QUYẾT ĐỊNH

VỀ BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM ÙN TẮC GIAO THÔNG, GIẢM TAI NẠN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020

ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN PHÚ NHUẬN

Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Quyết định số 6204/QĐ-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2016 của Ủy ban nhân dân thành phố về ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020;

Căn cứ Kế hoạch số 74-KH/QU ngày 27 tháng 12 năm 2016 của Quận ủy Phú Nhuận thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy về giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020;

Xét đề nghị của Trưởng Công an quận (tại Tờ trình số 40/TTr-CAPN-TH ngày 13 tháng 01 năm 2017); Trưởng Phòng Quản lý đô thị (tại Tờ trình số 36/TTr-QLĐT ngày 16 tháng 01 năm 2017),

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực hiện Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông trên địa bàn quận Phú Nhuận giai đoạn 2016 - 2020.

Điều 2. Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị có liên quan thuộc quận và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao và nội dung của Kế hoạch này để xây dựng chương trình, kế hoạch cụ thể nhằm triển khai thực hiện có hiệu quả Chương trình giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020. Báo cáo kết quả thực hiện vào tháng 6 và tháng 12 hàng năm về Công an quận (cơ quan chuyên trách chương trình) để tổng hợp tham mưu Ủy ban nhân dân quận báo cáo Ủy ban nhân dân Thành phố.

Điều 3. Giao Trưởng Công an quận xây dựng chương trình làm việc hàng quý, năm, chi tiết công việc để theo dõi, kiểm tra giám sát năm 2016 - 2017 và những năm tiếp theo; tổng hợp báo cáo theo thời gian quy định tại Điều 2 của Quyết định này về kết quả thực hiện, những khó khăn, vướng mắc cần giải quyết và đề xuất điều chỉnh, bổ sung những nội dung, chỉ tiêu giải pháp cụ thể trình Ủy ban nhân dân quận xem xét, quyết định.

Điều 4. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 5. Chánh Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân quận, Trưởng Công an quận, Thủ trưởng các phòng, ban, đơn vị có liên quan và Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH GIẢM ÙN TẮC GIAO THÔNG, GIẢM TAI NẠN GIAO THÔNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN PHÚ NHUẬN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Ban hành kèm theo Quyết định số 55/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2017 của Ủy ban nhân dân quận)

Trong giai đoạn 2011 - 2015, Ủy ban nhân dân quận đã tập trung triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố, Ban An toàn giao thông thành phố và Quận ủy về kéo giảm ùn tắc giao thông, kiềm chế tai nạn giao thông; do đó tình hình trật tự an toàn giao thông đã có sự chuyển biến tích cực: không phát sinh “điểm đen” và ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút; tai nạn giao thông được kéo giảm mạnh trên 02 mặt (số vụ, số người bị thương); giải quyết cơ bản nạn tụ tập, đua xe trái phép, chạy xe gây rối trật tự công cộng; trật tự lòng đường, vỉa hè được thông thoáng và an toàn hơn; ý thức chấp hành Luật Giao thông của người dân từng bước được nâng lên.

Tuy nhiên, kết quả công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông chưa thực sự bền vững; tình trạng ùn ứ giao thông vào giờ cao điểm vẫn còn xảy ra tại các tuyến đường có lưu lượng giao thông cao như: Phổ Quang, Hoàng Minh Giám, Hoàng Văn Thụ, Phan Đăng Lưu, Phan Xích Long, Phan Đình Phùng...tai nạn giao thông, nhất là tai nạn gây hậu quả nghiêm trọng vẫn còn tiềm ẩn phức tạp, khó lường, gây thiệt hại đến tính mạng và tài sản của nhân dân. Nguyên nhân chủ yếu là do công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục về trật tự an toàn giao thông, xây dựng văn hóa cho người tham gia giao thông chưa được sâu rộng, công tác phối hợp giữa các ban ngành và Ủy ban nhân dân 15 phường chưa chặt chẽ, ý thức chấp hành Luật giao thông của một bộ phận người tham gia giao thông chưa cao với sự gia tăng nhanh chóng lượng phương tiện giao thông, mạng lưới vận tải hành khách công cộng chưa đáp ứng được yêu cầu, việc đầu tư các công trình hạ tầng giao thông còn nhiều khó khăn.

