Quyết định số 466/QĐ-UBND-HC năm 2020 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp phê duyệt Đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh. Đây là văn bản pháp lý quan trọng nhằm cụ thể hóa các quy định của Luật Lâm nghiệp và Nghị định số 156/2018/NĐ-CP, tạo cơ chế tài chính bền vững phục vụ công tác quản lý, bảo vệ và phát triển rừng tại địa phương.

- Thông tin chung về văn bản pháp quy

• Tên văn bản: Quyết định số 466/QĐ-UBND-HC về việc phê duyệt Đề án chi trả dịch vụ môi trường rừng tỉnh Đồng Tháp.
• Cơ quan ban hành: Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp.
• Hiệu lực thi hành: Quyết định có hiệu lực kể từ ngày ký và chính thức thay thế Quyết định số 766/QĐ-UBND.HC ngày 14/8/2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Tháp.

- Quy định về đối tượng, mức chi trả và hình thức chi trả dịch vụ môi trường rừng

Đề án xác định rõ 4 nhóm đối tượng có nghĩa vụ chi trả dịch vụ môi trường rừng với các mức phí và phương thức thanh toán cụ thể như sau:

• Cơ sở sản xuất và cung ứng nước sạch: Bao gồm Công ty Cổ phần Cấp nước và Môi trường đô thị Đồng Tháp, Trung tâm Dịch vụ Nông nghiệp và Nước sạch nông thôn cùng các cơ sở được cấp phép khai thác, sử dụng nguồn nước phục vụ sinh hoạt nông thôn. Mức chi trả được áp dụng là 52 đồng/m³ nước thương phẩm. Hình thức chi trả là ủy thác qua Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh.
• Cơ sở sản xuất công nghiệp: Áp dụng đối với các cơ sở sản xuất công nghiệp thuộc các ngành nghề theo quy định hiện hành, được cấp phép khai thác và sử dụng nguồn nước phục vụ cho hoạt động sản xuất. Mức chi trả là 50 đồng/m³ nước sử dụng. Hình thức chi trả là ủy thác qua Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh.
• Tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí: Áp dụng đối với các đơn vị hoạt động trong phạm vi rừng. Mức chi trả tối thiểu bằng 1% trên tổng doanh thu thực hiện trong kỳ. Hình thức chi trả trực tiếp thông qua thỏa thuận hợp đồng giữa bên sử dụng dịch vụ và chủ quản lý rừng.
• Cơ sở nuôi trồng thủy sản: Áp dụng đối với các cơ sở nuôi trồng thủy sản hoạt động trong phạm vi rừng. Mức chi trả tối thiểu bằng 1% trên tổng doanh thu thực hiện trong kỳ. Hình thức chi trả trực tiếp thông qua thỏa thuận hợp đồng giữa hai bên.

- Xác định đối tượng được nhận tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng

Đối tượng được nhận tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điều 63 Luật Lâm nghiệp. Dựa trên kết quả kiểm kê và theo dõi diễn biến rừng thực tế tại tỉnh Đồng Tháp, các đối tượng được chi trả bao gồm:

• Ban quản lý rừng đặc dụng: Vườn quốc gia Tràm Chim, Khu di tích Xẻo Quít, và Khu di tích Gò Tháp.
• Tổ chức kinh tế: Công ty TNHH Hùng Cá (với vai trò là Chủ dự án Hồ Rừng).
• Đơn vị vũ trang nhân dân: Đoàn Kinh tế quốc phòng 959 và Phòng Hậu cần Công an tỉnh Đồng Tháp.
• Hộ gia đình, cá nhân: Các hộ gia đình, cá nhân có sở hữu rừng hợp pháp trên địa bàn các xã có rừng, cụ thể gồm xã Trường Xuân (97 hộ), xã Hưng Thạnh (44 hộ), và xã Mỹ Hòa (1 hộ).
• Các tổ chức khác: Nghĩa trang liệt sỹ Tam Nông, Trung tâm Ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao, và Rừng tràm Gáo Giồng.
• Tổ chức được Nhà nước giao trách nhiệm quản lý rừng: Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện Tháp Mười (chịu trách nhiệm quản lý đối với khu rừng Phòng hộ môi sinh Bắc Tháp Mười).

