Giới thiệu chung về Quyết định 46/2021/QĐ-UBND

Quyết định số 46/2021/QĐ-UBND được Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ban hành nhằm quy định chi tiết về việc rà soát, công bố công khai danh mục, xây dựng phương án quản lý và sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý. Quyết định này cũng quy định cụ thể quy trình lấy ý kiến người dân, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất và cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang, góp phần tăng cường hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai và hạn chế lãng phí tài nguyên.

Phạm vi điều chỉnh và Đối tượng áp dụng

• Phạm vi điều chỉnh: Quy định việc rà soát, công bố công khai danh mục và phương án quản lý, sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp do Nhà nước trực tiếp quản lý; quy trình lấy ý kiến của người dân và các thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất này trên địa bàn tỉnh Bắc Giang.
• Đối tượng áp dụng: Bao gồm các cơ quan thực hiện chức năng quản lý nhà nước về đất đai; cơ quan có thẩm quyền giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân và cộng đồng dân cư có liên quan đến việc giao đất, cho thuê đất đối với các thửa đất nhỏ hẹp.

Quy trình rà soát, lập danh mục và lấy ý kiến người dân

Quy trình rà soát và lấy ý kiến được thực hiện chặt chẽ từ cấp cơ sở nhằm đảm bảo tính công khai, minh bạch và đồng thuận xã hội:

• Công tác rà soát định kỳ: Định kỳ 6 tháng một lần (trước ngày 01 tháng 3 và trước ngày 01 tháng 9 hàng năm), UBND cấp xã căn cứ vào các tiêu chí thửa đất nhỏ hẹp theo quy định của Chính phủ để tiến hành rà soát, tổng hợp và lập danh mục. Nội dung rà soát phải thể hiện rõ ràng các thông tin: địa điểm, số thửa, số tờ bản đồ, diện tích, loại đất, hiện trạng sử dụng, quy hoạch sử dụng đất và các quy hoạch khác liên quan.
• Công bố công khai và niêm yết: Sau khi lập danh mục, UBND cấp xã phải công khai danh mục thửa đất và dự kiến phương án sử dụng đất cụ thể tại trụ sở UBND cấp xã, nhà văn hóa thôn, bản, tổ dân phố hoặc nhà sinh hoạt cộng đồng nơi có đất. Đồng thời, thông báo việc niêm yết ít nhất 02 lần/ngày trong 03 ngày đầu và 03 ngày trước khi kết thúc niêm yết trên hệ thống truyền thanh địa phương.
• Thời gian niêm yết và tiếp nhận ý kiến: Thời gian niêm yết công khai là 30 ngày. Nếu người dân không có ý kiến bằng văn bản trong thời gian này thì được coi là đồng ý với phương án đề xuất. Trường hợp có ý kiến đóng góp, UBND cấp xã phải tiếp nhận bằng văn bản hoặc lập biên bản xác nhận nếu phản ánh trực tiếp.
• Xử lý ý kiến phản hồi: Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc niêm yết, UBND cấp xã phải trả lời bằng văn bản đối với các ý kiến không đồng ý và lựa chọn phương án dựa trên nguyên tắc đa số tuyệt đối (được trên 50% số người dân trong khu dân cư đồng thuận). Trong vòng 15 ngày làm việc kể từ ngày kết thúc niêm yết, UBND cấp xã hoàn thiện phương án và báo cáo lên UBND cấp huyện.

Thủ tục thẩm định và phê duyệt danh mục, phương án sử dụng đất

Việc phê duyệt danh mục và phương án sử dụng đất được thực hiện qua các bước thẩm định nghiêm ngặt:

• Thẩm định hồ sơ: Trong thời hạn không quá 15 ngày làm việc kể từ khi nhận được báo cáo từ UBND cấp xã, Phòng Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan kiểm tra thực tế và tổ chức thẩm định. Nếu đủ điều kiện, trong vòng 03 ngày làm việc tiếp theo, Phòng Tài nguyên và Môi trường trình UBND cấp huyện phê duyệt.
• Phê duyệt phương án: UBND cấp huyện có trách nhiệm phê duyệt danh mục và phương án sử dụng các thửa đất nhỏ hẹp trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình.
• Cập nhật kế hoạch sử dụng đất: Căn cứ vào quyết định phê duyệt, Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu cập nhật các thửa đất này vào Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện, gửi Sở Tài nguyên và Môi trường thẩm định để trình UBND tỉnh phê duyệt.