Thực hiện Kế hoạch số 74-KH/QU ngày 27 tháng 12 năm 2016 của Quận ủy về thực hiện Chương trình hành động của Thành ủy về giảm ùn tắc giao thông, giảm tai nạn giao thông giai đoạn 2016 - 2020; Ủy ban nhân dân quận xây dựng Kế hoạch thực hiện như sau:

I. ĐẶC ĐIỂM, TÌNH HÌNH LIÊN QUAN ĐẾN TRẬT TỰ AN TOÀN GIAO THÔNG

Phú Nhuận là Quận nội thành, cách trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh 4,7 km về hướng Tây Bắc; diện tích 4,86km²; được chia làm 15 phường với 60 khu phố và 828 tổ dân phố. Phía Đông giáp quận Bình Thạnh; phía Tây giáp quận Tân Bình; phía Nam giáp Quận 1 và Quận 3; phía Bắc giáp quận Gò Vấp. Toàn quận có 69 tuyến đường, 1.949 hẻm và nhánh hẻm; các tuyến đường chính gồm: Nguyễn Văn Trỗi, Lê Văn Sỹ, Hoàng Minh Giám, Hồ Văn Huê, Hoàng Văn Thụ, Phan Đăng Lưu, Phan Đình Phùng, Nguyễn Kiệm. Bên cạnh tuyến đường bộ, có tuyến đường sắt Bắc - Nam với tổng chiều dài 2,8 km đi qua địa bàn các phường 4, 5, 8, 9, 10, 11, 13, có đoạn kênh Nhiêu Lộc - Thị Nghè chảy qua địa bàn các phường 2, 12, 13, 14, 17; với đặc điểm trên, tình hình trật tự an toàn giao thông trên địa bàn cần các cấp ủy Đảng và Chính quyền phải quan tâm hơn nữa trong công tác lãnh đạo chỉ đạo lực lượng chức năng thực hiện các giải pháp tiên quyết nhằm đảm bảo không ùn tắc và giảm tai nạn giao thông.

1. Về ùn tắc giao thông:

- Các tuyến đường: Phổ Quang, Hoàng Minh Giám, Hồ Văn Huê, Hoàng Văn Thụ, Lê Văn Sỹ, Huỳnh Văn Bánh.

- 05 giao lộ: Lê Văn Sỹ Huỳnh Văn Bánh, Trần Huy Liệu Huỳnh Văn Bánh, Nguyễn Kiệm Thích Quảng Đức, Hoàng Minh Giám Đào Duy Anh, Hoàng Minh Giám Hồng Hà.

- 12 điểm giao cắt giữa đường sắt với đường bộ: Đỗ Tấn Phong (phường 9), Trần Khắc Chân (phường 9), Hoàng Văn Thụ (phường 8, 9), Nguyễn Trọng Tuyển (phường 8), Nguyễn Văn Trỗi (phường 8, 10, 11), Trần Hữu Trang (phường 10, 11), Huỳnh Văn Bánh (phường 10, 11), Lê Văn Sỹ (phường 10, 11, 13), Trường Sa (phường 13); trong đó có 03 điểm không có cổng chắn và trạm gác chỉ có đèn tín hiệu (Hẻm 120 Thích Quảng Đức, Trần Khắc Chân, Trần Hữu Trang).

2. Về tai nạn giao thông đường bộ: Xảy ra tương đối nhiều trên các tuyến đường Trường Sa (thuộc địa bàn phường 2, 14), Phan Xích Long, Phổ Quang, Phan Đăng Lưu.

3. Về tình trạng đua xe trái phép, chạy xe gây rối trật tự cộng cộng: Tuyến đường Nguyễn Văn Trỗi (phường 8, 10, 11, 12, 15, 17), Đặng Văn Sâm, Hoàng Minh Giám (phường 9, quận Phú Nhuận - giáp ranh với phường 3, quận Gò Vấp), Phan Xích Long (phường 2, 7), Nguyễn Thượng Hiền (khu vực giáp ranh giữa phường 5, quận Phú Nhuận với phường 3, quận Bình Thạnh và phường 1, quận Gò Vấp), Trường Sa (phường 2, 13, 14).

4. Vỉa hè các tuyến đường thường bị chiếm dụng để kinh doanh dịch vụ ăn uống, bày bán, sản xuất, gia công hàng hóa... gây cản trở giao thông, mất mỹ quan đô thị (phổ biến nhất là tại các tuyến đường Nguyễn Kiệm, Phan Đình Phùng, Phan Đăng Lưu, Phan Xích Long, Trường Sa).

