Quyết định 4478/QĐ-BNN-TCCB năm 2021 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành Chỉ số cải cách hành chính nhằm theo dõi, đánh giá một cách thực chất, khách quan và công bằng kết quả thực hiện cải cách hành chính hàng năm của các đơn vị trực thuộc Bộ. Đây là công cụ quan trọng nhằm định lượng hóa kết quả thực hiện nhiệm vụ, so sánh xếp hạng giữa các đơn vị và nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong ngành nông nghiệp.

Dưới đây là tóm tắt chi tiết và toàn diện các nội dung cốt lõi của Quyết định này:

- Mục tiêu và yêu cầu của Chỉ số cải cách hành chính

• Mục tiêu: Xác định Chỉ số cải cách hành chính để theo dõi, đánh giá thực chất, khách quan kết quả triển khai cải cách hành chính hàng năm của các đơn vị trực thuộc Bộ. Qua đó, so sánh, xếp hạng kết quả thực hiện, chỉ rõ mặt mạnh, mặt yếu để nâng cao hiệu quả cải cách, hướng tới xây dựng nền hành chính hiệu lực, hiệu quả theo Nghị quyết số 76/NQ-CP của Chính phủ và Chương trình cải cách hành chính của Bộ giai đoạn 2021-2030.
• Yêu cầu: Chỉ số phải bám sát nội dung Chương trình cải cách hành chính của Bộ giai đoạn 2021-2030 và kế hoạch hàng năm. Đảm bảo tính khả thi, phù hợp với đặc điểm thực tế của từng đơn vị, đánh giá thực chất và ứng dụng công nghệ thông tin đồng bộ thông qua phần mềm đánh giá chuyên dụng.

- Phạm vi và đối tượng áp dụng

• Phạm vi: Đánh giá, chấm điểm Chỉ số cải cách hành chính hàng năm của các đơn vị thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.
• Đối tượng áp dụng: Gồm 21 cơ quan, đơn vị trực thuộc Bộ, cụ thể:
  • 04 Tổng cục: Lâm nghiệp, Thủy sản, Thủy lợi, Phòng, chống thiên tai.
  • 07 Cục: Chăn nuôi, Thú y, Bảo vệ thực vật, Trồng trọt, Quản lý Chất lượng nông lâm sản và thủy sản, Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn, Quản lý xây dựng công trình, Chế biến và Phát triển thị trường nông sản.
  • 07 Vụ: Kế hoạch, Tài chính, Pháp chế, Tổ chức cán bộ, Hợp tác quốc tế, Khoa học công nghệ và Môi trường, Quản lý doanh nghiệp.
  • 01 Văn phòng Bộ.
  • 01 Thanh tra Bộ.

- Nội dung các lĩnh vực đánh giá

Bộ Tiêu chí xác định Chỉ số cải cách hành chính của các đơn vị bao gồm 35 tiêu chí và 65 tiêu chí thành phần, được phân bổ qua 7 lĩnh vực trọng tâm sau:

• Công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính: Gồm 6 tiêu chí và 2 tiêu chí thành phần.
• Cải cách thể chế: Gồm 7 tiêu chí và 8 tiêu chí thành phần.
• Cải cách thủ tục hành chính: Gồm 5 tiêu chí và 15 tiêu chí thành phần.
• Cải cách tổ chức bộ máy: Gồm 3 tiêu chí và 7 tiêu chí thành phần.
• Cải cách chế độ công vụ: Gồm 6 tiêu chí và 7 tiêu chí thành phần.
• Cải cách tài chính công: Gồm 3 tiêu chí và 10 tiêu chí thành phần.
• Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số: Gồm 5 tiêu chí và 16 tiêu chí thành phần.

