QUYẾT ĐỊNH

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2022 TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN

BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN

Căn cứ Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính;

Căn cứ Nghị định số 01/2018/NĐ-CP ngày 06/8/2018 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Công an;

Căn cứ Chương trình công tác pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp năm 2022 của Bộ Công an;

Theo đề nghị của Cục trưởng Cục Pháp chế và cải cách hành chính, tư pháp tại Công văn số 225/V03-P6 ngày 19/01/2022.

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính năm 2022 trong Công an nhân dân.

Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.

Điều 3. Thủ trưởng các đơn vị thuộc cơ quan Bộ, Giám đốc Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

CHƯƠNG TRÌNH

CÔNG TÁC QUẢN LÝ, THEO DÕI TÌNH HÌNH THI HÀNH PHÁP LUẬT VỀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH NĂM 2022 TRONG CÔNG AN NHÂN DÂN
(Kèm theo Quyết định số 518/QĐ-BCA-V03 ngày 21 tháng 01 năm 2022 của Bộ trưởng Bộ Công an)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

1.1. Triển khai thực hiện thống nhất, đồng bộ, hiệu quả công tác thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính (XLVPHC) theo quy định của Luật XLVPHC (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật XLVPHC, Nghị định số 19/2020/NĐ-CP ngày 12/02/2020 của Chính phủ về kiểm tra, xử lý kỷ luật trong thi hành pháp luật về XLVPHC và các văn bản hướng dẫn thi hành về công tác XLVPHC; hoàn thiện hệ thống văn bản quy định chi tiết thi hành pháp luật về XLVPHC trong lĩnh vực an ninh, trật tự.

1.2. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC trong Công an nhân dân (CAND); đẩy mạnh công tác kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC trong CAND; xây dựng và triển khai Cơ sở dữ liệu về XLVPHC trong CAND. Nâng cao năng lực áp dụng pháp luật về XLVPHC của cán bộ, chiến sĩ CAND; tạo chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và ý thức tuân thủ, tự giác chấp hành pháp luật của các tầng lớp nhân dân, góp phần ngăn chặn, làm giảm tình trạng vi phạm pháp luật, trong đó có vi phạm hành chính, phục vụ nhiệm vụ bảo vệ an ninh quốc gia, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh phòng, chống tội phạm và vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự.

2. Yêu cầu

2.1. Cấp ủy Đảng và Thủ trưởng các đơn vị thuộc cơ quan Bộ có chức năng quản lý và XLVPHC; Công an các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (Công an các đơn vị, địa phương) xác định công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC là nhiệm vụ trọng tâm; thường xuyên quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và bảo đảm các điều kiện cần thiết để tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả công tác này.

2.2. Phát huy trách nhiệm, tính chủ động, tích cực, kịp thời của tổ chức pháp chế và cán bộ làm công tác pháp chế thuộc Công an các đơn vị, địa phương trong việc tham mưu, triển khai thực hiện công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC bảo đảm chất lượng và hiệu quả.

2.3. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của Công an các đơn vị, địa phương trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC, bảo đảm an ninh, trật tự tại địa phương. Đẩy mạnh việc phối hợp thường xuyên, chặt chẽ giữa đơn vị thực hiện công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC, đơn vị trực tiếp áp dụng pháp luật về XLVPHC và các cơ quan trong tổ chức bộ máy của chính quyền địa phương trong thi hành pháp luật về XLVPHC.

II. NHIỆM VỤ CỤ THỂ

1. Xây dựng Chương trình công tác của Công an các đơn vị, địa phương về quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Căn cứ Chương trình công tác này và chức năng, nhiệm vụ được giao, Công an các đơn vị, địa phương xây dựng Chương trình công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC năm 2022 của đơn vị, địa phương mình và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả, trong đó, cần xác định rõ những nội dung cụ thể sau:

a) Nhiệm vụ trọng tâm của công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC năm 2022 tại Công an đơn vị, địa phương.

b) Phân công trách nhiệm cụ thể theo từng lĩnh vực XLVPHC (đơn vị chủ trì, đơn vị phối hợp, thời gian thực hiện).

c) Hình thức thực hiện công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC (bao gồm thu thập thông tin, khảo sát, kiểm tra tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC trong CAND); thời gian và tiến độ thực hiện.

d) Điều kiện bảo đảm thực hiện kế hoạch (kinh phí, phương tiện, nhân lực và các điều kiện bảo đảm khác).

- Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: Quý I/2022.

2. Xây dựng báo cáo định kỳ và đột xuất về công tác quản lý, theo dõi tình hình thi hành pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

Công an các đơn vị, địa phương thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC theo quy định của Luật XLVPHC (sửa đổi, bổ sung năm 2020), Nghị định số 118/2021/NĐ-CP, Nghị định số 09/2019/NĐ-CP ngày 24/01/2019 quy định về chế độ báo cáo của cơ quan hành chính nhà nước, quy định của Bộ Công an.

- Đơn vị thực hiện: V03, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

3. Tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thi hành, áp dụng pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

V03 xây dựng và báo cáo lãnh đạo Bộ ban hành Kế hoạch kiểm tra việc thi hành pháp luật về XLVPHC trong CAND năm 2022; thành lập các đoàn công tác của Bộ kiểm tra tình hình thi hành, áp dụng pháp luật về XLVPHC tại Công an một số đơn vị, địa phương.

Căn cứ Kế hoạch của Bộ và chức năng, nhiệm vụ được giao, Công an các đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch, tổ chức kiểm tra và thanh tra tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC tại đơn vị, địa phương mình.