II. MỤC TIÊU - CHỈ TIÊU CỤ THỂ:

1. Mục tiêu:

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến Luật giao thông và các văn bản pháp luật liên quan để giáo dục cán bộ, công chức, viên chức và các tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người tham gia giao thông; hoàn thành công tác lập lại trật tự lòng đường, lề đường vỉa hè, giải quyết cơ bản tình trạng ùn tắc và giảm tai nạn giao thông.

- Nâng cao tinh thần trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành chức năng thuộc quận và Ủy ban nhân dân 15 phường trong công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, đô thị góp phần kìm chế, kéo giảm tai nạn, ùn tắc giao thông và đảm bảo mỹ quan đô thị.

2. Chỉ tiêu cụ thể:

- Tập trung giải quyết cơ bản các tuyến đường và các giao lộ thường xảy ra ùn ứ giao thông. Không để phát sinh các điểm ùn tắc giao thông kéo dài trên 30 phút

- Kìm hãm và giảm dần số vụ ùn tắc giao thông; giảm ít nhất 5% tai nạn giao thông hàng năm trên cả 03 tiêu chí (số vụ, số người chết, số người bị thương)

- Không để xảy ra tình trạng tái lấn chiếm vỉa hè, lòng đường trên địa bàn quận để kinh doanh dịch vụ ăn uống, bày bán, sản xuất, gia công hàng hóa... gây cản trở giao thông, mất mỹ quan đô thị.

III. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP

1. Đẩy mạnh tuyên truyền giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông

- Tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật Luật giao thông và văn minh đô thị với nhiều hình thức phong phú, đa dạng, nội dung phù hợp với từng giới, ngành, thường xuyên đưa nội dung này vào sinh hoạt của các đoàn thể, tổ chức chính trị - xã hội, Khu phố, Tổ dân phố, đặc biệt là lứa tuổi thanh thiếu niên – những người tham gia giao thông, vận động cán bộ, công chức, viên chức, người lao động và nhân dân hạn chế sử dụng xe gắn máy cá nhân, chuyển đổi phương thức đi lại bằng các loại phương tiện vận tải hành khách công cộng, tích cực tham gia theo dõi, giám sát và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông.

- Triển khai thực hiện việc treo băng rôn, pano, khẩu hiệu, tuyên truyền trực quan, sinh động, thường xuyên tổ chức các cuộc tọa đàm, hội thảo chuyên đề, thi tìm hiểu Luật Giao thông. Duy trì đưa tin, tăng số lượng trang trên Bản tin quận và mở chuyên trang, chuyên mục trên Cổng Thông tin giao tiếp điện tử quận để tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật về an toàn giao thông, trật tự đô thị, đồng thời nhân rộng các mô hình hay, thiết thực, phê phán các biểu hiện tiêu cực, thiếu trách nhiệm, kém hiệu quả trong việc thực hiện công tác bảo đảm trật tự giao thông nhằm hưởng ứng thực hiện cuộc vận động xây dựng nếp sống văn hóa giao thông và văn minh đô thị.

- Vận động nhân dân không kinh doanh lấn chiếm lòng, lề đường và chấp hành nghiêm pháp luật về trật tự an toàn giao thông, nếp sống văn minh đô thị và ứng xử văn hóa nơi công cộng đặc biệt khi tham gia giao thông.

- Tiếp tục tuyên truyền, vận động giáo dục cán bộ, công chức, viên chức, học sinh, sinh viên và các tầng lớp nhân dân tham gia học tập và chấp hành nghiêm Luật Giao thông đường bộ, các Nghị định của Chính phủ quy định về xử phạt vi phạm hành chính trên lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt và các văn bản chỉ đạo của Trung ương - Thành phố - Quận về công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông, văn hóa giao thông và xem đây là một trong các tiêu chí để bình xét trong các phong trào thi đua hàng năm tại cơ quan, đơn vị, trường học, phường, khu phố, tổ dân phố.

- Duy trì các buổi sinh hoạt đầu tuần giữa giáo viên với học sinh lồng ghép và tích hợp giảng dạy Luật Giao thông trong môn giáo dục công dân và các hoạt động ngoại khóa. Tiếp tục thực hiện Quy chế phối hợp giữa nhà trường với chính quyền địa phương về công tác giải quyết trật tự giao thông, trật tự đô thị xung quanh khu vực cổng trường; duy trì thực hiện việc lệch giờ học, ra về của học sinh ở các trường trú đóng trong cùng khu vực, chủ động nghiên cứu địa điểm trong khuôn viên trường để phụ huynh đậu, đón học sinh ra về nhằm góp phần đảm bảo trật tự giao thông, từng bước xây dựng, hình thành các cổng trường “sạch đẹp, an toàn”. Tăng cường triển khai, thực hiện các nội dung trong Chương trình phối hợp giữa Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Bộ Giáo dục và Đào tạo về giáo dục an toàn giao thông trong trường học cho học sinh, sinh viên giai đoạn 2013 - 2018.

2. Tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát và xử lý nghiêm đối với người vi phạm Luật Giao thông

- Thực hiện tốt phương án bố trí lực lượng chốt chặn, phòng ngừa, đấu tranh có hiệu quả với các hoạt động đua xe trái phép, tụ tập chạy xe gây rối trật tự công cộng tại các tuyến đường, khu vực phức tạp và giải quyết ùn tắc giao thông vào giờ cao điểm tại các giao lộ, khu vực phức tạp đã được xác định. Đẩy mạnh công tác tuần tra, kiểm soát giao thông trong và ngoài giờ hành chính, kiểm tra xử lý kiên quyết các hành vi vi phạm Luật giao thông đường bộ, đường sắt, nhất là các lỗi trực tiếp gây tai nạn giao thông, ùn tắc giao thông. Thực hiện tốt các Kế hoạch chuyên đề giao thông như: kiểm tra xử lý xe quá tải, xe thô sơ 3, 4 bánh tự chế, sản xuất kinh doanh mũ bảo hiểm không đạt chất lượng,...

- Tổ chức xét xử lưu động một số vụ án điểm về xâm phạm trật tự an toàn giao thông nhằm góp phần tuyên truyền pháp luật, răn đe đối tượng vi phạm.

- Nâng cao trách nhiệm quản lý nhà nước trên lĩnh vực trật tự giao thông, trật tự đô thị; chủ động phân công lực lượng Công an, Quản lý trật tự đô thị Quận - Phường tăng cường công tác kiểm tra xử lý, giải tỏa triệt để các hành vi vi phạm trật tự lòng đường, lề đường và hành lang an toàn giao thông đường sắt, không để xảy ra tình trạng tái lấn chiếm lề đường để kinh doanh, nhất là các chợ tự phát (phường 2, 7, 9, 14, 15). Thường xuyên phối hợp chặt chẽ Ban Giám hiệu các trường học, Ban Giám đốc các Hợp tác xã thương mại - dịch vụ kinh doanh khai thác và quản lý chợ duy trì thực hiện ký kết hợp đồng trách nhiệm phân công lực lượng giữ gìn trật tự giao thông tại khu vực cổng trường và xung quanh chợ; tổ chức các đợt kiểm tra, xử lý học sinh sử dụng xe gắn máy đến trường khi chưa đủ tuổi, không giấy phép lái xe.

- Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Thông tư số 38/2010/TT-BCA ngày 12/10/2010 của Bộ Công an quy định việc thông báo người có hành vi vi phạm pháp luật về trật tự an toàn giao thông, đưa ra Tổ dân phố kiểm điểm, giáo dục người có hành vi vi phạm về hoạt động đua xe trái phép, chạy xe gây rối trật tự công cộng.

3. Quan tâm củng cố cơ sở hạ tầng giao thông

- Thường xuyên rà soát toàn bộ các quy hoạch hệ thống hạ tầng giao thông vận tải trên địa bàn, kịp thời kiến nghị các cơ quan chức năng Thành phố sớm có biện pháp khắc phục những tồn tại về cơ sở hạ tầng, bổ sung, sửa đổi việc tổ chức giao thông (phân luồng, phân làn xe, đường một chiều...) và các biển báo giao thông ở các tuyến đường bộ, đường sắt cho phù hợp với tình hình thực tế.

- Tập trung trang bị camera giám sát tại các tuyến đường, giao lộ phức tạp về trật tự an toàn giao thông và an ninh trật tự.

- Phối hợp với các cơ quan chức năng thành phố nâng cấp, mở rộng các tuyến đường Đặng Thai Mai (phường 7), Trương Quốc Dung (phường 10); kết hợp với Sở Giao thông Vận tải và Khu Quản lý giao thông đô thị số 1 thực hiện dự án cải tạo, mở rộng đường Hoàng Minh Giám (đoạn từ công viên Gia Định đến đường Đào Duy Anh và nối vào đường Phổ Quang); mở rộng một số hẻm là trục giao thông chính trong các khu dân cư; cải tạo, nâng cấp vỉa hè trên các tuyến đường Nguyễn Kiệm (phường 3, 4, 9), Nguyễn Trọng Tuyển (phường 8), Thích Quảng Đức (phường 3, 4, 5).