Thực hiện giao đất, cho thuê đất và chuyển mục đích sử dụng đất

Sau khi Kế hoạch sử dụng đất hàng năm được phê duyệt, việc giao đất, cho thuê đất được triển khai cụ thể cho từng đối tượng:

• Công bố công khai kế hoạch: UBND cấp huyện chỉ đạo công bố công khai Kế hoạch sử dụng đất và phương án quản lý, sử dụng đất đã được phê duyệt tại trụ sở UBND cấp xã và nhà văn hóa thôn trong thời gian 30 ngày, kết hợp phát thanh trên hệ thống truyền thanh địa phương.
• Giao đất, cho thuê đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư: Phòng Tài nguyên và Môi trường tham mưu UBND cấp huyện thực hiện các thủ tục chuyển mục đích sử dụng đất (nếu có), giao đất, cho thuê đất hoặc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo đúng quy định pháp luật.
• Giao đất, cho thuê đất cho tổ chức: Trong vòng 10 ngày kể từ ngày kết thúc niêm yết công khai, Phòng Tài nguyên và Môi trường thông báo bằng văn bản và hướng dẫn tổ chức đăng ký nhu cầu hoàn thiện hồ sơ giao đất, cho thuê đất hoặc chuyển mục đích sử dụng đất.
• Sử dụng vào mục đích công cộng: Đối với các thửa đất được xác định dùng cho mục đích công cộng, UBND cấp huyện chỉ đạo các đơn vị và UBND cấp xã tổ chức quản lý, sử dụng đúng quy định.
• Căn cứ pháp lý về tài chính và thời hạn: Việc chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất, thời hạn sử dụng và giá đất tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 43/2014/NĐ-CP (được bổ sung bởi Nghị định số 148/2020/NĐ-CP) và các văn bản pháp luật liên quan.

Phân định trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân

Quyết định quy định rõ ràng trách nhiệm của từng cấp, từng ngành trong việc quản lý và sử dụng quỹ đất nhỏ hẹp:

• Sở Tài nguyên và Môi trường:
  • Trình UBND tỉnh phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện.
  • Thẩm định, tham mưu UBND tỉnh quyết định giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất đối với các tổ chức có nhu cầu.
  • Định kỳ tháng 10 hàng năm tổ chức kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất nhỏ hẹp tại các huyện, thành phố và tổng hợp báo cáo UBND tỉnh trước ngày 25 tháng 12 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp huyện:
  • Chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh và pháp luật về việc quản lý, sử dụng quỹ đất nhỏ hẹp trên địa bàn.
  • Phê duyệt danh mục, phương án sử dụng đất và công khai trên Cổng thông tin điện tử cấp huyện.
  • Thực hiện giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất hoặc tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất theo phương án đã duyệt.
  • Thanh tra, kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm; tổng hợp báo cáo Sở Tài nguyên và Môi trường trước ngày 10 tháng 12 hàng năm.
• Ủy ban nhân dân cấp xã:
  • Trực tiếp kiểm tra, rà soát, niêm yết công khai và xây dựng phương án quản lý, sử dụng đất tại địa phương.
  • Chịu trách nhiệm trước UBND cấp huyện và pháp luật về việc quản lý các thửa đất nhỏ hẹp trên địa bàn xã.
  • Tổng hợp, báo cáo kết quả thực hiện cho UBND cấp huyện trước ngày 01 tháng 12 hàng năm.
• Người sử dụng đất: Khi được Nhà nước giao đất hoặc cho thuê đất nhỏ hẹp phải thực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ tài chính, nghĩa vụ sử dụng đất theo đúng quy định của pháp luật đất đai.

Hiệu lực thi hành

Quyết định 46/2021/QĐ-UBND có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15 tháng 9 năm 2021. Các Giám đốc Sở, Thủ trưởng các cơ quan thuộc UBND tỉnh, Chủ tịch UBND các cấp huyện, xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.