Quyết định số 47/2019/QĐ-UBND ban hành bộ đơn giá hoạt động quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh Lào Cai. Đây là căn cứ pháp lý quan trọng nhằm chuẩn hóa công tác lập, giao dự toán, quản lý sử dụng và thanh quyết toán kinh phí đối với các nhiệm vụ, dự án quan trắc môi trường có sử dụng nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh.

- Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quyết định này quy định đơn giá áp dụng cho công tác lập, giao dự toán, quản lý sử dụng và thanh quyết toán giá trị sản phẩm hoàn thành đối với hai nhóm hoạt động chính:
  • Quan trắc môi trường định kỳ: Áp dụng đối với các thành phần môi trường bao gồm không khí ngoài trời, tiếng ồn và độ rung, nước mặt lục địa, đất, nước dưới đất, nước mưa, nước thải, trầm tích, chất thải và khí thải.
  • Quan trắc môi trường tự động liên tục: Áp dụng đối với trạm quan trắc không khí tự động (cố định và di động) và trạm quan trắc nước mặt tự động (cố định và di động).
• Đối tượng áp dụng: Áp dụng đối với các cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập, cùng các tổ chức, cá nhân có liên quan trực tiếp thực hiện các dự án, nhiệm vụ quan trắc môi trường sử dụng nguồn vốn Ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Lào Cai.

- Nguyên tắc và phương pháp xác định đơn giá

• Cấu trúc đơn giá sản phẩm: Đơn giá sản phẩm được cấu thành từ các chi phí trực tiếp sau:
  • Đơn giá nhân công: Là chi phí lao động trực tiếp, được xác định dựa trên định mức lao động của từng bước công việc nhân với đơn giá công lao động kỹ thuật theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp ngành quan trắc Tài nguyên và Môi trường. Thời gian lao động quy định là 26 ngày/tháng và 8 giờ/ca. Mức lương cơ sở áp dụng tính toán là 1.490.000 đồng/tháng. Các khoản đóng góp theo lương (BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN, kinh phí công đoàn) được tính bằng 23,5%. Riêng lao động kỹ thuật ngoại nghiệp thực hiện lấy mẫu và phân tích hiện trường trong điều kiện thời tiết bất lợi được tính thêm hệ số ngừng nghỉ việc là 0,2.
  • Đơn giá dụng cụ: Xác định theo giá trị dụng cụ cần thiết để hoàn thành một đơn vị sản phẩm. Chi phí cho các dụng cụ nhỏ, phụ được tính gộp bằng 10% mức dụng cụ trong bảng định mức.
  • Đơn giá thiết bị: Xác định dựa trên giá trị hao phí thiết bị. Quy định số ca máy sử dụng trong một năm là 500 ca đối với máy nội nghiệp và 250 ca đối với máy ngoại nghiệp. Thời gian khấu hao áp dụng theo quy định hiện hành của Nhà nước.
  • Đơn giá vật liệu: Tính theo giá trị vật liệu tiêu hao thực tế. Chi phí vật liệu phụ, vụn vặt và hao hụt được tính bằng 8% định mức vật liệu chính.
• Chi phí chung: Được xác định theo tỷ lệ 20% tính trên chi phí trực tiếp cho cả hoạt động nội nghiệp và ngoại nghiệp. Chi phí hiệu chuẩn thiết bị được tính gộp trong khoản chi phí quản lý chung này.
• Các chi phí tính bổ sung ngoài đơn giá:
  • Phụ cấp khu vực (nếu có).
  • Thuế giá trị gia tăng (VAT).
  • Chi phí chuẩn bị sàn thao tác, lỗ lấy mẫu, chi phí đi lại và vận chuyển từ đơn vị quan trắc đến địa bàn thực hiện và ngược lại (được lập dự toán riêng cho từng thiết kế kỹ thuật cụ thể).
  • Các khoản chi sự nghiệp bảo vệ môi trường khác theo hướng dẫn tại Thông tư số 02/2017/TT-BTC của Bộ Tài nguyên và Môi trường.
• Cơ chế điều chỉnh đơn giá:
  • Khi giá vật liệu, dụng cụ, thiết bị có biến động tăng hoặc giảm từ 20% trở lên, Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Sở Tài chính thẩm định để báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định điều chỉnh.
  • Khi Nhà nước thay đổi mức lương cơ sở (khác mức 1.490.000 đồng/tháng) hoặc thay đổi tỷ lệ đóng các khoản bảo hiểm, kinh phí công đoàn, đơn giá sẽ được tính toán bổ sung phần chênh lệch tương ứng.

- Chi tiết bộ đơn giá quan trắc môi trường

Bộ đơn giá ban hành kèm theo Quyết định này được chia chi tiết thành 12 phụ lục chuyên biệt:

• Phụ lục số 01: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường không khí ngoài trời.
• Phụ lục số 02: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường tiếng ồn và độ rung.
• Phụ lục số 03: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường nước mặt lục địa.
• Phụ lục số 04: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường đất.
• Phụ lục số 05: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường nước dưới đất.
• Phụ lục số 06: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường nước mưa.
• Phụ lục số 07: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường nước thải.
• Phụ lục số 08: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường trầm tích.
• Phụ lục số 09: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường chất thải.
• Phụ lục số 10: Đơn giá hoạt động quan trắc môi trường khí thải.
• Phụ lục số 11: Đơn giá hoạt động quan trắc của trạm quan trắc nước mặt tự động liên tục.
• Phụ lục số 12: Đơn giá hoạt động quan trắc của trạm quan trắc môi trường không khí tự động liên tục.

- Hiệu lực thi hành và tổ chức thực hiện

• Hiệu lực thi hành: Quyết định này chính thức có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 10 năm 2019.
• Tổ chức thực hiện:
  • Trong quá trình áp dụng đơn giá, nếu phát sinh vướng mắc hoặc điểm bất hợp lý, các cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm phản ánh kịp thời về Sở Tài nguyên và Môi trường để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét điều chỉnh.
  • Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc các Sở: Tài nguyên và Môi trường, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Lao động - Thương binh và Xã hội; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố cùng Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.