- Đơn vị thực hiện: V03, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

4. Nghiên cứu, rà soát, xây dựng, hoàn thiện chính sách, pháp luật về xử lý vi phạm hành chính

4.1. Xây dựng, trình Bộ trưởng hoặc cơ quan, người có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan đến công tác XLVPHC bảo đảm chất lượng, tiến độ đề ra tại Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2022 của Bộ Công an.

- Đơn vị thực hiện: theo Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2022 của Bộ Công an.

- Thời gian thực hiện: theo Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2022 của Bộ Công an.

4.2. Rà soát các văn bản quy phạm pháp luật về an ninh, trật tự có liên quan đến công tác XLVPHC để đề xuất Bộ trưởng hoặc kiến nghị cơ quan, người có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung, thay thế, bãi bỏ hoặc ban hành mới đối với các quy định không khả thi, không phù hợp với thực tiễn hoặc chồng chéo, mâu thuẫn.

- Đơn vị thực hiện: Công an các đơn vị, địa phương đề xuất, báo cáo lãnh đạo Bộ (qua V03) để xem xét, quyết định.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

5. Công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục, bồi dưỡng, tập huấn, hướng dẫn về kỹ năng, nghiệp vụ trong việc triển khai thi hành pháp luật xử lý vi phạm hành chính

5.1. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC, Nghị định số 118/2021/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành công tác XLVPHC; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật, tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC trên các phương tiện truyền thông, báo chí trong CAND.

- Đơn vị thực hiện: V03, V01, V04, X04, các học viện, trường CAND, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

5.2. Tổ chức tập huấn chuyên sâu Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC và các văn bản hướng dẫn thi hành; tập huấn, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ XLVPHC cho đội ngũ cán bộ, chiến sĩ CAND trực tiếp thực hiện công tác XLVPHC.

- Đơn vị thực hiện: V03, Công an các đơn vị, địa phương.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

6. Sửa đổi, bổ sung hệ thống giáo trình, tài liệu giảng dạy trong Công an nhân dân

Rà soát hệ thống giáo trình bộ môn nghiệp vụ, pháp luật, các bộ môn khác và tài liệu giảng dạy liên quan đến công tác xử lý vi phạm hành chính của các học viện, trường CAND để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung kịp thời, phù hợp với Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XLVPHC và các văn bản hướng dẫn thi hành.

- Đơn vị thực hiện: X02 chủ trì, phối hợp với các học viện, trường CAND và các đơn vị có liên quan.

- Thời gian thực hiện: cả năm 2022.

7. Tiếp tục nghiên cứu, xây dựng Cơ sở dữ liệu về xử lý vi phạm hành chính trong Công an nhân dân

7.1. Nghiên cứu, xây dựng, đề xuất cấp có thẩm quyền phê duyệt, triển khai thực hiện Dự án Xây dựng hệ thống Cơ sở dữ liệu về XLVPHC trong CAND do Bộ Tư pháp xây dựng, vận hành.

- Đơn vị thực hiện: Ban chỉ đạo Dự án và cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: theo Kế hoạch của Ban chỉ đạo Dự án về xây dựng, triển khai thực hiện Dự án.

7.2. Nghiên cứu, xây dựng, kết nối Cơ sở dữ liệu về XLVPHC của Bộ Công an với Cơ sở dữ liệu quốc gia về XLVPHC, Cơ sở dữ liệu quốc gia về dân cư, Cơ sở dữ liệu quốc gia về xuất nhập cảnh, Cơ sở dữ liệu quốc gia về cán bộ, công chức, viên chức trong các cơ quan nhà nước, Cơ sở dữ liệu quốc gia về doanh nghiệp và các cơ sở dữ liệu chuyên ngành khác có liên quan.

- Đơn vị thực hiện: V03 chủ trì, phối hợp với Cục Quản lý XLVPHC và theo dõi thi hành pháp luật Bộ Tư pháp, Công an các đơn vị, địa phương và cơ quan, tổ chức liên quan.

- Thời gian thực hiện: theo tiến độ xây dựng Cơ sở dữ liệu quốc gia về XLVPHC.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Công an các đơn vị, địa phương căn cứ Chương trình công tác này và điều kiện thực tế để ban hành Chương trình công tác (gửi về V03 trước ngày 25/02/2022) và tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả tại đơn vị, địa phương mình; định kỳ và đột xuất gửi báo cáo kết quả thực hiện về V03 để tập hợp, xây dựng báo cáo của Bộ Công an theo quy định.

2. Thủ trưởng Công an các đơn vị, địa phương có trách nhiệm bố trí các điều kiện bảo đảm phục vụ việc triển khai thực hiện các nội dung, nhiệm vụ theo Chương trình này đạt hiệu quả; thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra, hướng dẫn việc triển khai thực hiện; chỉ đạo các đơn vị chức năng xây dựng chuyên trang, chuyên mục phản ánh tình hình thi hành pháp luật về XLVPHC trên cổng thông tin điện tử, trang thông tin điện tử của đơn vị, địa phương mình và trên các phương tiện thông tin đại chúng.

3. Giao V03 theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Chương trình công tác này; tổ chức các đoàn kiểm tra của Bộ về tình hình thi hành pháp luật XLVPHC trong lĩnh vực an ninh, trật tự; tổng hợp tình hình, kết quả thực hiện và kiến nghị các giải pháp xây dựng, hoàn thiện và áp dụng pháp luật về XLVPHC trong CAND (có thể lồng ghép, kết hợp với các đoàn kiểm tra công tác tổ chức thi hành pháp luật).

Trong quá trình thực hiện Chương trình công tác này, nếu có khó khăn, vướng mắc, Công an các đơn vị, địa phương báo cáo về Bộ (qua V03) để có hướng dẫn kịp thời./.