng, các vùng trọng điểm có nguy cơ xảy ra cháy rừng cao, đồng thời phân công trách nhiệm cụ thể cho các cơ quan, tổ chức và cá nhân liên quan trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định về cấp dự báo cháy rừng và bảng tra cấp dự báo cháy rừng áp dụng thống nhất trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh.
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với tất cả các cơ quan nhà nước, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư trong nước và các tổ chức, cá nhân nước ngoài có hoạt động liên quan đến công tác dự báo, phòng cháy và chữa cháy rừng trên địa bàn Thành phố.

2. Phân loại các cấp dự báo cháy rừng

Cấp dự báo cháy rừng trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh được chia làm 5 cấp độ từ thấp đến cực kỳ nguy hiểm, cụ thể như sau:

• Cấp I (Cấp thấp): Ít có khả năng xảy ra cháy rừng. Trên biển báo hiệu, mũi tên chỉ vào số I.
• Cấp II (Cấp trung bình): Có khả năng xảy ra cháy rừng ở mức trung bình. Trên biển báo hiệu, mũi tên chỉ vào số II.
• Cấp III (Cấp cao): Thời tiết khô hanh kéo dài, rừng rất dễ cháy. Cần đặc biệt chú trọng phòng cháy đối với các loại rừng dễ bắt lửa như Tràm, Bạch đàn, Keo, Tre nứa. Đám cháy có khả năng lan rộng trên diện tích lớn. Trên biển báo hiệu, mũi tên chỉ vào số III.
• Cấp IV (Cấp nguy hiểm): Thời tiết khô hanh, hạn hán kéo dài, nguy cơ xảy ra cháy rừng lớn với tốc độ lan lửa nhanh. Trên biển báo hiệu, mũi tên chỉ vào số IV.
• Cấp V (Cấp cực kỳ nguy hiểm): Thời tiết cực kỳ khô hạn kéo dài, khả năng xảy ra cháy lớn và lan tràn cực kỳ nhanh trên tất cả các loại rừng, diễn biến đám cháy phức tạp và rất khó kiểm soát. Trên biển báo hiệu, mũi tên chỉ vào số V.

Quy cách biển báo hiệu cấp dự báo cháy rừng: Biển báo có hình dạng 1/2 hình tròn với đường kính vành ngoài là 2,5 m và vành trong là 1,8 m. Nền biển màu trắng, viền xung quanh màu đỏ, trang bị mũi tên có thể quay được để chỉ các chỉ số từ I đến V. Biển báo được làm bằng gỗ hoặc kim loại nhẹ, lắp đặt tại cửa rừng, ven rừng hoặc các khu vực rừng trọng điểm.

3. Bảng tra cấp dự báo cháy rừng theo độ ẩm vật liệu cháy

Cấp dự báo cháy rừng được xác định khoa học thông qua việc đo đạc độ ẩm của vật liệu cháy (ký hiệu là W%). Công thức tính độ ẩm vật liệu cháy dựa trên khối lượng vật liệu cháy còn ướt (m1, tính bằng kg/m2) và khối lượng vật liệu khô (m2, tính bằng kg/m2). Các cấp độ cụ thể được tra cứu như sau:

• Cấp I: Độ ẩm vật liệu cháy từ 35% đến 45%. Trạng thái cảm quan (mục trắc) khi bẻ vật liệu cháy là dai, tay nắm vào có cảm giác ướt. Khả năng cháy rừng thấp.
• Cấp II: Độ ẩm vật liệu cháy từ 25% đến 35%. Trạng thái cảm quan là vật liệu có thể gập đôi lại được. Đám cháy nếu xảy ra sẽ có cường độ thấp.
• Cấp III: Độ ẩm vật liệu cháy từ 12% đến 25%. Trạng thái cảm quan là khi bẻ vật liệu cháy phát ra tiếng kêu lách tách. Rừng dễ cháy với đám cháy có cường độ trung bình.
• Cấp IV: Độ ẩm vật liệu cháy từ 10% đến 15%. Trạng thái cảm quan là khi bẻ vật liệu cháy phát ra tiếng kêu to. Nguy cơ cháy lớn, tốc độ lan tràn nhanh, tỏa nhiệt lượng mạnh và khó kiểm soát.
• Cấp V: Độ ẩm vật liệu cháy dưới 10%. Trạng thái cảm quan là vật liệu dễ dàng bị vò nát vụn. Khả năng cháy cực kỳ nguy hiểm, tốc độ lan tràn cực nhanh, hướng lửa đi thất thường và rất khó kiểm soát.

