TÓM TẮT QUYẾT ĐỊNH 477/QĐ-UBND NĂM 2014 CỦA UBND TỈNH HẢI DƯƠNG

Quyết định số 477/QĐ-UBND do Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành nhằm phê duyệt Đề án điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone giai đoạn 2014-2020. Đây là chính sách quan trọng nhằm thực hiện lộ trình xã hội hóa công tác điều trị nghiện, giảm thiểu tác hại của ma túy và kiềm chế sự lây truyền HIV/AIDS trên địa bàn tỉnh.

1. Mục tiêu của Đề án điều trị Methadone giai đoạn 2014-2020

Đề án xác định rõ các mục tiêu chung và mục tiêu cụ thể theo từng giai đoạn như sau:

• Mục tiêu chung: Thực hiện lộ trình xã hội hóa chương trình điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc Methadone. Mở rộng diện bao phủ nhằm tăng cường tiếp cận điều trị cho người nghiện chích ma túy (NCMT), đảm bảo đạt tỷ lệ tiếp cận tối thiểu 70% vào năm 2020. Góp phần giảm số lượng người nghiện ngoài cộng đồng, hạn chế lây nhiễm HIV/AIDS và các bệnh liên quan, duy trì tính bền vững của công tác phòng, chống HIV/AIDS tại địa phương.
• Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2014-2015: Duy trì hoạt động ổn định của 04 cơ sở điều trị Methadone hiện có để đáp ứng nhu cầu điều trị cho 1.000 bệnh nhân (đạt 30% số người NCMT). Đến năm 2015, triển khai thêm 02 cơ sở điều trị mới để nâng tổng số bệnh nhân được điều trị lên khoảng 1.500 người (đạt tỷ lệ 50%).
• Mục tiêu cụ thể giai đoạn 2016-2020: Tiếp tục duy trì 06 cơ sở điều trị hiện có, đồng thời xem xét mở thêm các cơ sở mới theo quy định để đảm bảo đạt độ bao phủ điều trị cho 70% người nghiện chích ma túy trên địa bàn tỉnh.

2. Quy mô, lộ trình và điều kiện hoạt động

Quy trình, đối tượng và điều kiện hoạt động của các cơ sở điều trị được thực hiện nghiêm túc theo quy định tại Nghị định số 96/2012/NĐ-CP và Thông tư số 12/2013/TT-BYT. Lộ trình thực hiện được chia làm hai giai đoạn chính:

• Giai đoạn 2014-2015: Tập trung duy trì hiệu quả 04 cơ sở hiện tại và thành lập mới 02 cơ sở tại các địa bàn trọng điểm có số lượng người sử dụng ma túy vượt quá 250 người.
• Giai đoạn 2016-2020: Tiến hành tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện của giai đoạn trước và căn cứ vào tình hình kinh tế - xã hội thực tế của tỉnh để xây dựng kế hoạch chi tiết, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả cao nhất.

3. Các giải pháp chủ yếu thực hiện Đề án

Để hoàn thành các mục tiêu đề ra, Đề án triển khai đồng bộ 5 nhóm giải pháp cốt lõi:

• Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng và chính quyền: Quán triệt sâu sắc các chỉ thị, kết luận của Trung ương về phòng, chống HIV/AIDS. Đưa chương trình phòng, chống HIV/AIDS và điều trị Methadone vào mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Tăng cường vai trò giám sát trực tiếp của Hội đồng nhân dân các cấp.
• Đẩy mạnh phối hợp liên ngành và tuyên truyền: Tuyên truyền rộng rãi về lợi ích của điều trị Methadone qua các phương tiện thông tin đại chúng và tài liệu truyền thông. Phát huy vai trò của đồng đẳng viên, cộng tác viên và gia đình người nghiện để vận động tham gia điều trị. Phối hợp hỗ trợ người bệnh học nghề, tìm kiếm việc làm để tái hòa nhập cộng đồng.
• Nâng cao chất lượng dịch vụ điều trị: Tăng cường kiểm tra, giám sát chuyên môn tại các cơ sở điều trị, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật liên quan. Đào tạo, tập huấn nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ y tế và đảm bảo đầy đủ chế độ chính sách cho nhân sự làm việc toàn thời gian. Phối hợp chặt chẽ giữa cơ sở điều trị, chính quyền và gia đình để quản lý người bệnh, tránh tái sử dụng ma túy.
• Tăng cường đầu tư ngân sách nhà nước: Bố trí ngân sách tỉnh để nâng cấp cơ sở vật chất hiện có và xây dựng cơ sở mới. Ước tính kinh phí đầu tư xây dựng mới khoảng 500 triệu đồng/cơ sở; kinh phí đào tạo và giám sát hàng năm khoảng 50 triệu đồng/cơ sở. Đảm bảo nguồn kinh phí chi trả cho các đối tượng được miễn, giảm chi phí theo quy định.
• Thực hiện xã hội hóa một phần kinh phí (Thu phí người bệnh): Áp dụng nguyên tắc thu đủ bù chi, không vì mục đích lợi nhuận, kết hợp hài hòa giữa ngân sách nhà nước, hỗ trợ quốc tế và đóng góp của người bệnh. Mức thu phí cụ thể qua các năm được quy định như sau:
  • Năm 2014: 186.000 đồng/người/tháng (áp dụng từ ngày 01/04/2014).
  • Năm 2015: 206.000 đồng/người/tháng.
  • Từ năm 2016 trở đi: 500.000 đồng/người/tháng.

4. Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện

Quyết định quy định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị liên quan trong việc triển khai Đề án:

• Sở Y tế: Là cơ quan chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan tổ chức thực hiện Đề án; quản lý thống nhất hoạt động chuyên môn của các cơ sở điều trị và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ.
• Công an tỉnh: Phối hợp bảo đảm an ninh trật tự tại các cơ sở điều trị và cơ sở cấp phát thuốc; hỗ trợ bảo vệ kho thuốc Methadone; phối hợp quản lý người bệnh tại nơi cư trú.
• Sở Lao động - Thương binh và Xã hội: Lồng ghép chương trình điều trị Methadone với công tác cai nghiện tại cộng đồng; chủ trì việc hỗ trợ người bệnh học nghề, vay vốn và tìm kiếm việc làm.
• Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch: Định hướng và chỉ đạo công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự đồng thuận cao trong quần chúng nhân dân.
• Sở Tài chính: Tham mưu bố trí kinh phí sửa chữa, mua sắm trang thiết bị cho các cơ sở mới giai đoạn 2014-2015; hướng dẫn quản lý, sử dụng và quyết toán nguồn kinh phí đóng góp từ người bệnh.
• Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố: Phối hợp xây dựng kế hoạch mở cơ sở điều trị tại địa bàn có trên 250 người nghiện; hỗ trợ kinh phí sửa chữa cơ sở vật chất; chỉ đạo các lực lượng địa phương quản lý, hỗ trợ người bệnh và bảo đảm an ninh trật tự.
• Các cơ sở điều trị Methadone: Trực tiếp tổ chức điều trị theo đúng quy trình chuyên môn; báo cáo định kỳ tình hình điều trị; công khai minh bạch mức thu phí; chịu sự thanh tra, kiểm tra của Sở Y tế và Trung tâm Phòng, chống HIV/AIDS tỉnh. Người đứng đầu cơ sở chịu trách nhiệm toàn diện trước pháp luật về hoạt động của đơn vị.

5. Hiệu lực thi hành

Theo Điều 2, Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở: Y tế, Tài chính, Lao động - Thương binh và Xã hội, Thông tin và Truyền thông, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Công an tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố cùng Thủ trưởng các đơn vị liên quan có trách nhiệm thi hành Quyết định này kể từ ngày ký.