- Tiếp tục nâng cấp, mở rộng các tuyến đường, hẻm theo phương thức “Nhân dân tự nguyện hiến đất”, “Nhà nước và nhân dân cùng làm” nhằm nâng cao năng lực giao thông, chỉnh trang đô thị tạo điều kiện các phương tiện lưu thông, nhất là các khu vực thường xảy ùn tắc giao thông. Duy trì tổ chức các đạt tổng vệ sinh, vận động các tầng lớp nhân dân tham gia làm sạch đẹp tại các khu dân cư, chợ, dọc tuyến đường sắt, kênh Nhiêu Lộc vào các dịp lễ, Tết; kịp thời thu gom và vận chuyển rác ra ngoại thành, nạo vét các hố ga, đường cống dẫn nước không để ứ đọng ngập lụt trong mùa mưa.

- Chủ động cải tạo, sửa chữa những đoạn đường, hẻm bị lún, sụp, xuống cấp do Quận quản lý. Phát hiện xử lý kiên quyết các tổ chức, cá nhân không đảm bảo quy trình kỹ thuật tái lập mặt đường khi đào đường làm các công trình ngầm (cấp, thoát nước, điện, điện thoại...).

4. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước và thực thi pháp luật về trật tự an toàn giao thông.

- Thường xuyên quán triệt, giáo dục cán bộ, chiến sĩ, công chức, viên chức nâng cao tinh thần trách nhiệm, đạo đức, tính chuyên nghiệp, bản lĩnh của người thi hành công vụ, chủ động tham gia, phối hợp với các ngành chức năng thực hiện tốt công tác đảm bảo trật tự an toàn giao thông. Kiên quyết xử lý kỷ luật những trường hợp có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, bỏ lỗi, bao che cho các hành vi vi phạm (các trường hợp nghiêm trọng phải xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành).

- Huy động lực lượng Cảnh sát giao thông và các lực lượng khác (Cảnh sát trật tự - cơ động, dân quân tự vệ, dân phòng,..) thực hiện điều hòa giao thông vào các giờ cao điểm nhằm phòng chống tình trạng ùn tắc tại các nút giao thông chính và các tuyến đường trọng điểm.

- Tăng cường tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm, xử phạt nghiêm các hành vi vi phạm là nguyên nhân dẫn đến tai nạn giao thông và gây ùn tắc giao thông như: sử dụng rượu bia khi lái xe, đi sai làn đường, vượt đèn đỏ, đi ngược chiều, không đội mũ bảo hiểm, lấn chiếm lòng đường, hè phố, không tuân theo hướng dẫn của người điều khiển giao thông.

- Tập trung kiểm tra, xử phạt nặng đối với các xe taxi vi phạm Luật giao thông đường bộ, xe buýt phóng nhanh vượt ẩu, dừng đỗ không đúng quy định.

- Quyết tâm chấn chỉnh trật tự đô thị và lập lại trật tự vỉa hè, lòng đường; kiên quyết xử lý các trường hợp sử dụng xe đẩy tay, xe gắn máy tự chế, xe cơ giới và xe thô sơ ba bánh tự chế lưu thông trên địa bàn.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân phường chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận nếu để xảy ra tình trạng kinh doanh lấn chiếm lòng đường, vỉa hè, đậu xe không đúng nơi quy định.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Thủ trưởng các cơ quan, ban ngành, đoàn thể quận, Chủ tịch Ủy ban nhân dân 15 phường chủ động xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện nghiêm túc Kế hoạch này tại đơn vị, địa phương và gửi về bộ phận chuyên trách Ban An toàn giao thông quận (Công an quận). Định kỳ hàng năm có báo cáo sơ kết và đề ra biện pháp kẻo giảm ùn tắc giao thông, tai nạn giao thông.

2. Ban An toàn giao thông quận phân công các thành viên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai, thực hiện tại Ủy ban nhân dân 15 phường. Định kỳ 03 tháng có giao ban sinh hoạt, 06 tháng, 01 năm có sơ, tổng kết, đánh giá, rút kinh nghiệm những việc làm được, chưa làm được và đề ra các giải pháp kéo giảm ùn tắc giao thông trong thời gian tới. Kịp thời đề xuất khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong phong trào “Toàn dân tham gia giữ gìn trật tự an toàn giao thông”./.