Quyết định số 52/2024/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang ban hành là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về các trường hợp không có tính khả thi và mức độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất khi xảy ra vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh. Quyết định này được xây dựng căn cứ theo Điều 14 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP của Chính phủ.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng của Quyết định

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định chi tiết các trường hợp không có tính khả thi và xác định mức độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm đối với các hành vi vi phạm hành chính về đất đai trên địa bàn tỉnh Tiền Giang theo quy định tại Điều 14 Nghị định số 123/2024/NĐ-CP.
• Đối tượng áp dụng:
  • Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư bị xử phạt vi phạm hành chính về đất đai hoặc bị áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm.
  • Cơ quan và người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn tỉnh Tiền Giang.
  • Các tổ chức, cá nhân khác có liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến công tác xử phạt vi phạm hành chính về đất đai.

- Các trường hợp không có tính khả thi để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm

Quyết định xác định rõ 04 nhóm trường hợp được coi là không có tính khả thi để khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm, bao gồm:

• Hành vi làm mất hoặc làm giảm độ dày của tầng đất đang canh tác nông nghiệp.
• Hành vi làm thay đổi lớp mặt của đất sản xuất nông nghiệp bằng việc đưa vào các loại vật liệu, chất thải hoặc đất lẫn cát, sỏi, đá, hoặc các loại đất có thành phần hoàn toàn khác biệt so với loại đất đang sử dụng ổn định trước đó.
• Hành vi gây bạc màu, gây xói mòn, rửa trôi đất nông nghiệp do quá trình sử dụng hoặc tác động sai quy chuẩn.
• Hành vi hạ thấp bề mặt đất (bao gồm cả bề mặt đất sản xuất nông nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản) làm mất hoặc giảm khả năng sử dụng đất theo đúng mục đích đã được xác định. Ngoại trừ các trường hợp được pháp luật cho phép như: chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi trên đất trồng lúa sang trồng lúa kết hợp nuôi trồng thủy sản; xây dựng công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp trên đất trồng lúa; cải tạo đất nông nghiệp thành ruộng bậc thang hoặc các hình thức cải tạo đất khác phù hợp với phương án, dự án đầu tư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt, chấp thuận.

- Quy định chi tiết về mức độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất trước khi vi phạm

Đối với từng hành vi vi phạm cụ thể, Quyết định 52/2024/QĐ-UBND đưa ra các yêu cầu khôi phục nghiêm ngặt nhằm bảo vệ tài nguyên đất:

• Trường hợp làm mất hoặc giảm độ dày tầng đất đang canh tác: Buộc đối tượng vi phạm phải khôi phục lại tầng đất canh tác đảm bảo đủ độ dày như trước khi vi phạm. Đất sử dụng để khôi phục phải là nguồn đất cũ đã bị lấy đi. Trong trường hợp đất cũ đã bị sử dụng vào việc khác và không thể thu hồi, người vi phạm phải sử dụng nguồn đất khác có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn nguồn đất cũ để thay thế.
• Trường hợp làm thay đổi lớp mặt của đất sản xuất nông nghiệp bằng vật liệu, chất thải, sỏi đá: Buộc phải thu gom, loại bỏ hoàn toàn các loại vật liệu, chất thải, sỏi, đá hoặc đất có thành phần khác ra khỏi diện tích đất vi phạm, đảm bảo trả lại chất lượng đất đủ điều kiện sản xuất nông nghiệp như trạng thái ban đầu.
• Trường hợp gây bạc màu, xói mòn, rửa trôi đất nông nghiệp: Buộc phải áp dụng ngay các biện pháp kỹ thuật, sử dụng công cụ, vật liệu phù hợp để bảo vệ, gia cố lại toàn bộ khu vực đất bị xói mòn, rửa trôi; đồng thời tiến hành cải tạo đất bằng các biện pháp hữu cơ, sinh học để đảm bảo đất đạt đủ chất lượng phục vụ sản xuất nông nghiệp.
• Trường hợp hạ thấp bề mặt đất làm giảm khả năng sử dụng đất: Buộc phải thực hiện san lấp, khôi phục lại độ cao ban đầu của thửa đất bằng nguồn đất cũ đã bị hạ thấp. Nếu đất cũ không còn khả năng sử dụng lại, bắt buộc phải sử dụng nguồn đất khác có chất lượng tương đương hoặc tốt hơn để san lấp, hoàn trả mặt bằng.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định 52/2024/QĐ-UBND chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 11 năm 2024.
• Quy định bãi bỏ: Quyết định này hoàn toàn bãi bỏ Quyết định số 19/2021/QĐ-UBND ngày 15/7/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang về mức độ khôi phục lại tình trạng ban đầu của đất đối với từng loại vi phạm hành chính về đất đai theo Nghị định số 91/2019/NĐ-CP.
• Trách nhiệm thực hiện: Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng các sở, ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp (huyện, thị xã, thành phố và xã, phường, thị trấn) cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc quyết định này.