- Quy định về áp dụng hệ số K trong chi trả

Do đặc thù toàn bộ diện tích rừng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp có nguồn gốc là rừng trồng thuần loài (chủ yếu là loài tràm trên đất ngập phèn theo mùa), thuộc loại rừng nghèo, trữ lượng rừng thấp dưới 100 m³/ha và phân bố tại các xã không thuộc khu vực khó khăn theo quy định của Thủ tướng Chính phủ. Vì vậy, Đề án thống nhất áp dụng hệ số K bằng hệ số K2 (hệ số chi trả theo mục đích sử dụng rừng) với các giá trị cụ thể:

• Đối với rừng đặc dụng: Áp dụng hệ số K = 1,00.
• Đối với rừng phòng hộ: Áp dụng hệ số K = 0,95.
• Đối với rừng sản xuất: Áp dụng hệ số K = 0,90.

Việc quản lý và sử dụng nguồn tiền dịch vụ môi trường rừng thu được phải tuân thủ nghiêm ngặt theo quy định tại Điều 70 Nghị định số 156/2018/NĐ-CP.

- Phân công trách nhiệm tổ chức thực hiện của các cơ quan, đơn vị

Quyết định phân định rõ ràng quyền hạn và trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức trong việc triển khai Đề án:

• Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (đơn vị chủ trì): Chịu trách nhiệm toàn diện trong việc tổ chức triển khai Đề án; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật; phối hợp với Sở Tài chính thẩm định kế hoạch thu, chi, dự toán chi phí quản lý và quyết toán kinh phí của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng trình UBND tỉnh phê duyệt; chỉ đạo Chi cục Kiểm lâm phối hợp với địa phương lập danh sách chủ rừng, hồ sơ chi trả và thực hiện kiểm tra, nghiệm thu diện tích rừng.
• Sở Tài chính: Phối hợp kiểm tra, giám sát và thực hiện công khai tài chính; thẩm định kế hoạch thu, chi và dự toán chi phí quản lý hàng năm của Quỹ bảo vệ và phát triển rừng tỉnh để trình UBND tỉnh phê duyệt.
• Cục Thuế Tỉnh: Có trách nhiệm cung cấp và xác nhận số liệu nộp thuế của các đơn vị sử dụng dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn, gửi về Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng tỉnh làm căn cứ thông báo thu tiền theo định kỳ quý và năm.
• Các Sở, ngành liên quan (Kế hoạch và Đầu tư, Tài nguyên và Môi trường, Công Thương, Xây dựng, Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông): Phối hợp chặt chẽ với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong phạm vi quản lý nhà nước được giao; cung cấp thông tin về các đối tượng phải chi trả và đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền trên các phương tiện thông tin đại chúng.
• Quỹ bảo vệ và phát triển rừng Tỉnh (giao Ban quản lý Dự án trồng rừng Tỉnh thuộc Chi cục Kiểm lâm thực hiện nhiệm vụ): Chịu trách nhiệm thực hiện các nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 156/2018/NĐ-CP; quản lý, sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng đúng quy định; chủ trì xác định diện tích rừng cung ứng và xây dựng bản đồ chi trả; tổ chức sơ kết, tổng kết hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện (huyện, thị xã, thành phố): Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn và UBND cấp xã triển khai thực hiện các nội dung của Đề án; chủ trì giải quyết các tranh chấp, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực hiện chi trả tại địa phương.
• Bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng: Thực hiện đầy đủ quyền và nghĩa vụ theo quy định tại Điều 64 Luật Lâm nghiệp; tiến hành ký kết và thực hiện nghiêm túc hợp đồng chi trả dịch vụ môi trường rừng theo hình thức trực tiếp hoặc gián tiếp (ủy thác qua Quỹ).
• Bên cung ứng dịch vụ môi trường rừng (chủ rừng): Thực hiện quyền và nghĩa vụ theo Điều 65 Luật Lâm nghiệp; sử dụng tiền dịch vụ môi trường rừng đúng mục đích; thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ, phát triển rừng và phòng cháy chữa cháy rừng; phối hợp chặt chẽ với lực lượng kiểm lâm và chính quyền địa phương để bảo đảm chất lượng rừng cung ứng dịch vụ.

- Hiệu lực thi hành và trách nhiệm pháp lý

Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, ngành cấp tỉnh, Giám đốc Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục trưởng Cục Thuế tỉnh, Chi cục trưởng Chi cục Kiểm lâm, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố cùng các tổ chức, cá nhân, chủ rừng và bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.