4. Mùa cháy rừng và các vùng trọng điểm nguy cơ cao

• Mùa cháy rừng: Được xác định kéo dài trong khoảng thời gian 05 tháng, bắt đầu từ tháng 12 năm trước đến hết tháng 4 năm sau.
• Đặc điểm nguy cơ chung: Khu vực ven rừng có nhiều hộ dân sinh sống, canh tác nông nghiệp xen kẽ. Vào mùa khô, nguồn nước tại các khe, suối bị cạn kiệt, thảm thực vật khô héo tạo ra khối lượng vật liệu cháy khổng lồ. Địa hình dốc kết hợp với gió mùa đông bắc mạnh làm tăng tốc độ cháy lan và gây khó khăn cho công tác chữa cháy. Các hoạt động du lịch, lễ chùa, đốt nương rẫy, đốt ong lấy mật của người dân làm tăng nguy cơ phát sinh nguồn lửa.
• Các khu vực trọng điểm cháy rừng cụ thể:
  • Khu vực đồi núi dốc cao: Núi Minh Đạm (323 m), núi Bao Quan (502 m), núi Ông Câu (504 m), núi Thị Vải (467 m), núi Tóc Tiên (428 m). Thực bì chủ yếu là tre, le, lá khô, địa hình chia cắt mạnh, nhiều khe dốc hiểm trở. Các khu vực bưng trũng tích tụ thảm mục dày dễ gây cháy ngầm vào mùa khô.
  • Khu vực sườn Đông Núi Cậu: Tiếp giáp đất nông nghiệp và có lượng khách vãng lai lớn. Các vị trí nguy cơ cao gồm khu vực Bộ đội thông tin, Suối bà, Rừng trồng, Đảo ba nhiên, đất út Yên, Bãi tập bắn, Bãi xe tăng, Hồ Than thở, Chùa Thái Sơn, Văn phòng ấp Thala. Thực bì dễ cháy gồm cỏ tranh, cỏ mỹ, lau lách, le, trúc đá và cây bụi.
  • Khu vực rừng đồng bằng: Thuộc địa bàn các xã Bình Lợi, xã Tân Vĩnh Lộc và xã Vĩnh Lộc. Thực bì chủ yếu là lá khô dưới tán rừng, thảm mục dày hình thành từ xác thực vật chết khô sau mùa mưa.

5. Tổ chức thực hiện và phân công trách nhiệm

Quyết định quy định rõ vai trò, trách nhiệm của từng cơ quan, đơn vị trong công tác phòng cháy, chữa cháy rừng:

• Sở Nông nghiệp và Môi trường:
  • Chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Quyết định và tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.
  • Khi dự báo cháy rừng đạt Cấp V, có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch UBND Thành phố trực tiếp chỉ đạo các biện pháp khẩn cấp.
  • Chỉ đạo lực lượng Kiểm lâm theo dõi sát tình hình thời tiết để dự báo và thực hiện thông tin cảnh báo liên tục hàng ngày trên các phương tiện thông tin đại chúng khi dự báo đạt Cấp IV và Cấp V.
• Đài Phát thanh và Truyền hình Thành phố Hồ Chí Minh: Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Môi trường để phát sóng kịp thời, liên tục các bản tin cảnh báo cháy rừng khi dự báo đạt từ Cấp IV đến Cấp V.
• Ủy ban nhân dân các xã, phường, đặc khu có rừng:
  • Chỉ đạo các lực lượng chuyên trách, Ban Chỉ huy phòng cháy chữa cháy rừng cấp cơ sở triển khai đồng bộ các phương án phòng chống cháy rừng phù hợp với đặc thù địa bàn.
  • Khi cấp dự báo đạt từ Cấp III đến Cấp V, Chủ tịch UBND cấp xã phải trực tiếp chỉ đạo quyết liệt các biện pháp phòng ngừa tại hiện trường và thực hiện tuyên truyền, cảnh báo liên tục cho người dân.
  • Khi xảy ra cháy rừng, Chủ tịch UBND cấp xã có toàn quyền huy động mọi lực lượng, phương tiện, thiết bị trên địa bàn để tham gia dập lửa kịp thời.
• Các chủ rừng, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân liên quan:
  • Chấp hành nghiêm chỉnh các quy định pháp luật về phòng cháy, chữa cháy rừng.
  • Bố trí nhân sự trực gác lửa rừng 24/24 giờ tại các chòi canh trong thời kỳ cao điểm để kịp thời phát hiện và dập tắt đám cháy ngay từ khi mới phát sinh.
  • Phối hợp với lực lượng Kiểm lâm và chính quyền địa phương kiểm soát chặt chẽ việc sử dụng lửa của người dân trong rừng và ven rừng; yêu cầu tạm dừng toàn bộ các hoạt động đốt dọn thực bì, đốt nương rẫy trong những ngày cao điểm nắng nóng.

6. Điều khoản thi hành và hiệu lực pháp lý

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 8 năm 2026.
• Quy định bãi bỏ: Quyết định này bãi bỏ hoàn toàn Quyết định số 28/2023/QĐ-UBND ngày 05 tháng 7 năm 2023 của Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh và Quyết định số 2020/QĐ-UBND ngày 24 tháng 8 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương.
• Trách nhiệm thi hành: Chánh Văn phòng UBND Thành phố, Giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Giám đốc các Ban Quản lý rừng (Vườn Quốc gia Côn Đảo, Rừng phòng hộ, đặc dụng), Giám đốc các công ty lâm nghiệp, cây xanh trên địa bàn, Giám đốc Khu di tích Lịch sử địa đạo Củ Chi cùng Chủ tịch UBND các xã, phường, đặc khu có rừng chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc Quyết định này.