QUYẾT ĐỊNH

VỀ VIỆC BAN HÀNH KẾ HOẠCH TỔNG KẾT CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2021-2030

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH

Căn cứ Luật Tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015;

Căn cứ Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Nghị quyết số 76/NQ-CP ngày 13/6/2013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011; Quyết định số 225/QĐ-TTg ngày 04/02/2016 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2016-2020;

Căn cứ Quyết định số 20/QĐ-BCĐCCHC ngày 20/12/2019 của Ban Chỉ đạo Cải cách hành chính của Chính phủ về ban hành Kế hoạch tổng kết thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 và xây dựng chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030;

Căn cứ Nghị quyết số 15-NQ/TU ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Đảng bộ Tỉnh về đẩy mạnh cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch CCHC tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20112015; Quyết định số 985/QĐ-UBND ngày 04/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020;

Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 15/TTr-SNV ngày 31/01/2020,

QUYẾT ĐỊNH:

Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch tổng kết công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2030.

Điều 2. Giao Sở Nội vụ có trách nhiệm hướng dẫn, theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá tổng hợp và báo cáo việc thực hiện Kế hoạch.

Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 4. Chánh Văn phòng Đoàn Đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các đom vị sự nghiệp thuộc tỉnh; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.

KẾ HOẠCH

VỀ VIỆC TỔNG KẾT CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH GIAI ĐOẠN 2011-2020 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG, NHIỆM VỤ CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2021-2030
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 507/QĐ-UBND ngày 14/02/2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh)

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Mục đích

- Đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính (CCHC) qua 10 năm triển khai Chương trình tổng thể CCHC nhà nước tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 - 2020 theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ; Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch CCHC tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 985/QĐ- UBND ngày 04/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020. Qua đó, đánh giá những kết quả nổi bật đã đạt được, làm rõ những tồn tại, hạn chế, nguyên nhân và bài học kinh nghiệm về CCHC nhà nước của giai đoạn 20112020 của tỉnh Quảng Ninh.

- Phát hiện những sáng kiến, những cách làm hay, mới, những điển hình tốt trong CCHC cần được nhân rộng để triển khai thực hiện trong giai đoạn tiếp theo.

- Làm căn cứ xây dựng phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021-2030.

2. Yêu cầu

- Việc thực hiện tổng kết phải đảm bảo thiết thực, hiệu quả, tiết kiệm, tránh hình thức.

- Nội dung tổng kết thực hiện trên cơ sở các mục tiêu, nhiệm vụ CCHC theo Nghị quyết 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ; Quyết định số 850/QĐ-UBND ngày 19/4/2012 của UBND tỉnh về việc ban hành Kế hoạch CCHC tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015; Quyết định số 985/QĐ-UBND ngày 04/4/2016 về việc ban hành Kế hoạch cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2016-2020; các chương trình, kế hoạch của UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo CCHC tỉnh về công tác cải cách hành chính.

- Báo cáo tổng kết phải đảm bảo tính chính xác, toàn điện kết quả đạt được trong các nội dung cải cách hành chính; đồng thời đề xuất được những định hướng, nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2021-2030, trong đó xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ trọng tâm, đưa ra hệ thống các giải pháp đảm bảo khả thi, phù hợp với yêu cầu, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

- Gắn việc tổng kết với công tác thi đua khen thưởng, đề xuất hình thức khen thưởng phù hợp với các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 theo Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Thủ tướng Chính phủ.

II. NỘI DUNG TỔNG KẾT

1. Ban hành Đề cương hướng dẫn tổng kết công tác cải cách hành chính của tỉnh giai đoạn 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030

- Thời gian: Tháng 02/2020.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.

2. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh tổ chức tổng kết, báo cáo tổng kết giai đoạn 2011-2020, đề xuất phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021-2030

- Thời gian tổ chức tổng kết: Trước ngày 31/3/2020.

- Thực hiện: Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.

- Hình thức: Các cơ quan, đơn vị, địa phương lựa chọn hình thức tổng kết phù hợp với tình hình thực tế đơn vị.

- Thời gian gửi báo cáo: Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh gửi báo cáo tổng kết về Sở Nội vụ - cơ quan thường trực CHCC trước ngày 10/4/2020.

3. Xây dựng các báo cáo tổng kết theo các lĩnh vực giai đoạn 20112020, đề ra các nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2021- 2030

3.1. Các đơn vị xây dựng báo cáo theo các lĩnh vực

- Sở Nội vụ

+ Công tác lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành thực hiện cải cách hành chính.

+ Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước.

+ Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức

- Văn phòng Đoàn ĐBQH, HĐND và UBND tỉnh

+ Báo cáo kết quả cải cách thủ tục hành chính; việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông trong giải quyết thủ tục hành chính.

- Sở Tư pháp: Đánh giá kết quả cải cách thể chế.

- Sở Tài chính: Đánh giá kết quả việc thực hiện cải cách tài chính công, trong đó, trọng tâm là đổi mới cơ chế phân bổ ngân sách cho cơ quan hành chính nhà nước dựa trên kết quả hoạt động; thực hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước; cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập; đẩy mạnh xã hội hóa các dịch vụ công.

- Sở Khoa học và Công nghệ:

+ Đánh giá thực hiện cơ chế tự chủ của tổ chức khoa học và công nghệ công lập và phát triển các doanh nghiệp khoa học và công nghệ.

+ Đánh giá việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 và TCVN ISO 9001:2015 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước.

- Sở Thông tin và Truyền thông:

+ Đánh giá kết quả ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước.

+ Kết quả xây dựng, vận hành mạng thông tin hành chính điện tử của tỉnh và triển khai hệ thống cổng thông tin điện tử cơ quan hành chính nhà nước thống nhất, thông suốt từ tỉnh đến các cấp huyện, xã.

+ Kết quả xây dựng và triển khai Đề án chính quyền điện tử, Đề án chính quyền số.

- Sở Kế hoạch và Đầu tư: Đánh giá kết quả thực hiện Quyết định số 1441/QĐ-TTg ngày 06/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Kế hoạch đầu tư trụ sở cấp xã, phường bảo đảm yêu cầu cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước.

- Sở Y tế

+ Đánh giá kết quả cải cách tài chính công trong lĩnh vực y tế;

+ Báo cáo cải cách, nâng cao chất lượng dịch vụ y tế công và việc triển khai thực hiện Đề án đo lường sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ y tế công.

- Sở Giáo dục và Đào tạo

+ Báo cáo kết quả cải cách tài chính công lĩnh vực giáo dục;

+ Báo cáo cải cách, nâng cao chất lượng dịch vụ giáo dục công và việc triển khai thực hiện Đề án đo lường sự hài lòng của người dân đối với dịch vụ giáo dục công.

- Sở Lao động, Thương binh và Xã hội: Đánh giá kết quả cải cách chính sách tiền lương đối với người lao động trong các loại hình doanh nghiệp, chính sách bảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công.

- Sở Văn hóa, Thể thao

+ Xây dựng báo cáo kết quả cải cách tài chính công lĩnh vực văn hóa, thể thao;

+ Kết quả đổi mới cơ chế, chính sách, xã hội hóa trong các hoạt động văn hóa, thể thao, nâng cao chất lượng dịch vụ văn hóa, thể thao.

- Sở Du lịch: Kết quả đổi mới cơ chế, chính sách, xã hội hóa trong các hoạt động du lịch, nâng cao chất lượng dịch vụ du lịch trong thời gian qua.

- Trung tâm hành chính công tỉnh: Đánh giá chất lượng, kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại Trung tâm hành chính công tỉnh từ năm 2014-2020.

3.2. Thời gian thực hiện báo cáo

Các báo cáo theo lĩnh vực của các sở, ngành gửi về Sở Nội vụ - cơ quan thường trực cải cách hành chính tỉnh trước ngày 10 tháng 4 năm 2020.

4. Xây dựng Báo cáo tổng kết công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030

- Thời gian thực hiện: Trước ngày 10/5/2020.

- Cơ quan chủ trì: Sở Nội vụ - cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh.

- Cơ quan phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh; các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.

5. Tổ chức Hội nghị tổng kết công tác CCHC giai đoạn 2011 - 2020 và phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021- 2030

- Thời gian thực hiện: Trong tháng 5/2020.

- Cơ quan chủ trì tham mưu: Sở Nội vụ - cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo cải cách hành chính tỉnh.

- Cơ quan phối hợp, thực hiện: Các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thị xã, thành phố; các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh.

6. Kinh phí thực hiện

- Kinh phí tổ chức: Nguồn ngân sách tỉnh cấp.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Trách nhiệm của Sở Nội vụ

- Xây dựng Đề cương, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, địa phương thực hiện tổng kết.

- Theo dõi, đôn đốc các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh triển khai tổng kết công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và xây dựng phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030.

