CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH THANH HOÁ

Theo đề nghị của Giám đốc Công an tỉnh Thanh Hóa tại Tờ trình số 1700/TTr-CAT-PV01 ngày 10/12/2021.

QUYẾT ĐỊNH:

KẾ HOẠCH

TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT GẮN VỚI VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG NHÂN DÂN CHẤP HÀNH PHÁP LUẬT TẠI CƠ SỞ CỦA LỰC LƯỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2021-2027”
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 5328/QĐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2021 của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU, MỤC TIÊU, PHẠM VI, ĐỐI TƯỢNG

1. Mục đích, yêu cầu

- Triển khai đồng bộ các biện pháp, tạo chuyển biến mạnh mẽ, tích cực trong nhận thức và ý thức tuân thủ, chấp hành pháp luật cho các đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án; đưa công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đi vào chiều sâu, có trọng tâm, trọng điểm. Phấn đấu đến năm 2027, đạt được các mục tiêu của Đề án.

- Thực hiện đúng quan điểm, mục tiêu, phạm vi, đối tượng, nhiệm vụ và giải pháp của Đề án, sát với yêu cầu của công tác vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù của các nhóm đối tượng, tình hình thực tiễn tại các địa bàn, lĩnh vực.

- Xác định trách nhiệm và phân công nhiệm vụ cụ thể đối với từng cơ quan, đơn vị; phát huy vai trò chủ động, tích cực của các chủ thể được giao nhiệm vụ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; tăng cường sự phối hợp thường xuyên, hiệu quả giữa các cơ quan, đơn vị có liên quan; huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội; các nội dung đề ra phải bảo đảm tính khả thi để Đề án được thực hiện đúng tiến độ, hiệu quả, thiết thực; chú trọng lồng ghép, kết hợp với các chương trình, đề án có liên quan để sử dụng nguồn lực tiết kiệm, hiệu quả.

2. Mục tiêu

- Phấn đấu 100% quy định của pháp luật về an ninh, trật tự liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ của công dân được thông tin kịp thời đến quần chúng nhân dân bằng hình thức phù hợp (trừ những quy định thuộc bí mật nhà nước), đưa pháp luật về an ninh, trật tự vào cuộc sống, nâng cao hiệu quả công tác vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

- Bảo đảm từ 90% đến 100% đối tượng đặc thù ở cơ sở thuộc phạm vi quản lý, giáo dục của lực lượng Công an nhân dân được phổ biến các quy định pháp luật có liên quan đến quá trình giáo dục, cải tạo, quản lý đối tượng.

- Hằng năm, Công an tỉnh lựa chọn, xây dựng ít nhất 01 mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

- Định kỳ hằng năm tổ chức tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật và các văn bản quy phạm pháp luật mới ban hành có liên quan đến an ninh, trật tự cho chủ thể thực hiện Đề án.

- Đẩy mạnh xã hội hoá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, huy động các nguồn kinh phí hỗ trợ tự nguyện từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật, vừa phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tại cơ sở, vừa bảo đảm yêu cầu công tác vận động quần chúng của lực lượng Công an nhân dân.

- Phấn đấu 90% Công an xã, phường, thị trấn ứng dụng công nghệ thông tin trong phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp với yêu cầu công tác công an trên địa bàn và theo quy định của pháp luật.

3. Phạm vi

Đề án được triển khai thực hiện từ năm 2021 đến hết năm 2027 tại thôn, làng, bản, tổ dân phố, khu phố, khối phố và cộng đồng dân cư khác, các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sở sản xuất tại các khu công nghiệp, các trại giam, trại tạm giam, nhà tạm giữ…do Bộ Công an quản lý (sau đây viết gọn là địa bàn cơ sở). Trong đó, ưu tiên thực hiện tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng có đồng bào dân tộc thiểu số, địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự.

4. Đối tượng

a) Chủ thể thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật thuộc phạm vi của Đề án là lãnh đạo cơ quan Công an các cấp; cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân được phân công thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác bảo đảm an ninh, trật tự, công tác xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc tại các địa bàn cơ sở và Công an xã, phường, thị trấn.

b) Đối tượng được phổ biến, giáo dục pháp luật của Đề án là quần chúng nhân dân; các đối tượng đặc thù thuộc phạm vi quản lý của lực lượng Công an nhân dân; các cơ quan, tổ chức, ban, ngành, đoàn thể, các doanh nghiệp tại địa bàn cơ sở.

II. NỘI DUNG VÀ PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM

1. Nâng cao nhận thức, phát huy vai trò, trách nhiệm của lãnh đạo, cán bộ, chiến sĩ Công an các cấp trong phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở

- Nội dung

+ Tổ chức quán triệt, triển khai sâu rộng các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, quy định của Bộ Công an về phổ biến, giáo dục pháp luật và vận động quần chúng bằng các hình thức phù hợp.

