Quyết định số 48/2024/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu là văn bản pháp lý quan trọng quy định chi tiết về quy trình tổ chức lập, soát xét, thẩm quyền thẩm định và phê duyệt các loại hồ sơ hoàn thành khắc phục hậu quả thiên tai, xử lý ùn tắc, bảo đảm giao thông, cũng như hồ sơ hoàn thành dự án khẩn cấp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai đối với hệ thống đường bộ địa phương và các dự án đối tác công tư (PPP) trên quốc lộ thuộc thẩm quyền của tỉnh.

1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

Quyết định này xác định rõ giới hạn pháp lý và các nhóm đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của quy định trên địa bàn tỉnh Lai Châu:

• Phạm vi điều chỉnh: Áp dụng đối với công tác lập, soát xét, thẩm định, phê duyệt hồ sơ hoàn thành khắc phục hậu quả thiên tai, xử lý ùn tắc, bảo đảm giao thông và hồ sơ hoàn thành dự án khẩn cấp phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai (gọi chung là hồ sơ hoàn thành) trên hệ thống đường bộ địa phương thuộc tỉnh Lai Châu. Quy định này cũng bao gồm các công trình, dự án đường bộ đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) trên hệ thống quốc lộ mà Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu là cơ quan có thẩm quyền. Đối với các công trình xây dựng khẩn cấp sử dụng nguồn vốn đầu tư công, trình tự và thủ tục quyết định đầu tư sẽ tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định của pháp luật về đầu tư công hiện hành.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm Sở Giao thông vận tải tỉnh Lai Châu; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (gọi tắt là Ủy ban nhân dân cấp huyện); các doanh nghiệp được giao quyền quản lý, khai thác công trình đường bộ đối với các dự án đầu tư theo phương thức PPP; cùng toàn bộ các cơ quan, đơn vị, tổ chức và cá nhân có liên quan trực tiếp đến hoạt động phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn tỉnh.

2. Quy định về tổ chức lập và soát xét hồ sơ hoàn thành

Quy định phân chia trách nhiệm lập và soát xét hồ sơ hoàn thành một cách cụ thể dựa trên thẩm quyền quản lý tuyến đường:

• Đối với các tuyến đường bộ địa phương do Sở Giao thông vận tải quản lý: Ban Quản lý dự án và bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông tỉnh Lai Châu chịu trách nhiệm chủ trì tổ chức lập và soát xét hồ sơ.
• Đối với công trình hoặc dự án PPP trên hệ thống quốc lộ thuộc thẩm quyền của tỉnh: Doanh nghiệp được giao quản lý, khai thác công trình đường bộ có trách nhiệm thực hiện việc lập và soát xét hồ sơ.
• Đối với các tuyến đường bộ địa phương do Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý: Phòng Kinh tế và Hạ tầng (đối với cấp huyện) hoặc Phòng Quản lý đô thị (đối với thành phố thuộc tỉnh) chịu trách nhiệm thực hiện.
• Thời hạn thực hiện: Trong vòng tối đa 30 ngày làm việc kể từ ngày hoàn thành toàn bộ công tác thi công trên hiện trường, các cơ quan, đơn vị nêu trên phải hoàn thành việc lập hồ sơ và trình lên cơ quan có thẩm quyền để tiến hành thẩm định, phê duyệt.

3. Thẩm quyền thẩm định và phê duyệt hồ sơ hoàn thành

Quy trình thẩm định và phê duyệt được thiết lập theo cơ chế phân cấp rõ ràng nhằm tối ưu hóa thời gian xử lý hồ sơ sau thiên tai:

• Thẩm quyền thẩm định:
  • Sở Giao thông vận tải: Chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ hoàn thành đối với các tuyến đường bộ địa phương do Sở trực tiếp quản lý và các dự án PPP trên quốc lộ thuộc thẩm quyền của tỉnh.
  • Phòng chuyên môn cấp huyện (Phòng Kinh tế và Hạ tầng hoặc Phòng Quản lý đô thị): Chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ hoàn thành đối với hệ thống đường bộ địa phương thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp huyện.
  • Thời gian thẩm định: Không quá 20 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan thẩm định nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.
• Thẩm quyền phê duyệt:
  • Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu: Phê duyệt hồ sơ hoàn thành đối với hệ thống đường bộ địa phương do Sở Giao thông vận tải quản lý và các dự án PPP trên quốc lộ thuộc thẩm quyền của tỉnh.
  • Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện: Phê duyệt hồ sơ hoàn thành đối với hệ thống đường bộ địa phương thuộc phạm vi quản lý của cấp huyện.
  • Thời gian phê duyệt: Không quá 10 ngày làm việc kể từ ngày cơ quan phê duyệt nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.

4. Điều khoản thi hành và chuyển tiếp pháp lý

Quyết định thiết lập các quy định chuyển tiếp chặt chẽ nhằm tránh gây gián đoạn cho các công trình đang triển khai:

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 10 năm 2024.
• Thay thế văn bản cũ: Quyết định này thay thế hoàn toàn Quyết định số 22/2022/QĐ-UBND ngày 22 tháng 7 năm 2022 của Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu về việc lập, soát xét, thẩm định, phê duyệt hồ sơ hoàn thành công trình khẩn cấp khắc phục hậu quả thiên tai, bảo đảm giao thông bước 1.
• Quy định chuyển tiếp: Đối với các hạng mục thi công khắc phục hậu quả thiên tai, bảo đảm giao thông bước 1 đã hoặc đang thực hiện trước ngày 20 tháng 10 năm 2024, quy trình lập, soát xét, thẩm định và phê duyệt hồ sơ hoàn thành vẫn tiếp tục được áp dụng theo quy định cũ tại Quyết định số 22/2022/QĐ-UBND.
• Áp dụng pháp luật liên quan: Những nội dung về phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai đường bộ không được quy định cụ thể tại Quyết định này sẽ được thực hiện theo các Thông tư hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải (bao gồm Thông tư số 03/2019/TT-BGTVT, Thông tư số 43/2021/TT-BGTVT, Thông tư số 22/2023/TT-BGTVT và Thông tư số 25/2024/TT-BGTVT).
• Trách nhiệm pháp lý: Các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị được giao nhiệm vụ lập hồ sơ hoàn thành phải chịu trách nhiệm hoàn toàn trước pháp luật về tính chính xác, trung thực của các số liệu và tài liệu trong hồ sơ.

5. Tổ chức thực hiện

Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu giao trách nhiệm thi hành quyết định này cho Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Giao thông vận tải, Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; cùng Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành nghiêm túc các quy định tại Quyết định này.