- Cơ cấu thang điểm và phương pháp đánh giá

• Thang điểm đánh giá: Tổng điểm tối đa là 100 điểm, được cấu thành từ hai nguồn điểm chính:
  • Điểm tự đánh giá của đơn vị: Chiếm tối đa 65/100 điểm. Các đơn vị tự theo dõi, chấm điểm dựa trên kết quả thực tế và tài liệu kiểm chứng, sau đó Bộ sẽ thẩm định để công nhận hoặc điều chỉnh.
  • Điểm đánh giá qua điều tra xã hội học: Chiếm tối đa 35/100 điểm. Được thực hiện thông qua việc lấy ý kiến bằng Phiếu điều tra đối với các nhóm đối tượng khác nhau do Bộ quy định.
• Phân công thẩm định chuyên môn:
  • Vụ Pháp chế: Chủ trì thẩm định nội dung Cải cách thể chế.
  • Vụ Tổ chức cán bộ: Chủ trì thẩm định nội dung Cải cách tổ chức bộ máy và Cải cách chế độ công vụ.
  • Vụ Tài chính: Chủ trì thẩm định nội dung Cải cách tài chính công.
  • Văn phòng Bộ: Chủ trì thẩm định nội dung Cải cách thủ tục hành chính và Xây dựng, phát triển Chính phủ điện tử, Chính phủ số.
  • Văn phòng Thường trực cải cách hành chính: Thẩm định công tác chỉ đạo, điều hành cải cách hành chính; đồng thời là đầu mối phối hợp tổ chức đánh giá, tổng hợp trình Lãnh đạo Bộ phê duyệt và công bố kết quả.

- Các giải pháp trọng tâm triển khai thực hiện

• Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu: Đề cao vai trò chỉ đạo, điều hành của Bộ và thủ trưởng các đơn vị; thực hiện đánh giá thường xuyên, liên tục, bảo đảm tính trung thực, khách quan.
• Đẩy mạnh công tác tuyên truyền: Phổ biến rộng rãi mục tiêu, nội dung và kết quả Chỉ số cải cách hành chính hàng năm qua các hội nghị, hội thảo, Cổng thông tin điện tử của Bộ và trang thông tin của các đơn vị.
• Nâng cao chất lượng nhân sự đánh giá: Phân công công chức chuyên trách thực hiện công tác tổng hợp, tự chấm điểm một cách khách quan, trung thực.
• Ứng dụng công nghệ thông tin: Nâng cấp, hoàn thiện phần mềm chấm điểm chuyên dụng; nghiên cứu áp dụng hình thức điều tra xã hội học trực tuyến để lấy ý kiến của người dân và doanh nghiệp một cách thuận tiện, chính xác.

- Trách nhiệm tổ chức thực hiện và kinh phí

• Trách nhiệm của các đơn vị: Tổ chức tự đánh giá, chấm điểm, xây dựng báo cáo gửi Bộ; bố trí nhân lực, kinh phí và phối hợp thực hiện điều tra xã hội học trong phạm vi trách nhiệm của mình.
• Trách nhiệm của Văn phòng Thường trực cải cách hành chính: Xây dựng hướng dẫn chấm điểm; chủ trì tổ chức đánh giá hàng năm; xây dựng kế hoạch kinh phí; tổ chức lấy phiếu điều tra xã hội học; tổng hợp số liệu báo cáo Bộ và tham mưu điều chỉnh bộ tiêu chí khi cần thiết.
• Trách nhiệm của Trung tâm Tin học và Thống kê: Phối hợp xử lý, phân tích số liệu điều tra; xây dựng cơ sở dữ liệu Chỉ số cải cách hành chính hàng năm và phát triển phần mềm khảo sát ý kiến trên trang thông tin điện tử của Bộ.
• Kinh phí thực hiện: Được bố trí trong dự toán kinh phí cải cách hành chính hàng năm của từng đơn vị hoặc từ các nguồn tài trợ hợp pháp khác theo quy định pháp luật hiện hành.

- Hiệu lực thi hành

• Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
• Thay thế hoàn toàn Quyết định số 4859/QĐ-BNN-TCCB ngày 10/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về Chỉ số theo dõi, đánh giá cải cách hành chính đối với các đơn vị thuộc Bộ.
• Chánh Văn phòng Bộ, Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán bộ và Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.