+ Lãnh đạo Công an các cấp thường xuyên quan tâm chỉ đạo, đôn đốc việc thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của đơn vị, địa phương. Cán bộ, chiến sĩ Công an nhân dân nêu cao tinh thần trách nhiệm, chủ động tìm hiểu và gương mẫu trong thực thi pháp luật; gắn việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ được giao với tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho quần chúng nhân dân.

+ Thường xuyên đánh giá, kiểm tra hiệu quả, chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác vận động quần chúng bảo vệ an ninh, trật tự tại địa phương để kịp thời khen thưởng những tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc và có biện pháp chấn chỉnh những tồn tại, hạn chế.

+ Cấp uỷ, chính quyền, ban, ngành, đoàn thể các cấp tạo điều kiện, hỗ trợ, giúp đỡ, phối hợp với lực lượng Công an thực hiện tốt công tác phổ biến giáo dục pháp luật, vận động quần chúng nhân dân tại cơ sở.

- Phân công

+ Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

+ Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

+ Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

2. Rà soát, kiến nghị hoàn thiện chính sách, pháp luật có liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và công tác vận động quần chúng thuộc phạm vi Đề án

- Công an tỉnh chủ trì, phối hợp với Sở Tư pháp tổ chức rà soát các quy định pháp luật liên quan đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, vận động quần chúng nhân dân tại cơ sở để tham mưu, đề xuất cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc ban hành mới các văn bản quy phạm pháp luật cho phù hợp.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

3. Tổ chức điều tra, khảo sát, đánh giá nhu cầu thông tin về pháp luật của từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực tại các thời điểm khác nhau

- Điều tra, khảo sát tình hình công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và nhu cầu phổ biến, giáo dục pháp luật của các nhóm đối tượng thuộc phạm vi quản lý theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ Công an.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Năm 2022, 2024.

4. Tổ chức triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật toàn diện, rộng khắp đến mọi đối tượng, địa bàn, lĩnh vực, có trọng tâm, trọng điểm

- Đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hướng về cơ sở, phát huy vai trò chủ trì của Công an xã, phường, thị trấn; gắn công tác phổ biến, giáo dục pháp luật với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở, tập trung vào các nội dung liên quan đến quyền và nghĩa vụ của công dân như: các quy định của pháp luật về hình sự; dân sự; thi hành án; xử lý vi phạm hành chính; cư trú; đăng ký, quản lý vũ khí, vật liệu nổ, công cụ hỗ trợ; phòng cháy, chữa cháy; bảo đảm trật tự, an toàn giao thông; phòng, chống ma túy và tệ nạn xã hội…Phấn đấu 100% các quy định của pháp luật về an ninh, trật tự liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ của công dân được thông tin kịp thời đến quần chúng nhân dân bằng hình thức phù hợp; bảo đảm từ 90% đến 100% đối tượng đặc thù ở cơ sở thuộc phạm vi quản lý, giáo dục của lực lượng Công an nhân dân được phổ biến các quy định pháp luật có liên quan đến quá trình giáo dục, cải tạo, quản lý đối tượng.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 đến hết năm 2027.

5. Đổi mới nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở của lực lượng Công an nhân dân

- Đa dạng hoá hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật của lực lượng Công an nhân dân ở cơ sở theo hướng lấy người dân làm trung tâm và phù hợp với đặc điểm, tính chất của từng nhóm đối tượng, địa bàn, lĩnh vực nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho quần chúng nhân dân.

- Các hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật cần chú trọng sử dụng như: phổ biến, giáo dục pháp luật trực tiếp; thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, loa truyền thanh, pano, áp phích …; ứng dụng Công nghệ thông tin thông qua Cổng thông tin điện tử, mạng xã hội; tổ chức thi tìm hiểu pháp luật; thông qua hoạt động điều tra, xử lý tội phạm; xử lý vi phạm hành chính; tuần tra, kiểm soát, xử lý vi phạm, giải quyết các thủ tục hành chính về trật tự, an toàn giao thông....; lồng ghép trong các hình thức sinh hoạt cộng đồng ở khu dân cư, hoạt động văn hoá, nghệ thuật, thể dục thể thao; thông qua chương trình giáo dục pháp luật trong các trường học; xây dựng, trang bị tủ sách pháp luật tại tổ dân phố, khu dân cư… đặc biệt là những địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số; biên soạn, in ấn, cấp phát, đăng tải tài liệu phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các ngôn ngữ khác nhau đặc biệt là tiếng dân tộc thiểu số..; các hình thức khác phù hợp với từng đối tượng cụ thể mà Công an địa phương có thể áp dụng để đảm bảo công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đạt hiệu quả cao.