- Lập dự toán kinh phí triển khai chương trình tổng kết gửi Sở Tài chính thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.

- Xây dựng dự thảo Báo cáo tổng kết công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021-2030 của tỉnh Quảng Ninh.

- Lấy ý kiến tham gia vào dự thảo báo cáo kết quả công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030.

- Tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, ban hành Kế hoạch tổ chức Hội nghị tổng kết công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021-2030.

- Tham mưu báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh các nội dung cần thiết phục vụ Hội nghị tổng kết đảm bảo hiệu quả, thiết thực.

- Chủ trì tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh khen thưởng, động viên kịp thời các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác CCHC giai đoạn 2011-2020 của tỉnh trong Hội nghị tổng kết.

- Chủ động đề xuất khen thưởng đối với tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20112020 đề xuất Bộ Nội vụ theo hướng dẫn.

2. Trách nhiệm của cơ quan chủ trì các nội dung CCHC

- Xây dựng báo cáo tổng kết; báo cáo chuyên đề theo phân công tại Kế hoạch này đảm bảo các nội dung quy định. Căn cứ tình hình thực tiễn của tỉnh và định hướng phát triển trong thời gian tới đề xuất mục tiêu và những nội dung, nhiệm vụ cụ thể đối với nội dung được giao chủ trì trong giai đoạn 2021-2030.

- Tổ chức tổng kết, đánh giá đầy đủ, toàn diện việc thực hiện công tác cải cách hành chính tại cơ quan, đơn vị theo hướng dẫn và lựa chọn hình thức phù hợp.

- Đề xuất khen thưởng, thực hiện khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc triển khai công tác cải cách hành chính của tỉnh, của đơn vị theo thẩm quyền

- Tổ chức thông tin, tuyên truyền về những kết quả nổi bật đã đạt được của cải cách hành chính, những sáng kiến điển hình, các giải pháp hiệu quả trong công tác cải cách hành chính giai đoạn vừa qua

- Bố trí kinh phí đảm bảo cho việc tổng kết tại cơ quan, đơn vị, địa phương phù hợp, đúng quy định.

3. Trách nhiệm thực hiện của các sở, ban, ngành và UBND cấp huyện; các cơ quan, đơn vị liên quan

- Triển khai tổng kết công tác CCHC giai đoạn 2011-2020 tại cơ quan, đơn vị, địa phương và xây dựng phương hướng, nhiệm vụ CCHC giai đoạn 2021-2030 gửi Sở Nội vụ tổng hợp.

- Chủ động lựa chọn hình thức tổ chức tổng kết tại cơ quan, đơn vị, địa phương đảm bảo phù hợp, hiệu quả.

- Phối hợp với Sở Nội vụ trong việc triển khai các nội dung liên quan đến tổng kết công tác cải cách hành chính của tỉnh đảm bảo chất lượng, hiệu quả.

- Đề xuất khen thưởng, thực hiện khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong việc triển khai công tác cải cách hành chính của tỉnh, của đơn vị theo thẩm quyền.

- Tổ chức thông tin, tuyên truyền về những kết quả nổi bật đã đạt được của cải cách hành chính, những sáng kiến điển hình, các giải pháp hiệu quả trong công tác cải cách hành chính.

- Bố trí kinh phí đảm bảo cho việc tổng kết tại cơ quan, đơn vị, địa phương phù hợp, đúng quy định.

4. Trung tâm truyền thông tỉnh

- Đẩy mạnh tuyên truyền, thực hiện nêu gương các cơ quan, đơn vị, địa phương, các cá nhân có thành tích xuất sắc, có cách làm mới trong thực hiện công tác cải cách hành chính thông qua các bài viết, phóng sự.

- Chủ trì phối hợp với Sở Nội vụ và các đơn vị liên quan xây dựng phóng sự ngắn về “Kết quả thực hiện cải cách hành chính của tỉnh Quảng Ninh qua chặng đường 10 năm thực hiện Nghị quyết 30c/NQ-CP của Chính phủ”. Thực hiện tuyên truyền và phát sóng trước, trong và sau Hội nghị tổng kết công tác cải cách hành chính của tỉnh.

Trên đây là kế hoạch tổng kết công tác cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2020 và phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành chính giai đoạn 2021-2030. Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh, các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện đảm bảo thời gian và đúng theo nhiệm vụ được phân công. Trong quá trình triển khai thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, các đơn vị phản ánh về Sở Nội vụ - cơ quan Thường trực cải cách hành chính của tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kịp thời xử lý./.