- Hàng năm, Công an tỉnh lựa chọn, xây dựng ít nhất 01 mô hình phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với vận động quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật tại cơ sở.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

6. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin, sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

- Tăng cường ứng dụng Công nghệ thông tin trong thực hiện Đề án; tiếp tục phát huy những kết quả đã đạt được trong thực hiện Đề án “Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn 2019-2021”; tổ chức sản xuất, nâng cao chất lượng các chương trình, chuyên trang, chuyên mục phổ biến giáo dục pháp luật trên các phương tiện thông tin đại chúng với hình thức phong phú. Phấn đấu 90% Công an xã, phường, thị trấn ứng dụng công nghệ thông tin trong phổ biến, giáo dục pháp luật bằng các hình thức phù hợp với yêu cầu công tác công an trên địa bàn và theo quy định của pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Thông tin và Truyền thông và cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Thường xuyên hàng năm.

7. Xây dựng, học tập và nhân rộng các mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng của Đề án

- Lựa chọn, xây dựng mô hình điểm về phổ biến, giáo dục pháp luật tại các địa bàn trọng điểm; tổ chức đánh giá hiệu quả thực hiện các mô hình để nhân rộng mô hình, điển hình tiên tiến.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

- Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 đến hết năm 2024.

8. Bảo đảm các nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của công tác phổ biến, giáo dục pháp luật

- Kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ báo cáo viên pháp luật, tuyên truyền viên pháp luật đồng thời tiến hành rà soát, đánh giá đội ngũ cán bộ, chiến sĩ thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật để đào tạo, bồi dưỡng thêm về kiến thức, kỹ năng tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật, kiến thức, nghiệp vụ vận động quần chúng cho cán bộ, chiến sĩ Công an, đặc biệt là lực lượng Công an xã, phường, thị trấn tại các địa bàn trọng điểm, phức tạp về an ninh, trật tự để đáp ứng yêu cầu công tác.

- Tổ chức Hội thi báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật giỏi cho lực lượng Công an cơ sở làm nhiệm vụ tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật để khuyến khích, động viên cán bộ, chiến sĩ.

- Đầu tư, mua sắm trang thiết bị, phương tiện để đội ngũ báo cáo viên pháp luật, cán bộ, chiến sĩ có điều kiện thuận lợi trong thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

Thời gian thực hiện: Từ năm 2022 đến hết năm 2027.

9. Kiểm tra, đánh giá, sơ kết, tổng kết việc thực hiện Đề án

- Thời gian thực hiện kiểm tra, đánh giá: Hàng năm.

- Thời gian sơ kết: Quý IV năm 2024.

- Thời gian tổng kết: Quý IV năm 2027.

- Cơ quan chủ trì: Công an tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Sở Tư pháp, Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh, các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan.

III. KINH PHÍ BẢO ĐẢM

- Kinh phí triển khai thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách nhà nước bảo đảm theo phân cấp nhà nước hiện hành. Lồng ghép các hoạt động triển khai thực hiện kế hoạch với các chương trình, đề án có liên quan (các chương trình về phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật) mà các ban, ngành, đoàn thể, chính quyền địa phương đang thực hiện để tránh trùng lắp, bảo đảm thống nhất, tiết kiệm nguồn lực và đạt hiệu quả.

- Sở Tài chính chủ trì, tổng hợp kinh phí chi thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ của Kế hoạch trong dự toán ngân sách hàng năm của các sở, ban, ngành trình cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.

IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an tỉnh là cơ quan chủ trì, hướng dẫn, điều phối các hoạt động chung của Kế hoạch thực hiện Đề án trên địa bàn tỉnh.

2. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế tại địa phương để xây dựng Kế hoạch cụ thể triển khai thực hiện các nhiệm vụ được phân công theo đúng tiến độ, bảo đảm chất lượng, hiệu quả và báo cáo kết quả thực hiện Kế hoạch này về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Công an tỉnh) theo quy định; đảm bảo kinh phí thực hiện Kế hoạch từ nguồn ngân sách địa phương hàng năm theo phân cấp nhà nước hiện hành.

3. Các sở, ban, ngành, đoàn thể, cơ quan, đơn vị là thành viên Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thanh Hóa (theo Quyết định số 4664/QĐ-UBND ngày 19/11/2021 của Chủ tịch UBND tỉnh) trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Công an tỉnh tổ chức triển khai, thực hiện Kế hoạch này.

Quá trình thực hiện có khó khăn, vướng mắc, đề nghị các cơ quan, đơn vị, địa phương kịp thời phản ánh, kiến nghị về Công an tỉnh để tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo./.